安监局纪检监察工作思路

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今年，*市安监局纪检、监察工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，按照中纪委七次全会、市纪委二次全会和全市作风建设大会的部署要求，坚持创新性、针对性、实效性，推进党风廉政建设。大力加强安监干部作风建设，全面履行党章赋予的职责，突出重点，继续加强安监干部的教育、监督和廉洁自律，切实纠正损害群众利益的不正之风，为全市安全生产总体目标的实现提供坚强有力的政治保证。

一、深化反腐倡廉教育，推进安监干部廉洁从政

进一步贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》，坚持以思想道德教育为基础，筑牢安监干部拒腐防变的思想防线。深化理想信念教育，继续深入开展学习贯彻党章活动，坚持社会主义核心价值体系，教育和引导广大党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。深化党纪国法教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育，夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，深入开展《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》和即将出台的《安全生产领域违法违纪行为党纪处分暂行规定》的学习活动，举办学习《暂行规定》知识竞赛活动。深入推进廉政文化建设，将廉政文化渗透到机关作风建设中。自觉遵守党纪国法和廉洁自律、廉洁从政各项规定，严格要求配偶、子女。广泛开展学习廉洁从政先进典型的活动，正确引导党员干部不断增强廉洁自律意识。认真执行民主集中制，做到重大决策、重大项目、大额资金使用、干部任免集体讨论，政务公开的内容和方法更贴近群众，不断增强工作的透明度和约束力。

认真学习贯彻总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，进一步加强安监干部作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，认真解决安监干部在思想作风、学风、工作作风等方面存在的问题。要大力弘扬求真务实的精神，坚决克服形式主义、官僚主义，继续认真执行“三个严禁”的规定，严禁工作日午间饮酒、严禁任何时间在办公场所打牌，严禁工作期间上网玩游戏。对违反规定的，视情节予以处理或纪律处分。全面履行党章赋予的职责，切实担负起维护党的纪律、实行党内监督的责任。把学习党章继续列入党组中心组和全局干部职工学习的重要内容。

二、加大监督督查力度，抓好各项制度的落实

反腐倡廉，制度建设是保证，依靠制度防治腐败是做好反腐倡廉工作的根本途径。在制度建设上，今年要着重抓好两个方面：其一，要解决制度缺乏“刚性”的问题，增强制度的使用性、针对性和约束力，针对形势的变化和工作的进展，不断完善修改，使制度涵盖全面，没有漏洞。其二，解决制度落实不到位的问题。要进一步加大明察暗访的力度，一经查实，毫不手软。

一是严格执行党内监督的各项制度，切实抓好民主生活会、廉政谈话、诫勉谈话和函询等制度的贯彻落实，认真执行党员领导干部个人重大事项报告制度。贯彻落实市委《关于积极推行党务公开的实施意见》，认真执行党内重要情况通报和报告、情况反映等制度，积极推进党务公开。高质量的开好以加强领导干部作风建设为主题的专题民主生活会，通过召开安全助理座谈会、机关中层干部个别找谈，广泛、多层次的征求意见，抓好整改，真正达到实际效果。

二是对全局重大物品采购、重大资金使用关口前移，参与决策，参与事前了解，参与结论审定。严格按照招投标管理办法，大宗物品的采购办法，会计核算中心资金使用的相关规定进行操作。建立治理商业贿赂长效机制，对机关工作人员严格要求，加强教育，严格执行《安监干部十不廉洁规定》，不得参加影响公正执行公务的活动，要自觉抵制贿赂，做到防微杜渐，增强拒腐防变能力。

三是推进制度改革与创新，努力从源头预防腐败。加强制度建设，加大监督和制约。在去年出台系列制度的基础上，进一步完善，为进一步加强机关作风建设，制定AB角制度，出台谈心谈话制度，深化和谐机关的建设。开展行政效能监察，推动绩效考评制度的认真落实，认真解决执法不公、办事推诿、效率低下、资源浪费等问题，促进安监干部廉洁、勤政、务实、高效。

三、加强机关作风建设，切实维护人民群众的切身利益

今年是我局的机关作风建设年，我们将不断创新方式方法，通过各种手段广泛听取意见，进一步改进作风，转变职能、优化服务，让群众满意。对在工作作风方面确有问题的工作人员，要根据《公务员法》等法律法规，给予以下处理：一年内因工作作风和服务态度被举报，经查实一次的，给予告诫，责令作出书面检查；两次的，给予调整工作岗位，并通报批评；三次以上的，给予降职或免职。情节严重的予以辞退，构成违纪的，追究纪律责任。

一是搞好民主评议和“创新创优”活动。深入开展民主评议安监部门行业作风活动，采取“请上来”和“走下去”等方法搞好民主评议，继续聘请一批行风监督员，听取他们的意见和建议。向全市部分企业、部分人大代表、政协委员寄发征求意见表，倾听基层呼声。广泛开展争创作风建设先进科室的活动，推动局积极争创“三考”好班子工作。找准纪检监察工作和安全生产工作的结合点，形成紧贴形势要求的工作理念、工作思路和与时俱进的工作方法、工作手段。为进一步提高安全监察水平，规范执法工作，防止发生失职渎职和违纪违法行为，做到公正执法、严格执法、廉洁执法，创新工作方法，制定《市安监局公正执法、严格执法、廉洁执法月报考核制度》，并认真付诸实施。

二是全面推进依法行政。以推动安监部门深入学习贯彻《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》为重点，认真执行《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》，坚持依法行政，严格执法、公正执法、文明执法，着力解决吃拿卡要等损害群众利益的问题，纠正个别执法人员弄虚作假不正之风。要增强“群众利益无小事”的意识，服务企业、服务基层、服务群众，加大安全生产隐患的排查和整改力度，对安全生产执法工作中发生的损害群众利益的违纪违法案件，坚决做到发现一起，查处一起，纠正一起，不搞“下不为例”。坚持惩治腐败与保护干部利益并重，正确把握政策，对反映不实的要及时予以澄清，对诬告陷害的要追究责任。要通过剖析案例，总结教训，改进管理，完善制度，搞好警示教育。今年，我们还将开展安监干部系列警示教育活动，以案说纪，警钟长鸣。

三是带头转变作风。牢固树立为企业排忧、为群众谋利的服务意识，积极深入到安全生产隐患多的企业调查研究，求实情、谋实策、出实招、务实效，真心实意地帮助企业解决安全生产中的实际困难和问题,开展《我是谁,执法为什么.干得怎么样?》主题教育活动。召开作风建设动员大会,举办作风建设大讨论活动,制定《隐患检查漏检责任追究制度》加强党风廉政建设，探索出台《公车私用收费暂行办法》，制定《检查执法人员违法举报奖励制度》。不得利用职务之便，到被监管单位报销应由个人支付的费用，不得滥施行政处罚和擅自改变行政处罚。对基层群众提出需要在假期内办理的事项，只要事先预约，必须做到特事特办，保证节假日不影响事先预约事项的办理，努力为基层群众提供快捷高效的服务。

四、明确职责分工，推进党风廉政建设“责任区”制度

按照市委贯彻落实党风廉政建设责任制领导小组的具体要求，局成立党风廉政建设责任制领导小组，将党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，同时对党风廉政建设和反腐败主要专项工作任务、目标进行具体分解到各科室，并落实责任人。制定《市安监局关于2007年落实党风廉政建设责任制构建惩防体系责任分解的通知》（通安监[2007]11号），下发到各位领导和各个科室，将党风廉政建设责任制各项工作与业务工作一起部署、一起检查、年终一起考核。党组与各科室签订《党风廉政建设责任状》，同时强化对落实责任制的领导，谁分管的科室谁负责,使反腐败领导体制和工作机制进一步完善。认真落实抓领导、抓过程、抓重点、重实效“三抓一重”的思路和要求，推进党风廉政建设责任制的落实。抓领导，就是要坚持抓领导干部的带头人作用，既要自身廉洁，又要敢抓敢管，带好队伍；抓过程，就是从党风廉政建设任务的分工到落实，从布置到检查，每个环节都要抓细抓实，实行分阶段、全过程的监督检查；抓重点，就是行政执法和行政许可容易发生问题的薄弱环节；重实效，就是要把党风廉政建设工作的实际效果体现在促进业务工作上，体现在促进安全执法上，体现在促进安全生产形势的好转上。