农林局领导班子分析检查工作报告

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深入学习实践科学发展观活动开展以来，农林局党委按照市委的总体部署，深入开展学习调研，广泛征求意见建议，开展了解放思想大讨论和谈心活动，召开了专题民主生活会，围绕农林局和局领导班子在贯彻落实科学发展观形成的共识、存在的突出问题、推进“三农”科学发展的总体思路、整改措施，进行了认真全面的分析检查。现报告如下：

一、在学习实践活动中，对“三农”工作深入学习实践科学发展观形成的共识

在学习实践活动中，局领导班子成员对“三农”工作推动科学发展、服务科学发展形成了以下几点共识。

1、开展深入学习实践科学发展观活动，是转变农业发展方式加快建设现代农业的必然要求。发展现代农业是建设社会主义新农村的首要任务。近年来，我市农林工作取得了显著成效，但现代农业的发展水平还不高，和新农村建设的要求相比、和先进县市相比，还有不少差距。只有通过深入学习实践科学发展观，进一步解放思想，以创新的理念、创新的举措，破解发展的瓶颈，以务实的作风、务实的干劲，落实发展的举措，才能实现*现代农业的新跨越。

2、开展深入学习实践科学发展观活动，是构建农民增收长效机制的重要推动。增加农民收入，提高农民生活水平，是新一轮农村改革发展的主要目的。近年来，我市农民人均纯收入保持了10%以上的年增长率，但要清醒地看到农民持续增收还面临很多困难，农民增长收入的长效机制还没有真正形成。只有通过深入学习实践科学发展观，把促进农民增收作为我们工作的出发点和落脚点，发展高效农业，促进农民就业、创业，大幅度增加农民收入，才能使农民群众真正得到实惠。

3、开展深入学习实践科学发展观活动，是转变机关作风提升为农服务能力的迫切需要。落实好新时期党对“三农”工作的决策部署，是农林部门的重要职责。只有通过深入学习实践科学发展观，大兴求真务实之风，真正提高认知能力、工作能力和决策能力；大兴开拓创新之风，摆脱经验主义和教条主义束缚，用创新的思路、创新的举措，来解决影响农业和农村经济发展的问题；大兴艰苦奋斗之风，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，才能把党的强农惠农政策不折不扣地落到实处。

二、贯彻落实科学发展观取得的初步成效及存在的突出问题

近年来，我局以科学发展观统领“三农”工作全局，积极打造现代农业发展新模式，努力构建现代农业产业体系、经营体系和保障体系，多措并举促进农民增收、农业增效、农村发展，取得了“三农”工作的显著成效。一是农民收入持续增长，2008年农民人均纯收入达到9070元；二是高效农业更趋规模化，全市高效农业比重达到了28%；三是农业产业化经营水平不断提升，全市已有各级农业龙头企业48家，各类农村合作经济组织180余家，“三资”投入开发农业势头强劲；四是农产品质量显著提高，被评为省级农产品质量安全示范市，拥有一批农业标准化示范区和品牌农产品；五是农业科技创新和设施装备水平不断提高，名特优农产品比例大幅提高，农业先进适用技术、设施机械广泛应用。

在科学发展观的指导下，我局的各项工作得以稳步推进，但通过征求到的意见建议和分析检查出的问题，在推动和服务科学发展方面我局还存在以下突出问题：

1、工作创新路子不够宽。针对我市“三农”发展中面临的新矛盾和新挑战，在提高农业综合生产能力、农业基础设施建设、农产品质量安全监管、农业适度规模经营、新型知识技能型农民的培养、农民持续增收潜力的挖掘等方面，在我们实际工作中，创新思路不多、破题实招少，措施不够有力、成效不够明显。

2、统筹发展不够全面。“三农”工作全面发展的同时还存在一些短板，如我市“三大合作”数量发展较快，但质量不高，真正“四有”专业合作组织不多；农村财务管理还需进一步加强；高效农业比重还落后于全省的平均水平；现有“三品”农产品数量和种植面积不适应现代农业的发展要求等等。

3、农林服务体系建设不够健全。现代农业的跨越发展，对农林服务体系提出了许多新要求。我市现有的农技推广服务体系，不能满足现代农业发展的需求。市级农技推广部门高层次的、在全省有影响的专业领军人才不多，一定程度上呈现脱节的状态；镇村农技推广服务队伍不健全、不稳定，年龄结构、知识结构失衡，后继乏人。

4、自身建设不够完善。支部工作比较薄弱，对党员的管理、教育手段单一，在进一步发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用方面的招法不多，创新不够；在活跃干部职工文化生活方面的办法较少，不利于凝聚人心、营造宽松和谐的工作氛围；在干部能力的培养上重视不够，提供学习培训的机会较少，队伍的综合素质不够高，业务能力不够强，在履行好职责、发挥好职能、提供好服务方面存在一定的差距。局领导之间和部门之间工作的认真程度、主动性、吃苦耐劳精神存在差距。

上述问题的存在，除了客观因素的影响外，还有一些主观上的原因，影响和制约着工作的开展：

一是理论学习抓得不紧，思想解放还不够。班子成员静下心来认真学习党的基本理论知识，潜心研究党的政策、方针、路线不够，运用科学发展观、唯物主义辩证法解决工作中具体问题的水平不高，造成了日常工作中常规性动作多，解放思想不深入，使得工作思路与落实科学发展观的要求还有一定的距离。

二是忙于具体事务多，对工作的思考分析不够。日常工作中，班子成员的工作任务多、担子重，平时疲于应付应接不暇的具体事务，而对工作的整体性规划、如何科学有效地进行推进，研究、分析、思考的不够，影响了工作成效。

三是领导班子协调配合、调动职工积极性的工作做得不细致深入。因班子成员工作头绪多，压力大，班子成员之间经常性的沟通和交换意见不多，在协调配合上还没有发挥出最佳效果。在如何实施考核评价机制，激发干部职工积极性和工作热情上做得还不够科学细致。

三、“三农”工作进一步贯彻落实科学发展观的主要思路

在深入查找问题，全面分析问题产生原因的基础上，我局按照科学发展观的要求，结合我市“三农”工作实际，以“五大提升”为抓手，注重产业协调发展，注重质量效益提升，注重管理创新，推动我市现代农业又好又快发展。

1、深入实施产业提升行动，力求在优化农业结构上取得新突破。提升产业、优化结构是提高农业经营效益和市场竞争力的现实要求。实施产业提升行动，立足点在于构建现代产业体系，进一步优化产业结构、布局结构和产品结构，推动产业优化升级，促进农业内部三次产业协调发展，提升产业档次和水平。关键是进一步加快传统产业改造和特色优势产业开发，加强基本农田和标准农田建设与管护，提高农业综合生产能力，构建稳定发展长效机制。一是稳定粮食生产。二是积极发展水产、畜牧业。三是积极发展蔬菜园艺业。四是积极发展生态农业。五是加快推进高效农业规模化、设施化。特别是要注重农业多功能开发，大力发展农产品加工、流通、营销，积极开发休闲观光农业等新兴产业，促进农业生产、生活、生态的“三生”有机融合，推进产业联动发展。

2、深入实施主体提升行动，力求在壮大农业合作组织上取得新突破。农业的主体是农业生产经营的主导力量，是农业生产力最活跃因素。要加快培育高素质农民，培育农业龙头企业和合作经济组织，提高农民组织化程度，提高农业的劳动生产率、土地生产率、资源利用率和市场竞争力。一是加大农民培训力度，尽快提高科学文化素质和经营管理水平；二是加快农民专业合作社规范、完善、壮大的步伐；三是加快发展土地股份合作社，按照依法自愿有偿原则，引导和鼓励农户采取转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，着力推进规模经营。四是积极开展省级示范合作社的创建，试点推进富民合作、劳务合作、资金互助合作等新型合作组织建设。

3、深入实施基础提升行动，力求在改善生产条件上取得新突破。抓住中央“扩内需、保增长”政策的契机，加大对上争取力度，强化农业基础设施建设，提高我市农业的综合生产能力。实施基础提升行动，重点要有效解决农田基础设施薄弱、土壤肥力不高、生态环境承载过重的问题，改造农田、改良地力、改善环境，提高农业设施化、集约化、生态化水平，走资源节约、环境友好、生态文明的路子。加强动植物疫病防控基础设施建设，健全预警和防控体系，确保农业生态和农产品质量安全。加快发展设施农业，提高防灾抗灾能力。加强农业面源污染治理和农业生态环境建设，大力实施节能减排技术、测土配方施肥技术。

4、深入实施服务提升行动，力求在优化服务机制上取得新突破。现代农业发展依靠科技、政策和投入，也离不开有效的服务加以落实和推动。要着力完善服务体系，培育服务市场，整合服务资源，提升服务能力，扩大服务领域，进一步推动农业服务的专业化、社会化发展。在加强市、镇、村农技推广服务体系建设的同时，重点扶持以农民专业合作社、农业龙头企业为重点的自我服务组织，努力实现农技推广服务体系多元化。

5、深入实施管理提升行动，力求在保障农业安全上取得新突破。管理创新是转变发展方式的内在要求，是推动科学发展的有效举措。营造良好市场秩序，维护农业安全生产，保护农民合法权益，都迫切需要辅之以强有力的管理。农民群众参与市场、依法保障自身权利能力相对较弱，迫切需要农林部门的有效协调。要切实加强农业依法行政工作，规范行政行为，加强农产品质量安全监管体系建设，加强农业行政执法管理，整顿规范农业生产经营秩序，深化农业项目监督管理，提高财政支农资金绩效。

四、按照科学发展的要求加强领导班子自身建设的具体措施

1、加强理论学习，进一步解放思想。坚持加强政治理论的学习，不断拓宽干部职工的视野，增强大局意识、服务意识和创新意识，培养提高战略思维能力。建立业务工作学习交流制度，加强部门之间的工作交流与沟通，使工作人员从整体掌握工作情况，把握工作思路，增强工作的全局性、针对性、实效性。通过不断加强学习和广泛交流，促使领导班子和干部职工的思维方式、决策程序、工作方法、工作措施更加符合科学发展观的要求，做到真学真信真懂真用，切实达到解放思想，转变观念，开拓创新，指导“三农”工作科学发展的目的。

2、转变工作作风，不断提高服务水平。坚持围绕中心，服务大局，深入基层调查研究，了解民情、民意，不断深化对各项惠农政策的认识，使“三农”工作在服务领导决策、服务基层和部门、服务人民群众方面更能体现以人为本，更加符合现实需要，更能体现科学发展观的要求。通过深入开展调查研究，力争多形成一些调研成果，把这些调研成果转化为谋划工作的思路，促进工作的措施，领导工作的本领。使“三农”工作真正做到服从和服务于全市经济社会发展的需要。

3、完善工作制度，加强督促检查，确保工作推行有力。制定和完善一整套行之有效的干部职工绩效考核体系，做到用制度管人，用制度管事。一是结合实际，在原有工作制度的基础上，充实和完善各项规章制度，建立竞争激励机制，营造出想干事的人有机会，会干事的人有舞台，干成事的人有发展，最终形成人人想干事，人人会干事，人人干成事的良好氛围。二是强化工作目标管理，实现工作上档进位。各项工作都要瞄准上档进位的目标，落后的工作要迎头赶上，领先的工作要做出特色，努力使*的农林工作有新的提升，让学习科学发展观在我们的实践中取得成效。

4、加强干部队伍建设，不断提高科学发展的能力。注重加强对全局干部的能力培养，积极创造条件，拓宽干部的学习培训渠道和工作实践锻炼的机会，使其能有更多机会接受教育、接受锻炼，不断提高自身综合素质。同时，注重加强支部建设，充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，结合业务工作多开展一些不同形式的主题实践活动，以激发党员干部的工作热情，达到凝聚人心、服务工作的目的。通过加强学习培训和实践锻炼，培养和造就一支学习型、效能型、服务型、创新型、自律型队伍，为推动“三农”工作科学发展提供有力的人才保障。