民政局救助帮扶工作总结

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困难群众的安危冷暖，历来是市委、市政府极为关注的大事、要事。今年，为动员广大党员干部和社会各界进一步开展救助帮扶困难群众的活动，我市启动了“百千万救助帮扶”工程，并将其列为市政府为民办实事项目，还将今后每年四月和九月的第二个星期六作为全市的“扶贫助残行动日”，这一切都充分表明了市委、市政府对建立救助帮扶困难群体的长效机制，让困难群众分享经济社会发展成果的决心。全市广大党员干部带着对困难群众的深情厚意，以高度的政治责任感和极大的工作热情，做了大量的实实在在的救助帮扶工作，使困难群众得到了真正的实惠。

一、“百千万救助帮扶”工程取得的成效

全市共有91个部门（单位）、24个镇（开发区）的5306名党政领导、机关干部、先富党员与10236户城乡低保户结成了救助帮扶对子。通过半年多时间的努力，困难群众共接受捐助的资金累计190.32万元，过冬棉被5358条，衣服6196件及价值24.72万元的生产物资，为困难群众办实事467件。市慈善会用募集的善款为200名孤儿发放助学款20万元，资助特困学生5万元。广大群众盛赞这是党和政府的“爱民之策、利民之举”。对此，南通日报、新华日报、人民日报、中央电视台等多家新闻媒体都分别进行了报道。具体有以下四个方面的实效：

一是帮助困难群众改善了生活条件。市委、市政府对全市的孤儿、城镇低保户、农村困难户的安危冷暖非常关心，长期以来，一直把“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”作为践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现。“百千万救助帮扶”工程这一举措，有效改善了困难群众的基本生活条件。姜灶镇周照港村12组的杨汉涛，长期生病，不能正常劳动，妻子患有精神病，女儿初中毕业后一直在家闲着，全家生活十分困难。市服务业发展局党委书记施季平与他家结成救助帮扶对子后，为其女儿在当地一家针织厂找了一份工作，解决了他们家的燃眉之急。兴东镇土山村低保户葛立靠借债盖了两间瓦房，两个孩子又残疾，家庭负担沉重。市供销总社领导与其结对后，先后三次送去生活用品和农用物资价值近3千元，使他们全家基本生活得到了保障。

二是坚定了困难群众过好生活的勇气。深怀爱民之心、恪守为民之道、善谋安民之策、多办利民之事，从群众最“盼”的事做起，从群众最难的事情干起。帮扶过程中，市粮食局曾收到一贫困女学生的来信。信中写道：“前年我父亲在北京出了车祸，花光所有的积蓄抢救，可最后还是无济于事。我原以为生活从此没了希望，就在我们陷入困境时，是你们伸出了援助之手，让我看见了希望……。”十总镇张家坝村15组沈王保夫妇均为残疾人，儿子因学费问题而中止职校学业，在结对帮扶过程中，他获得资助并重返校园，面对帮扶干部鼓励，他表示将努力学习早日成才以回报社会。由此，这也让我们相信开展帮扶工程的意义已不仅仅在物质层面上，更是要延伸到被帮扶人的精神世界。

三是彰显了党和政府与人民群众的血肉关系。救助帮扶困难群众，关系到和谐社会的发展大局。我国是社会主义国家，共同富裕是我们的目标。因而，开展“百千万救助帮扶”工程既能使困难群众得到救助，也能使一部分困难群众通过结对帮扶找到脱贫的途径，同样还能使这部分群体坚定起克服困难的信心，从而彰显党与人民群众“同呼吸、共患难”的宗旨。市卫生局结合部门特点，在帮扶活动中注重发挥行业优势。5月8日，在局长管军的带领下，机关帮扶人员分两个医疗小组到结对的镇村开展“健康援助进农家”送医上门活动。医务人员为50多名帮扶对象进行了常规体检，并为他们逐一建立了健康档案，免费提供了价值4000元的常用药物，现场发放健康教育资料120份。市法院邱淑玉同志自己体质薄弱，丈夫长年生病服药，独生子在上大学，家庭收入本身入不敷出，但在看到二甲镇袁西村两户贫困户后说：“我自己虽然苦点，但还能维持生活，他们两家的困难，确实需要社会救济，需要我们伸把手助他们渡过难关。”

四是教育了机关干部，改进了机关作风。这几年来机关部门几经改革，充实了大批的年轻干部，他们绝大部分刚走出校园，缺少广泛的社会实践。开展“百千万救助帮扶”工程，既是一次机关干部的奉献爱心的社会实践活动，更是一次接受教育的好机会。这对营造一支务实型、奉献型的干部队伍是十分必要，对构建和谐社会和推进新农村建设也是至关重要。广大机关干部在结对帮扶中，做到了联户、联责、联心。他们直接深入到农户家中，听民声，察民情，解民忧。他们在给困难群众送去钱物的同时，通过与困难群众的交流，进一步加深了对农业、农民、农村的认识，增进了同人民群众的感情，增强了党性修养。在第一个“扶贫助残行动日”活动当天，市审计局就组成“爱心帮扶车队”，在冯雪江局长的带领下，20多名机关干部分10个组骑摩托车到村走访慰问，通过分析致贫原因，制定帮扶措施，同时还为每户送上200元的慰问金，“爱心车队”每到一村一户都受到了当地群众的好评。

二、“百千万救助帮扶”工程的实施过程

1、精心部署，结对到位。为把“百千万救助帮扶”工程实事办实，市政府办公室及时下发了通政办发[2006]12号《*市百千万救助帮扶工程实施意见》。4月8日，市政府又专门召开了全市百千万救助帮扶工程动员大会，成立了黄卫锋副市长为组长，组织部、机关工委、民政局主要负责人为副组长，相关部门负责人为成员的“百千万救助帮扶”工程领导小组，下设办公室在民政局，负责救助帮扶日常事务工作。市各新闻媒体通过广播、电视、网络进行了广泛宣传。民政局召开了全市联络员（民政助理）会议，各镇也都及时召开了动员大会，并都在较短的时间内成立了专门领导小组，制定了实施细则，有的镇还专门下发文件，部署“百千万救助帮扶”工程具体实施任务。在结对过程中，结对挂钩帮扶的镇与部门之间互相沟通，配合默契，确保了结对工作迅速到位。仅一个星期，全市2182名市直机关干部、1229名镇机关干部、824名村干部、1071名先富党员分别与农村低保9292户、城镇低保880户、三峡移民60户和部分生活困难的建国前老党员结对完毕，编制的台帐分别发放到全市参与结对帮扶的115个单位，并通知到每一位参与结对帮扶的党员干部。

2、领导带头，全面启动。4月9日是“百千万救助帮扶”工程第一个“扶贫助残行动日”，市委书记陈照煌和市长葛亮一早就来到所结对的贫困户家中进行看望慰问。在双目失明的残疾人顾学金家中，陈书记详细询问了他家的情况和困难，并送上慰问金，这让顾学金非常的感动。在接受电视台采访时，陈书记说：“一个社会的和谐，需要有能力帮有困难的，形成一种互相帮助、团结友爱的风气。”活动当天，市四套班子全体领导，市、镇两级机关干部村干部、先富党员4000多人参加了“扶贫助残行动日”活动。在结对帮扶中，市四套班子领导的具体救助帮扶工作也是非常到位的。平潮镇颜桥村8组低保户张海昌在市委副书记王亚雄的帮扶下，养了1500只蛋鸡，王书记不仅送去了饲料、消毒药品和资助金近2000元，还带上农业技术人员上门现场指导，目前，该户已收入1万多元，预计年底收入可达2万元。正在刘桥中学上高三的孤儿徐建萍，今年5月失去亲人后，是市人大朱茂鑫主任帮助她解决了学习、生活等方面的困难，朱主任还个人捐助2100元，并承诺负责提供她今后上大学的一切费用。

9月9日是“百千万救助帮扶”工程第二个“扶贫助残行动日”，因这天有重要会议安排，市四套班子领导都提前行动，为全市党员干部作了表率。全市87个部门（单位）、24个镇（开发区）又组织了大批帮扶人员上门走访慰问结对帮扶户，并再次送上慰问金，及过冬棉衣被。活动当天，黄卫锋副市长还冒雨慰问了几家特困户，为组织实施好“百千万救助帮扶”这一惠民工程，他逢会必讲、下镇必查，曾多次到被帮扶户家中，不仅送去了资助金和衣被等物品，还组织有爱心的企业老板慰问特困户，鼓励企业家参与帮扶，其中万达公司总经理王宝琳一人就资助一位孤儿2万元。值得一提的是，全市还有近百位退下来的老同志虽不在结对帮扶计划之中，但他们心系贫困群众，主动要求参与结对帮扶行动。五接镇老干部组发动离退休干部26人，参加全镇结对帮扶工作，他们坚持每月一次例会交流，每周都要到各自的帮扶对象家里，解决困难，同时也送去了慰问金累计达3000元。市国税局、市质监局、市供电公司、移动公司等单位在条管工作矛盾较突出的情况下，能严格按照要求，积极参加帮扶活动，效果也十分明显。

3、检查督促，扎实推进。开展“百千万救助帮扶”工程事关我市实现两个率先和构建和谐*的进程。因此，必须始终以解决困难群众的实际困难为抓手，以困难群众尽快脱贫为重点，把扶贫济学、下岗再就业、职业教育、技能培训、劳务输出、发展家庭副业作为落实帮扶措施的第一要务，把发动社会各界踊跃捐款捐物作为不可缺少环节来抓。围绕这一目标，在工作中，我们着重抓住三点：一是催办督办。“百千万救助帮扶”工程目标任务下达后，少数条管部门行动迟缓，市领导在动员大会上不留情面予以批评，“百千万救助帮扶”工程办公室电话催办、交办、督办，最后促使这些部门转变了观念。二是定期通报。从活动一开始，我们就要求各部门（单位）对开展活动进展情况实行月报制度，定期在党政信息网上通报活动进度情况，使部门与部门之间形成你追我赶的竞赛局面，涌现出一批热心为困难群众排忧解难的先进集体和个人。三是督促点评。“百千万救助帮扶”工程开展以来，我们组织专门人员每月要到镇、到村、到户进行实地检查，专门听取被帮扶人意见，并通过简报形式，对活动中的典型事例进行宣传，对存在的问题和不足进行点评，推动了帮扶活动健康有序的开展。市物价局、地税局从扶智和办实事入手，出力为结对帮扶户解决困难，出谋为他们摆脱贫困，受到了镇村干部和群众的好评。市检察院建立干部帮扶登记表，干部、被帮扶户各掌握一份，每次上门服务，双方都要填写、记录服务时间、服务内容，并把帮扶情况列入年终评比内容，极大的提高了救助帮扶工作的效率和效果。市委组织部把这次机关干部参与帮扶活动作为选拔，任用优秀干部的考察项目之一；市级机关工委注重发挥组织、协调功能，把党员干部，尤其把培养新党员队伍与结对帮扶工作有机结合，同时市委组织部、市级机关工委和市民政局作为此次全市“百千万救助帮扶”工程实事项目的责任部门，倾情倾力，尽心尽责地做好每一项工作。三部门的主要负责人坚持例会制度，集中解决在帮扶工作中出现的热点和难点问题，为实施好这一项政府实事项目提供了强有力的组织保障。

三、开展“百千万救助帮扶”工程的启示

救助帮扶活动的深入开展，有力地促进了和谐发展，在全市形成了扶贫济困、互帮互助、共同发展的良好社会氛围，有力推动了社会主义精神文明与社会主义和谐社会的建设。总结救助帮扶工作经验，我们得到如下启示。

1、领导重视，各单位通力协作，是做好救助帮扶工作的重要保证。实践证明，救助帮扶工作是关系和谐*建设的重要工作。只要领导重视，统一思想认识，积极动员并组织协调各方面力量，激发广大党员干部参与活动的热情，开展卓有成效的救助帮扶活动，就能有效地推动这项工作的深入开展。

2、加大宣传，强化舆论氛围，是做好救助帮扶工作的有力支持。利用各种宣传工具，开展多形式的舆论宣传，使“百千万救助帮扶”工程深入民心。*电视台、*大众等媒体对“百千万救助帮扶”工程进行了跟踪报道，《党政信息网》较好地发挥了通报作用，每月一期的《“百千万救助帮扶”工程工作简报》宣传实施过程中反映出来的好人好事和工作经验，使广大党员干部做到情真意切为困难群众，实实在在帮困难群众，从而有力地推进了“百千万救助帮扶”工程稳步有序的实施。

3、采取多种形式，拓宽救助帮扶路子，是做好救助帮扶工作的有效途径。广大党员干部立足实际，发挥优势，创新救助帮扶内容，拓宽救助帮扶路子，多形式、多渠道地开展救助帮扶活动。如：送医上门、帮助找工作、解决农资、维修住房、联系致富项目等等。

作为2006年政府为民办实事项目之一的“百千万救助帮扶”工程历经半年多的实施，已首战告捷，这场遍及*大地的“爱心大释放”，使得城乡困难群众得到了真正的实惠。这一成效的取得，表明各级各部门紧紧围绕市委、市政府的重要部署，思想认识到位，组织领导到位，镇村服务到位，救助帮扶措施落实到位。当然，在不同层面上也存在着一些问题和不足：一是工作开展不平衡。在开展救助帮扶过程中，有些党员干部开始下来认认“门”，过后下来做做样，最后总结造数字，把救助帮扶作为上级布置的任务来对待，解决困难家庭平时的实际困难不够，缺乏主动性和责任心，少数单位把“百千万救助帮扶”工程与“扶贫助残行动日”相混淆，没有制定帮扶计划和帮扶措施。二是“接济式”救助帮扶。目前的救助帮扶措施，多数单位限于“慰问式”、“接济式”的，给一些慰问金，送一些粮、油物品等，虽然投入了不少财力，但只能解决困难家庭几天或节日的生活问题。在给帮扶户提供信息、技术、资金等方面还有差距，有的没有通过调查研究，从个体实际情况来分析原因，没有以发展的观点来采取相应的具体措施帮助困难家庭提高自身脱贫能力。三是人力资源不能合理配置，结对关联性不强。我们在督查中发现，在选择结对户的工作中，没有能够将帮扶人的特长、优势与被帮扶人的自救能力实现有效对接，致使有的帮扶人有劲无处使，有的困难户需要的帮扶措施又无法落实。

为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。对于困难群体，无论是政府还是社会各界都要从思想认识上、感情上给予足够的重视。我们认为，救助帮扶不是一朝一夕一事，而是一个庞大的社会系统工程，需要持之以恒，必须与构建和谐*和新农村建设同步进行。与此同时，要重视发动社会各界参与，形成一个由“政府牵头、社会参与、人人扶助、保障直通”的全社会都来关心扶助困难群众的社会氛围，最终达到从制度上保障困难群众的基本生活来源，基本生活条件，基本医疗保险和日常关怀，并使有条件的困难户尽早脱贫致富，为构建和谐*奠定坚实基础。