地税局税收普法工作总结

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一、税收普法工作

（一）健全组织，精心筹划

1.主题突出。今年税收普法工作仍以“税收促进发展，发展为了民生”为主线，围绕我局全年重点工作，重点宣传与市民生活密切相关的税收政策法规和纳税服务举措等，增强全社会依法诚信纳税意识，提高纳税人的税法遵从度，深化维护纳税人合法权益的纳税服务理念，为全面完成各项税收任务、推进泉港地税事业与社会经济和谐发展提供良好的税收法制环境。

2.加强领导。及时成立了由局长黄峰任组长，办公室、征管科、税政科、稽查局等科室负责同志为成员的税收普法工作领导小组，具体负责研究制定普法工作方案，普法活动项目的组织筹备、协调和落实，搜集信息并通报情况，搞好活动材料的上报等工作。

3.精心组织。今年的税收普法工作，全局早准备、早动手，年初就做出工作计划着手准备，集思广益征集普法形式、内容，并将税收普法工作纳入“月份工作安排”具体督办落实，从活动项目到普法形式都先行一步。及时下发工作方案，就普法的内容、形式、方法、步骤都做了精心细致的安排；还多次召开协调会，对具体活动的时间、地点、单位、人员进行了逐项落实。

（二）认真落实，不走过场

1.立足上级要求，积极开展主题普法活动

（1）积极参与多形式嵌入式宣传活动。组织动漫爱好者进行税收FLSH创作，在有线电视数据传输中心等部门配合下，分别开展数字电视机顶盒开机宣税法及利用车载电视、银行及公共场所LED大屏幕开展税收宣传口号、税收动漫、政策等普法宣传。

（2）积极开展税收优惠政策宣传活动。分发按地方税收促进就业再就业、扶持弱势群体、支持高新技术及新兴产业发展等类别归纳的地方税收优惠政策小册子，畅谈国家税收优惠政策促进就业再就业的积极作用，宣传国家税收优惠政策对民生的深切关注和大力扶持。

（3）积极营造税收普法氛围。国地税联合邀请区委、区政府领导作税收宣传月首日电视动员讲话，制作宣传条幅在全区各主要路口张挂，印制税收宣传月主题、标语在中心城区、繁华地带和办税服务厅张贴，同时在企业、乡村、社区、学校等宣传栏张贴《2009年全国税收宣传月宣传画》（地税版），营造浓厚的税收宣传氛围。

2.立足工作实际，积极开展互动普法活动

（1）建平台──开展“税法知识短信互动有奖征答”活动。借助移动、电信快捷的短信平台，设置税法知识短信互动有奖征答活动（随机抽取五题构成一个答题环节），让广大纳税人在轻松愉悦的氛围中接受税法知识宣传。

（2）请进来──为纳税人开展免费税法知识讲座。有针对性地邀请纳税人到地税部门，开展新企业所得税法、耕地占用税、契税、灵活就业人员缴费登记等相关知识讲座，并征求纳税人对地税工作的意见，特别是对提高服务质量、改进工作作风、规范税收执法、强化税收征管等方面的工作提出具体的意见和建议。

（3）走出去──继续深入开展“四上门”纳税服务活动。深入开展以“上门听取意见、上门宣传政策、上门实施辅导、上门解决问题”为主要内容的纳税服务“四上门”活动，了解纳税人生产经营情况，帮助纳税解决涉税问题，将各项优惠政策主动告知纳税人。特别是针对开展个人所得税全员全额申报和12万个税申报工作进行重点宣传。

3.立足纳税服务，积极开展特色普法活动

（1）开展“税收宣传服务一体化项目建设”活动。举办福建联合化工有限公司税法专题讲座，认真研究解决项目建设及投产运营中涉税疑难问题，真心服务一体化。

（2）开展“税法宣传搭上对台直航轮船”活动。利用肖厝港作为我国核准的对台直航港口的有利契机，税收宣传月期间在直航港口向来往轮船和台商宣传税法，邀请台商到泉港投资创业。

（3）开展“台湾石化专区政策宣传”活动。针对泉港区大型对台石化产业园区正在规划建设中、必将促进对台石化产业对接的现状，在台湾石化专区开展税法政策宣讲工作，积极培育新的税源，促进泉港区的建设和发展。

（4）开展“税法与家电携手下乡”活动。结合政府出台的“家电下乡”活动，走进区内大型家电商场，向前来购置家电的农民朋友宣传涉农税收优惠政策，将税法宣传阵地扩展到乡村社区，让农民朋友“学法、懂法、守法、用法”。

（三）注重实效，促进工作

1.营造高效便捷的服务环境。进一步提高思想认识，强化组织领导，紧密结合实际，狠抓工作落实，在细化服务项目建设工作职责和服务标准上下功夫，在创新服务机制上求突破，在落实全程跟踪服务举措上找出路，积极探索服务项目建设的新途径、新举措，切实增强服务项目建设的坚定性、自觉性和实效性，保证了服务项目建设工作落到实处。

2.营造公开公平的办税环境。结合落实政府信息公开条例，进一步完善政务公开，重新完善办税服务厅功能区域，设立纳税人自助服务区，根据需要翻新改造填单台，购置大屏幕液晶电视，用于信息、强化税收宣传，设置窗口服务人员点评系统，维护好点子触摸屏，方便纳税人查询各类税收政策，使税务机关的执法依据和执法行为置于广大纳税人监督之下。

3.营造诚实守信的纳税环境。在税收普法活动中，我局干部职工深入基层，深入纳税户之中，登门访谈，听民声、听民意，听民情，把工作的重点放在记录民众的真情实感上，让民众抒发对税收的理解、认识，真诚倾听广大纳税人和社会各界对税收的感言、意见和建议，开辟了征纳和谐、良性互动的新方式。通过访谈、交流，广大纳税人和社会各界充分认识到，依法缴纳税收，既是认真履行法律义务的客观要求，又是热爱祖国、回报社会的实际行动；既是向国家、向社会作出贡献，同时也享受了税收带来的成果，促进了纳税人依法诚信纳税意识的进一步增强，营造了良好的税收环境。

总之，在上半年的税收普法工作中，我们本着形式多样、内容广泛、重点突出、务求实效的原则，通过全局上下的积极努力，取得了预期的普法效果，但仍与上级的要求还存在一定的差距和不足，普法宣传创新项目相对较少，普法形式还有待进一步多样化等。我局将在下半年的普法工作中，发扬成绩，克服不足，以创新的理念谋税收普法之策，以务实的理念成税收普法之果，为在全社会营造“依法诚信纳税，共建和谐社会”的良好氛围而不懈努力。

二、依法治税工作

（一）认真贯彻执行有关税收行政法律法规，进一步规范行政执法行为

一是加强制度建设，认真遵守规范性文件会签和报备制度，严格规范性文件制定和管理，全面清理以前年度制定的规范性文件，确保规范性文件合法、规范。二是认真

组织学习新《企业所得税法》和实施条例及国家税务总局相关文件、《行政复议法实施条例》等法律法规以及新出台的税收政策，切实提高干部依法行政和贯彻执行税收政策的能力。三是规范税收执法，认真贯彻执行税收征管法及其实施细则，加强日常税收管理违法违规行为处罚力度，宣传落实省、市有关税务行政处罚自由裁量权文件，努力营造依治纳税的税收软环境。

（二）继续实行重大税务案件集体审理制度、减免税集体审核制度，进一步健全内部监督机制

一是继续实行重大案件集体审理定案制度，加强对重大税务稽查案件的事前事后监督，统一案件处理处罚标准，有效限制税收执法自由裁量权，确保案件审理的公正公平。截至日前，已审结重大税务案件4件，在审理1件，占稽查案件总数11件的45%。二是继续实行减免税集体审批制度，成立大额减免税审批委员会，以减免税金额达到3万元为标准，切实贯彻落实上级出台的各项税收优惠政策，特别是涉农、就业再就业、民政福利企业等优惠政策。严格执行税收减免管理办法，加强减免税的审批监督实施效果、统计评估和信息反馈等工作。

（三）加强日常税收管理，继续整顿和规范税收秩序

一是结合纳税信誉等级评定工作，重点做好新的企业所得税法及其实施条例的宣传工作，强化诚信纳税意识，提高公众的纳税遵从度。二是积极配合各分局充分利用工商税务联网、国地税协作软件，清理漏征漏管户，及时对漏管户办理税务登记证纳入正常征管范围。三是加大日常税收管理中涉税违法违章的处罚力度，维护正常税收管理秩序，截至日前，共罚款38.5万元，同比增长86.9％。四是联合公安、工商、国税等相关部门开展行业整治，努力构建社会综合治税体系。

（四）全面推行税收执法责任制，利用信息化实现对执法责任制的自动考核

按照总局对执法责任制考核“五个”结合的要求（程序法执行与实体法执行考核、指标的设计和实施与征管质量考核、对不同岗位的考核、责任追究要与绩效考评、计算机考核与人工考核相结合），认真抓好税收执法责任制自动考核系统的应用，及时追踪、督促经办人员的过错行为申辩调整。上半年，我局税收执法自动化考核软件整体运行情况较好，1-5月份过错行为0条，去年同期为1条。

（五）做好相关委员会成员调整工作，加强对相关事项审批检查的监督力度

根据区局领导班子成员变动的情况，及时调整区大额减免税审批委员会成员、重大税务案件审理委员会成员、税收执法检查领导小组成员、调整税务行政复议委员会成员、调整听证委员会成员，保证工作延续性。

（六）下半年依法治税工作思路

1.根据省局、市局安排，联合税政科做好“两税”及减免税审批工作的检查工作。

2.全面推进规范行政自由裁量权工作，加强对权力运行的监督制约，配合市局全面推行《福建省地税系统行政处罚自由裁量权执行规则》、《执行标准》。

3.根据市局统一安排，认真组织开展税收调研，保质保量完成税收调研文章撰写工作。

4.结合税收征管实际，拟定执法专项检查工作方案，扎实组织开展2009年度税收执法检查。