司法局社会评价工作总结(县)

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近年来，**县司法局紧紧围绕构建平安和谐**的总体目标，以维护社会和谐稳定、促进经济社会发展为首任，坚持围绕中心，服务大局，求真务实，开拓进取，以化解矛盾纠纷为主线，以创新机制为突破口，创造性地开展司法行政工作，取得了较好的成绩，得到了上级部门的肯定和认可。近三年来，在全市司法行政工作目标考核中，均位居全市第一。先后评为“县级文明单位”和“市级文明单位”，2009年推荐上报为“全国司法行政基层工作先进单位”。

一、司法行政工作开展落实情况

（一）抓创新，“以案定补”促调解。一是创新人民调解激励机制，突破发展瓶颈。具有中国特色的人民调解制度享誉世界，尤其是在构建和谐社会的今天，人民调解发挥着越来越重要的作用。我们紧紧围绕为党委政府分忧、为信访分流、为公安减压、为法院减负、为群众解愁的工作思路开展工作，但由于长期以来经费保障机制不健全，不利于调动调解员的工作积极性，工作效果受到很大影响，经费短缺已成为制约人民调解工作进一步发展的瓶颈。为突破这一瓶颈，2009年，司法局在深入调研、广泛征求意见的基础上，积极向县委政府请示汇报，争取资金39万元，在全省率先推出了人民调解组织调处矛盾纠纷“以案定补”奖励激励机制，按照“谁调解补偿谁”的原则和矛盾纠纷的难易程度制定补助标准，把调解案件与落实报酬按调解案件难易程度以“计件”补助方式统一规范固定下来。考核兑现由司法局、财政局、纪工委抽人组成工作组按季度到各乡镇现场查阅卷宗档案到当事人家中回访了解调处的真实情况，核定属实后面对面兑现补助金额，保证了“以案定补”资金不出差错，实实在在用在刀刃上，“以案定补”的运作实施，进一步强化了基层调解组织的功能作用，调解人员的主观能动性和工作积极性充分调动，社会责任感和工作责任心明显增强，人民群众对人民调解工作的满意度明显提升，机制创新为推进人民调解工作顺利开展注入了新的活力。二是加强调解文化建设，营造浓厚调解氛围。着力挖掘、包装、打造人民调解文化，在丰富调解文化内涵上下工夫。结合当地乡土人文，博古引今，把一些独具特色的典型例证、民间调解谚语、和谐温馨提示语、法制文艺歌剧、普法宣传民谣等地方文化进行整理包装，以编印小册子、绘制漫画图册、壁画、墙体画等形式宣传和为贵、调为先的调解理念。目前全县8个乡镇109个村委会（社区）调解室在显著位置都设有温馨提示语，在农村显眼墙体绘制了普法四季歌、二十四孝图、“留余”书幅等，编印发放人民调解文化书籍10000余册，进一步引导了群众思想观念的转变，为做好人民调解工作奠定了基础。同时，进一步加强基层人民调解员业务培训，建立矛盾纠纷排查调处“一案一卷”制度，不断规范基层调解业务。三是建立联排联调制度，多措并举推动大调解工作格局形成。建立了以人民调解为基础，县、乡（镇）、村（社区）、组调解组织“四级联动”，司法调解、行政调解、人民调解与信访接待、应急处置、矛盾纠纷排查调处有机结合的“三调对接”大调解工作格局，充分发挥人民调解组织联系基层、贴近群众、信息灵通、方便快捷的优势，摸排清查和梳理掌握各地矛盾纠纷信息情报，积极做好矛盾纠纷的预防预测和排查调处工作。仅2009年，全县各级人民调解组织就受理调处矛盾纠纷4700余件，调处成功4580件，调处成功率达97.4%，与2009年相比受理调解案件数上升幅度达70%，为群众挽回直接经济损失1600多万元，2009年1—2季度，全县各级调解组织受理调处矛盾纠纷4538件，调处成功4430件，调处成功率达97.6%，兑现人民调解“以案定补”经费17.5万元，调处化解矛盾纠纷数量将近2009年全年调解处理的总和，90%以上的社会矛盾纠纷通过人民调解组织妥善处置和化解，实现了调解案件数量明显上升、调解案件成功率明显上升、调处协议履行率明显上升，可以说是**人民调解工作有史以来调处案件最多、调处成功率最高的一年，“保增长、保民生、保稳定”的自觉性明显提高，各种社会不稳定不和谐因素最大限度在基层一线得到有效预防和及时化解，“第一道防线”作用显著发挥。2009年初省委副书记李纪恒到**调研时，对**的调解工作，特别是“以案定补”机制给予了高度评价，认为**县的经验做法很好，值得在全省学习推广，云南日报头版头条刊登了《平安和谐奔小康》一文，对**基层调解室建设、“以案定补”工作做了专题报道。国家司法部政治部、省委政法委、省司法厅、市委、市政府和省市人大领导先后到**对人民调解工作进行了调研，并给予了充分肯定和认可，各级各相关部门调研后普遍认为，**人民调解“以案定补”和人民调解文化建设工作敢于突破，勇于创新，把促进发展是硬道理、维护稳定第一责任作为开展司法行政工作的重头戏来抓，破解了人民调解经费保障瓶颈，创造了**人民调解经费保障和人民调解文化建设新模式，这是一个新的创举，一个新的里程碑。省司法厅对此组织各州市司法局长到**现场参观交流，市委、市政府组织在**召开了全市大调解工作现场会，推广学习**“以案定补”经验。求是杂志、法制日报、云南日报、云南法制报、春城晚报、曲靖电视台等多家新闻媒体到**对“以案定补”和人民调解文化建设进行了专题报道。

（二）抓服务，普法维权促和谐。以落实“五五”普法规划为重点，进一步整合法律服务资源，扎实抓好普法维权工作。一是以“六进六入”为载体，构筑“大宣传”、“大教育”的格局。结合**实际，在全县深入开展进乡村入农户、进单位入社区、进学校入课堂、进企业入车间、进矿山入班组、进林场入林区为主要载体的“六进六入”法制宣传教育活动。坚持以训促学，以考促学，抓好国家公职人员普法教育，全县干部职工受教育面达100%、参考率达100%，推进法制宣传教育进单位。积极会同教育部门认真研究青少年法制教育，经常派人深入学校对法制宣传教育工作进行督促和指导，学校法制教育做到了计划、教材、课时、师资“四落实”，推进法制宣传教育进学校入课堂，极大增强了广大青少年学生的法律意识和法制观念。坚持以乡（镇）集市为平台，采取流动广播、散发资料、法律咨询、送法律法规知识读本、召开群众会议讲法等多种形式开展送法下乡进村活动。在全县775个村小组中创建了160个“法制宣传中心户”，以中心户为载体，组织村民开展学法活动。在全县组建了126支农村法制文艺宣传队，以歌舞、小品等喜闻乐见的形式向群众宣传法律知识，多渠道多形式推进法制宣传教育进乡村入农户。注重加强与各执法主体部门的协调配合，联合组织开展专业法、部门法宣传等，推进法制宣传教育进企业入车间、进矿山入班组、进林场入林区。全县每年受教育人数达20余万人次。二是认真开展法律援助工作。在全县8个乡（镇）建立法律援助工作站，开通农民工维权“绿色通道”和残疾人法律援助无障碍通道，在劳动保障、民政、残联、老龄、工会成立了法律援助工作站，切实为老、弱、病、残、贫和农民工等社会弱势群体提供法律援助。2009年以来，共办理法律援助案件438件、电话咨询解答4000多人次。三是整合法律服务资源，扎实抓好维权工作。2009年以来，公证处办理各类公证948件，律师事务所办理案件416件，基层法律服务组织办理民事和刑事自诉案件1116件，协办公证48件，办理见证189件，法律文书2096份，解答法律咨询10000余人次，避免和挽回经济损失1800多万元。四是切实加强刑释解教人员安置帮教。开展了与刑释解教人员相接触，与服刑人员相接触，与监狱、劳教警察相接触，与刑释解教人员家属相接触，与有关部门和社会各界相接触为主要内容的“五个接触”帮教工程。2009年以来，全县共接受刑释解教人员258人，258人都与相关部门协调进行了妥善安置，没有发生刑释解教人员重新犯罪、重新劳教和脱管的情况。五是认真组织开展社区矫正工作。以乡（镇）为单位，对矫正对象进行了统一教育、结对帮矫和基本情况录入，抓好经常性的心理矫正、思想转化和管理教育，社区矫正工作扎实有效开展，全县263名矫正对象没有出现重新犯罪的情况。

（三）抓基层，打牢基础促发展。一是重点加强组织机构的规范化建设，调整充实、教育培训好队伍，加强工作指导和管理，提高司法所和人民调解组织的规范化建设水平。目前，全县8个乡镇司法所全部建设完成并投入使用，8个司法所全部达到了规范化建设标准。强化基层人民调解委员会建设，目前，全县8个乡（镇）、109个村委员会（社区）、791个村民小组都建有乡（镇）村组人民调解委员会和村民调解小组，建成村级规范化调解室109个，落实调解人员2574人，形成了“横到底、纵到边”的县乡村组四级调解网络。二是狠抓业务工作规范化。认真指导各司法所和乡镇、村委会（社区）人民调解委员会建立健全了岗位责任、工作考评、业务学习、以及定期排查、档案管理、重大纠纷逐级上报等规章制度，实现了组织、制度、工作、报酬“四落实”。按照部颁标准统一印制了“人民调解协议书”，统一了调解文书格式，有力地促进了调解业务的规范化。同时，从提高调解队伍素质着手，采取举办培训班、现场观摩、案例分析、业务大练兵等形式，加强对调解员培训，提高了基层调解员的整体素质。

（四）抓规范，五型队伍促保障。以打造勤奋好学型队伍、团结干事型队伍、秉公执法型队伍、清正廉洁型队伍、文明服务型队伍为重点，全面推进队伍规范化建设。一是打造勤奋好学型队伍。认真制定年度学习计划和培训计划，采取举办培训班、知识讲座、岗位轮换等形式，扎实抓好理论学习和业务培训工作，提高司法行政干警理论水平和业务工作水平。二是打造团结干事型队伍。落实目标责任制考核管理，建立领导联系和科室联挂基层司法所制度，跟踪督办、情况汇报和意见反馈等制度，重大事项、重点工作坚持事前广泛征求意见，集体讨论决定，进一步严肃干警纪律，增强队伍凝聚力和战斗力。三是打造秉公执法型队伍。注重加强司法行政队伍行业和专业法律法规学习，经常性开展职业道德和执业纪律教育，认真开展“规范执法行为、促进执法公正”活动。结合实际，制定了**县司法行政干警行政执法责任制、错案追究制、依法赔偿制和考核评议制等四项规范执法行为规章制度，确保干警秉公执法、严格依法办事，全县司法行政干警执法活动中从未出现违法违纪行为。四是打造清正廉洁型队伍。把党风廉政建设纳入年度目标责任制考核，实行党风廉政建设一把手负总责和一票否决制度，开展经常性的廉洁从政正面学习教育和惩治腐败警示教育活动，做到“警钟常敲”。五是打造文明服务型队伍。在全县司法行政系统建立了“三个不”“三不能”服务机制（即接听电话不讲粗话、不打官腔、不无礼挂机，受理来信不能推诿、不能拖延、不能拒复），树立司法行政队伍良好形象。

二、存在的问题和不足及原因分析

一是有个别同志自身学习抓得不够紧，存在就学习抓学习的情况，学习的深度、广度尚有差距，有目的、有计划地坚持自学有待加强；

二是有个别同志对自己要求不够严格，在制度的执行和落实上有待加强；

三是个体之间有差异，整体素质有待提高。

三、整改措施和下步工作打算

以解放思想为先导，以科学发展为主题，以改革创新为动力，提高促进经济社会发展、维护人民利益、维护社会和谐稳定、维护社会公平正义的能力，努力推动我县司法行政工作迈上一个新台阶。

（一）强化学习型机关建设，培养创新向上的思想观。

采取自主学、辅导学、集中学等形式组织全体司法行政干警认真学习“三个代表”重要思想和党的十七大报告精神，紧紧围绕科学发展这个主题，认真研究具有全局性、前瞻性的重大问题，做到工作思路求新、改革理念求深、事业发展求实、管理举措求严。

（二）着力干部作风改进，培养深入求实的工作作风。

始终践行“三个代表”，坚持以科学发展观为指导，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正保持同人民群众的血肉联系。在日常工作中，着力抓好干部队伍宗旨观、政绩观教育，树立正确的政绩观，发扬脚踏实地、埋头苦干的好作风，坚持重实际、鼓实劲。大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，树立人民利益至上的理念，提高为人民服务的水平，切实增强工作的主动性、开拓性和创造性，激励党员干部攻坚克难、迎刃而上。

（三）注重管理制度完善，培养执行制度的自觉性。

注重管理制度的不断健全和完善，强化各种责任机制，加大对各项工作的考核力度；强化制度规范，把队伍管理纳入规范化、制度化的轨道，加强对机关事务的管理，提高机关管理效能；强化执法监督，通过多形式的学习教育活动，自查自纠活动，发现问题，及时整改。

（四）把握工作重点，培养职能工作的新亮点。

一是紧扣“社会稳定和谐，推进跨越发展”的工作主题，进一步构建创建“法治**”工作的各项新措施，深入开展“民主法治示范村”创建，不断健全和完善“诉求表达、矛盾纠纷排查调处、利益协调、权益保障”等保障社会稳定长效工作机制。二是进一步营造“大普法”工作氛围，全面落实普法规划的各项任务。三是进一步完善“三调对接”“四级联动”工作机制，提升联合调处工作水平，充分发挥调解在维护社会稳定中的第一道防线作用。四是进一步完善和落实安置帮教措施和社区矫正措施，确保安帮工作和社区矫正工作取得实效。五是进一步倡导“大服务”观念，有效培育优质法律服务品牌。围绕弱势群众，做好法律援助工作，真正把法律援助办成政府的“民心工程”、司法行政系统的“窗口工程”；围绕依法决策，当好政府法律顾问，为党委政府作出重大政治、经济决策，重点工程建设项目，处理热点、难点问题等，提供法律意见和建议；围绕热点难点，切实维护社会稳定，律师和法律服务工作者做到全力关注社会热点和难点问题，主动介入企业改制、重点工程建设、专项整顿、信访接待等工作，着力解决各类社会矛盾纠纷，有效维护法律公正和社会稳定。

（五）加强队伍建设，培养一支过得硬、会办事的司法行政队伍。一是把班子建设和队伍建设放在首位来抓，全面健全领导班子成员、机关科室、基层司法所、法律服务机构的岗位考核机制，明确各自工作责任，增强工作的自觉性和主动性。二是把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置。按照惩治和预防腐败体系建设责任制的要求，抓好工作责任的分解和落实。经常性开展廉政讲课、谈话、报告等廉政教育活动，不断推进党风政风行风建设。三是增强为基层服务的意识。坚持重心向基层下移，力量向基层倾斜，强化基层工作保障能力。建立健全领导干部基层建设联系点制度，切实加强工作指导。四是建立健全基层法律工作人员业务培训长效机制。深入地了解人民群众最关心、最迫切的法律服务需求，不断提高基层法律工作人员的业务知识水平，保证法律服务质量。