市粮食局服务工作总结

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一年来，在市委、市政府和主管部门的正确领导下，我局以科学发展观为指导，以学习型机关、积累型企业、服务型行业“三大创建”活动为主线，围绕服务发展、服务改革、服务群众的总体目标，与时俱进，大胆创新，求真务实，不断进取，以机关作风建设为契机，全面推进服务型机关建设，提高服务质量和服务效率，努力塑造“为民、务实、高效、清廉”的机关作风新形象，行业经济保持了稳定的发展势头，较好地完成了年初确定的目标任务。回顾一年来的服务工作，我们主要抓了以下几方面：

一、统一思想，明确职责，增强部门服务意识

根据国务院《粮食流通管理条例》精神，粮食行政管理部门承担着对全社会粮食管理、指导、协调、服务等职能。在粮食流通体制改革不断深化的新形势下，保障社会粮食供给，保持粮食市场秩序的稳定，服务农民增收，较好地履行部门的职责，对我们的服务工作提出了更高、更新的要求，必须适应形势，更新观念，准确定位，形成共识。我们通过广泛学习宣传，事事讲服务，时时讲服务，使全体工作人员充分认识进一步改进服务的目的和重要性，从践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观、实现“两个率先”与“两个提前”的奋斗目标高度来增强服务的意识，在系统上下营造浓郁的服务氛围，着重在三个方面有所突破：一是提高服务的广度。粮食部门作为涉农单位，粮食工作与种粮农民息息相关，直接关系到农民种粮收益，关系到社会主义新农村建设，我们把服务“三农”助农增收作为工作的出发点，想方设法解决农民卖粮难，充分发挥国有粮食部门的主渠道作用。按照《粮食流通管理条例》的精神，制定了粮食应急保供预案，加强各级储备粮的管理，确保储备粮保得住、调得动、用得上，切实增强政府宏观调控能力，服务于社会稳定和经济发展。把依法行政规范市场秩序作为工作的着力点，实现从过去注重粮食行业内管理向全社会大粮食宏观调控的转变，由过去的企业化管理方式向依法行政转变，加强对粮食市场的监督检查，依法审核办理《粮食收购许可证》，建立完善入市收购粮食准入机制，加强对市场的监督检查，有力地维护了粮食收购市场秩序。二是提高服务的深度。以“创先争优”、争创文明科室活动为载体，充分发挥党员先锋模范作用，凝心聚力，攻坚克难，为经济发展提供坚实的思想基础，进一步扩大服务的内涵与外延，力戒形式主义，大兴求真务实之风，为农民增收、经济发展提供实实在在的服务举措，办实事，求实效。三是加大服务的力度。以市机关作风建设月和省粮食局开展的为农服务月活动为契机，努力排查在服务发展意识上的差距、在机关建设上的不足，以转换职能强化服务为基础，全面提升局机关引导行业发展、协调经济活动、监督主体运作、服务地方经济的水平，实现在行风建设上的突破，明确工作方向，进一步增强大家服务发展重于一切、服务经济高于一切的共识，进一步增强服务意识、责任意识、大局意识。在服务方式上，生产者侧重于引导式服务，抓好产前信息、产中参与、产后各环节的跟踪指导；对经营企业区分国有与多种经济成分，前者以督导式管理为主，后者则侧重于指导式服务，对消费者以贴进式服务为主，提供消费趋势和导向等全方位信息指导。我们把服务宗旨贯穿于工作的始终，时刻牢记宗旨，自觉履行自己的岗位职责，团结一心，勤奋敬业，精心打造粮食部门新形象。

二、强化领导，完善机制，健全系统服务体系

为确保部门职责的有效履行，保持粮食经济健康发展，我们重点围绕机关作风建设、宣传学习、平安创建和社会治安综合治理、依法行政等方面，适应形势的变化，按照相关部门的要求，紧密联系系统实际，更新观念，开拓创新，力求完善，做到组织、制度、措施三落实，推进各项活动正常开展。一是摆上位置，健全组织。一年来，局党组和局领导对“三个代表”重要思想和十七大精神的学习贯彻、党风廉政建设、信访以及支部建设等工作都十分重视，摆上议事日程，软件建设与经济工作并重，整体推进，夺取三个文明建设全面胜利。分别成立了由局主要领导任组长，分管领导、机关职能科室负责人及重点单位负责人参加的全系统安全工作领导小组、平安创建和社会治安综合治理领导小组、信访处置工作小组等组织，并且还根据不同阶段的工作任务相继成立了维稳、拆迁、反邪教等工作小组，建立健全领导班子，完善网络，实行一把手负总责，分管领导直接抓，部门人员具体抓，明确了工作职责，切实加强领导力量，特别是军队转业干部维稳工作，建立上下互动联系机制，及时掌握信息动态，做到有组织、有领导、有职责。全系统安全工作、平安创建和社会治安综合治理以及计划生育等纳入年度工作目标，并与各相关单位签定了目标责任状，刚性考核，实行一票否决，奖惩挂钩，做到奖罚分明。按照市委、市政府的统一要求，与上海良友（*）粮油有限公司结对挂钩服务，成立了专门的服务领导小组，局主要领导任组长，并建立了正常的联络机制，定期了解项目的进展动态，帮助协调解决好项目建设过程中遇到的矛盾和困难，为使项目早日开工提供优质服务。二是注重学习，提高素质。积极创建学习型机关，组织好机关党员干部的政治理论、法律法规及先进人物事迹的学习教育活动，做到有计划、有组织、有记录。党组中心组成员带头学习，发挥模范表率作用。在学习方式上，既有通读原文，也有收看电教片，还邀请有关领导作专题讲座，做到形式多样，生动活泼，注重实效。邀请市劳动和社会保障局领导为全系统各企业法人代表和全体机关人员作《劳动合同法》辅导讲座，组织集体收看十七大实况，组织人员参加《粮食流通管理条例》三周年知识竞赛，结合市政府开展的“法治推进月”活动，以“依法经营粮食，保障消费安全”为宣传主题进行广泛宣传，朱家平局长撰写的题为《当前粮食行政执法存在的问题及对策》论文被“2007年*法治论坛”论文集收藏，评为二等奖，通过一系列的活动，进一步增强了广大干部职工贯彻实施各项法律法规的责任感和自觉性，对于领会和把握精神实质，加强和改善党的执政能力，改革行政管理方式，规范行政行为，坚持执政为民、依法行政等都具有重要的意义。三是建章立制，规范行为。为使各项工作有章可循，有条不紊地进行，建立健全相关的工作制度或规定，不断规范行政行为。将局机关各项管理制度进行了重新修订，汇编成册，人手一册。向社会公示了服务承诺，对服务不到位、办事拖拉推诿的行为制订了奖惩制度，促进机关办事效率的提高。为了切实加强国有资产的管理，防止国有资产流失，根据国家相关法律、法规，结合系统实际，完善了《关于进一步规范企业资产置换管理的意见》，明确了资产置换的实施程序、管理办法等，出台了加强国有资产租赁管理的规定，使系统资产置换管理工作更加规范化、制度化。

三、加强督查，落实责任，提高整体服务质量

为严格执行制度，狠抓各项措施的落实，我们以市级机关作风建设为重点，以强化督查考核整改机制为着力点，以增强服务经济、服务发展、服务“三农“能力为根本点，努力提高我们的服务水平。工作中，我们做到三个结合：一是日常管理与阶段性工作相结合。根据市级机关作风建设的统一部署，集中主要精力突出抓好机关作风建设。积极开展机关作风建设月活动，成立局机关作风建设领导小组，制订了工作意见，明确了指导思想、工作要求与主要任务、实施方法步骤、工作责任和考核奖惩办法。在深刻排查服务经济发展的基础上，研究制订了整改措施，作风建设取得了明显的成效。同时创新机制，在实施长效管理上下功夫，不断完善制度，促进机关作风建设规范化、制度化，并逐步落实行政过错和承诺追究制，以切实加强执政能力建设，强化服务理念，自觉接受社会的监督，在监督之中查找问题，全身心地服务企业、服务基层、服务群众，改进工作，优化服务，为粮食行业发展与改革目标顺利实现奠定基础。二是重点检查与长效管理相结合，为确保国家财产和人民群众的生命安全，今年，我们根据不同时期不同要求突出工作重点，除每月办公会议纪要对安全工作提出明确要求外，签订各种安全责任书136份，共组织各项安全检查12次，其中重大节日检查4次，重大活动检查2次，安全监督检查5次，药剂库检查1次。我们组织所有企业积极参加了“安全生产月”、“安全生产百日赛”、“安康杯竞赛”等多项活动，全系统共举办各项安全知识学习班10期，参培人数400多人次，出黑板报、专栏等90期，特种作业人员持证上岗率达100%。同时我们把落实安全隐患整改措施作为关键抓紧抓好，明确单位一把手为整改的第一责任人，落实整改责任制，把事故消灭在萌芽状态，整改隐患8项，保证了系统安全的良好局面。积极开展法治合格县市创建活动，完善好各项软件资料，做好宣传工作，制作了宣传戗牌，参加了龙川广场图片展览，努力确保系统不失分。先后制订完善了《行政执法监督检查制度》、《行政执法评议考核制度》，编印了《*市粮食局行政职权目录及流程》，制订了《自由裁量权实施细则》，规范了执法人员的执法行为。三是事前防范与教育惩处相结合。我们不断改进工作作风，关口前移，从源头上遏制上访和违纪案件的发现。做到事前参与、事中监控、事后检查。注重对干部职工平常的法律法规学习教育，收看警示教育片，防微杜渐。拓宽和畅通信访渠道，切实推进全系统行风廉政建设，局领导调整工作方式，改变了过去信访工作的被动局面，带头深入基层，变坐等上访为主动下访，对改制后的企业，职工比较敏感的事作深入的调查了解，同时对发现的违规违纪现象进行严肃查处，促进企业健康发展。局主要领导对每一封群众来信认真阅批，同时还亲自接待了50%的的上访者，对来信所提出的问题95%作出了妥善处理。我们还加强审计监察工作，做到三个坚持：坚持干部离任必须审计，坚持企改前必须审计，坚持“有问题”审计，完成审计项目12个，及时掌握企业的经营状况。

四、明确目标，务求实效，提升行业服务水平

我们以强化服务为宗旨，围绕年初制订的目标，创新思路，踏实工作，在推进企业改革、保持行业经济平稳发展方面都取得了一定成效。1、执行托市政策，服务新农村建设。各收购库点认真执行国家政策，强化政策宣传，加大政策宣传力度，全市统一制作了政策宣传戗牌，将中储粮公司下发的宣传资料翻印张贴，让农民对收购政策一目了然；强化准备工作，制订完善了夏粮收购工作预案，做好仓库的准备；强化政策意识，严格执行质价政策，维护售粮农民的利益；强化服务举措，针对大桥沿江地区收购库点仓容爆满的严峻形势，将临时露天收购的托市小麦市内集并转移，并与公交、交通等部门协调开辟运输车辆绿色通道，有效地钝化了仓容不足的矛盾，敞开收购农民余粮。在服务方式上创新思路，与邮政、农发行密切协作，将售粮款由邮政代付，方便农民售粮。全市共收购托市小麦16万吨，实现了政府、农民、企业三满意的效果，切实把国家的惠农政策落到了实处。2、培植龙头企业，推进产业经营。我们把加快龙头企业的发展步伐，推进产业化经营，提高产业化带动、辐射作用作为服务社会主义新农村建设的有效载体来抓。对各加工企业逐个调研分析，帮助企业制订发展措施，排找经济新的增长点，制订了粮办工业经济整体的发展计划；指导企业采取灵活的经营策略，稳定企业的生产经营。各加工企业一手抓加工原料的组织，保证生产正常运转，一手抓成品销售市场的拓展，扩大经营规模；不断优化企业的发展环境，促进企业做大做强，积极发挥行业指导服务职能，帮助企业协调解决收购信贷资金，保证入市收购需要，为企业加工储备了原料。天一公司的都友牌食用油脂、扬仙公司的阳先牌面粉均通过了全国“放心粮油”产品复检。年初的各项经济指标全面完成，行业经济保持了较好的发展势头。3、把握改革重点，推进改革进程。坚持以改革保稳定，以稳定促改革，通过深化改革增强发展的内在动力。购销企业改革以稳定为主，让企业改善运行质态，为下一步的深层次改革创造条件；工业企业以彻底改革为主。为盘活存量资产，整合资源优势，对原金宝来米业公司的剩余有效资产进行整合，彻底明晰了产权，优化了资本结构，为该龙头企业更好的发展奠定了基础；附营企业以扫尾为主，制订出台了附营企业总体改革方案，明确了改革的目标与要求，成立了*市粮食局人员与资产托管中心，加快扫尾的进程。4、加强市场监管，推进依法治粮。加大《条例》的宣传力度，不断提高社会知晓率，结合《条例》颁布实施三周年的契机，利用悬挂横幅、张贴宣传标语，开展了以“加强市场监管，确保消费安全”为主题的宣传活动，配合市食品安全委员会做好成品粮油的市场监管工作；完善长效管理机制。在及时做好《粮食收购许可证》审核办理工作的基础上，注重平时的市场监管，在夏粮收购前组织执法人员，对全市45家企业或其他组织的收购经营行为进行了检查70余批次，共下达整改通知书21份，移交工商部门处理2起，立案调查1起，行政处罚1起，从而进一步增强各类收购主体遵守、执行《条例》的自觉性，规范各类主体的经营行为。市粮油质监中心完成了计量认证，在国庆、中秋节与工商部门联手对节日市场进行了专项检查，重点检查了邵伯、大桥等集镇的超市和6家“放心粮油店”，积极开展放心消费创建活动，以创建食品安全消费示范镇和示范店活动为契机，积极开展创建“放心粮店”活动，扎实推进“放心粮油”工程建设，目前已在全市授予“放心粮店”8个，确保人民群众放心消费。

2008年，我们将以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指针，围绕“两个率先”、“两个提前”的总目标，整合资源求突破，以人为本谋发展，在服务工作上，更新观念，转变职能，加强机关作风建设，不断改进工作作风，努力提高办事效率，服务质量再上新台阶，服务经济发展、服务于广大群众，为粮食经济又好又快发展而努力。