县人民法院年度工作总结

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2009年，执行局全体干警在院党组的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以实施修改后的民事诉讼法，落实中政委关于建立执行工作联动机制的文件精神为契机，深入开展了“突出践行科学发展观”学习教育活动和“大学习、大讨论”活动，牢固树立社会主义法治理念和“铁案”意识，全面履行了执行工作职责，深化改革、强化管理、加大力度，使我院执行工作保持良性循环态势.2009年共新收各类案件323件（含非诉执行122件），执结各类案件317件（含旧存），其中非诉案件85件,执结标的额达767.4万余元，执行和解109件，执行和解结案率达34%。

一、以修改后的民事诉讼法实施为契机，强化学习意识，提高了执行队伍整体水平。

去年全国人大常委会通过修改后的民事诉讼法自今年4月1日起施行，修改决定共有19条其中11条涉执行内容，这充分说明了最高权力机关对执行工作的重视，特别是决定中规定了被执行人财产申报制度，提高了罚款金额，扩大了适用拘留措施的对象，对拒不履行者可以立即采取强制措施等规定，为执行工作解决“执行难”问题提供了有力的立法保障。为此，我局即在三月初组织了二次局务会议对修改后的民事诉讼法进行了系统的学习讨论，领悟其立法精神，对实际执行工作出现的一些新情况，新问题进行了探讨、总结，形成了统一的执行思路。三月底、四月初还先后选派了5名干警参加省、市两级法院组织的执行局长、执行骨干培训班学习。通过学习讨论，提升了干警的执行理念和工作能力，克服了过去机械办案，就案办案倾向。4月1日以后我局通过对所有案件实行送达《责令被执行人财产申报通知书》，告知应申报的内容及拒不申报或不如实申报财产状况的法律后果，取得了较好的执行威慑作用，大部份被执行人都能按时申报财产，这在民诉法未修改前是没有出现过的，因为拒不申报或申请不实可对被执行人予以罚款或拘留，并可对公司企业的法定代表人实行强制措施。如对被执行人瑞金晨鸣纸业有限公司执行案件中，通过认真审查其申报的财产清单，发现其有虚报，漏报情况，执行人员依法告之下一步将对该公司予以罚款或拘留其董事长等执行措施时，被执行人公司经理即一改过去仗着自己是外商企业，受相关单位照顾，不配合执行的姿态，主动撤回了冻结存款的执行异议申请，并积极主动履行还款义务。

我局执行人员在吃透、读懂上级法院有关执行工作贯彻十六大、十七大文件、会议精神时，借鉴了执行工作搞得较好的邻省、邻县法院的成功经验后认为。执行工作要抓好，关键在于执行艺术、执行理念的创新，为建设和谐社会作出应有贡献，为此，我局从四个方面进行了初步探索：一是执行人性化、体现司法关怀。要求执行人员从多环节来争取当事人双方对执行工作的理解和支持，充分发挥法官释明作用，引导当事人理解和服从裁判，主动自觉地履行；多做说服教育工作，避免简单粗暴的执行方式，减少当事人的抵触情绪；力所能及地为特困当事人提供司法救助；引导当事人树立“执行风险”意识，形成法院与申请人良性互动。今年主动履行率达25%，没有发生一起暴力抗法事件。二是执行规范化，促进执行工作的公正高效。今年我局把实现执行工作的规范化管理作为执行工作的重点，出台一整套比较完善的管理考核机制，从人、案、物三个方面进行规范，从而实现执行工作由过去粗放型管理向细化量化型管理转变；三是创新执行艺术、增强工作活力。不断创新执行机制，积极探索新的执行方法，为执行工作增强新的活力。如推行定期换员执行制度、重点案件局长挂牌督办制、执行过程每月通报制、执行听证制；执行方法上的夜间、节假日执行、举报悬赏执行等；四是创新执行环境、营造执行氛围。我局在现有司法环境有待改善的情况下，为赢得较好的执行环境，进一步加强了执行工作向县委领导每月通报、每季汇报制，取得党委政府的高度重视和支持；进一步加强了与各部门单位、乡镇定期联系制，力争协助执行机构的理解与配合；进一步加强与新闻媒体的合作制，通过大力宣传执行法律法规，执行工作成果，对长期逃避执行、抗拒执行的“老赖”案件曝光，在群众中形成自觉执行、举报线索、协助执行的良好风气。

二、以破解执行难为目标，提升执行工作合力，做到公正、文明、高效执行。

我局认真贯彻上级法院提出的“举全院之力破执行难题”的执行工作思路，在提高执行整体合力上下功夫，在充分挖掘执行局12名干警的内部潜力基础上，加强了与立案庭、审判业务庭，法庭的协调配合。如在立案审理阶段充分告知诉讼执行风险，采取及时诉前诉讼保全措施，防止了当事人转移财产逃避执行；在裁判文书中载明当事人身份证号码和法人机构代码或联系电话，有力地促进了执行阶段顺利采取冻结措施和执行威慑系统信息录入工作。实践表明，通过2009年对所有新收执行案件采取查询冻结存款强制措施，我局新收案件结案率比往年同期有较大增长，效果明显。而对数起“涉府”案件及“陈年老案”，我局通过提级执行、交叉执行的工作方式，利用和发挥了上级法院及邻县法院的整体功能优势，提高了旧存案件的执结率。在建立执行工作联动机制方面，我局2009年加强了与公安.检察机关的联系，一是报送了四十余件案件的被执行人录入公安机关限制其出入境管理信息系统中，对部分被执行人已经产生了一定的威慑效应.二是联手巧执陈案难案。如申请人王春霞与被执行人李华、钟青山道路交通事故人身赔偿纠纷一案，该案自2001年立案以来,被执行人均长年外出,躲避执行,致使该案久拖不决。申请人因父亲在该起交通事故中遇难，母亲改嫁他乡，只能与年迈的祖母共同生活，生活极为困难，申请人也多次向县委政法委反映该情况。我局在今年年初即建议县公安局对该案的被执行人以涉嫌拒执罪立案侦查，同时，我局执行人员加大对被执行人家属说服力度，使被执行人切实明白拒不执行的后果，最终双方当事人达成执行和解协议，案结事了。又如在申请人蔡丰圣与被执行人肖囝道路交通事故人身赔偿纠纷一案的执行过程中，被执行人肖囝亦长年外出，拒不履行生效法律文书确定的义务，家中也不购置有较大价值的财产，试图逃避执行，我院建议县公安局对该案的被执行人以涉嫌拒执罪立案侦查后，移送到县检察院审查起诉，被执行人迫于法律的威严，主动来我院处理，并与申请人达成执行和解协议，结清该案，县公安局、检察院亦撤销了对被执行人的刑事立案。上述案件均取得了良好的社会效果与法律效果，做到了社会效果与法律效果的有机统一。

三、以科学发展观为统领，树立“和谐执行”新理念，拓展执行工作新思路。

通过今年“突出践行科学发展观”学习教育活动，我局查找了执行工作在贯彻司法为民方面存在的突出问题，要求执行干警在工作中牢固树立“关注民生、贴近群众”的理念，针对执行工作系矛盾树立较集中的情况，为创和谐平安会昌、喜迎奥运创造有利的社会环境而努力。为此，一是着力强化和解结案方式，在执行过程中做到以和解工作为主线，以强制措施为补充，消除对抗情绪，积极探索多元化解决矛盾纠纷的机制，能和则和，强制与调和相结合；二是对确无履行力又无财产可供执行的，尽力做通申请执行人的思想工作，采取终结执行程序的结案方式，提高了旧案的执结率；三是不断提高执行工作的公开性、公正性，推进“阳光执行”工程建设，如对部分对执行工作反映较大的上访户，采取公开所有执行日志和相关材料，消除其认为法院执行不力、消极执行的错误看法，使之主动放弃再上访的念头；四是慎用司法拘留强制措施，执行工作中大力推行被执行人保证、第三人担保等执行工作新方式，使被执行人切身感受到执行工作的人文关怀，从而自觉履行。通过上述四种较为灵活的执行方式试行以来，我局今年执行和解结案109件，执行和解结案率达34.09%，比往年有较大提高，初步探索了一条执行工作发展的新思路。

回顾一年来的工作，我局在狠抓执行队伍建设、清理执行积案，规范执行行为，创新执行理念，服务中心工作等方面都取得了可喜的成绩，得到县委领导和上级法院的充分肯定，但也仍然存在一些不足之处，主要表现为：一是新收案件的执结率仍然不高，申请费收取比去年同期大幅下降；二是对旧存积案的执行措施方法不多，执行艺术、执行手段不高，尤其是对被执行人下落不明或者无可供财产执行，无履行能力的案件处理缺乏行之有效的执行方法，一直未能解脱长期以来对正常的执行工作的困扰；三是与有关部门和领导的沟通，汇报工作主动性不够，执行人员素质还有待提高，工作不细致、接待不热情现象时有发生。在新的一年执行工作中，我局将以集中清理积案活动为契机，全面提高执行队伍整体素质，不断提升执行工作能力，深入学习党的十七届三中全会精神，牢固树立社会主义法治理念和社会主义荣辱观，强化执行管理，加大执行力度，切实解决好“执行乱”和“执行难”问题，为建设社会主义和谐社会提供有力的司法保障。