民政局效能建设工作总结

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今年以来，*民政以学习实践科学发展观为契机，紧紧围绕“三化”建设工作重点，确立“大民政、大投入、大服务”思路，立足民生，求实创新，整合资源，着力完善“五大机制”，努力谋求“五大突破”，不断提升民政工作水平，全面推进了*民政事业的科学发展。

一、着力完善社会救助体制，努力谋求救助形式多元化新突破。

我们按照“保基本、全覆盖、多层次、相协调、可持续、高效率”思路，加大组织力度，集聚社会资源，优化管理机制，创新工作措施，形成了部门齐抓共管，社会广泛参与，程序公开透明，投入保障有力的良好格局。

着力健全社会救助机制。一是建立低收入家庭认定机制。今年4月，我们出台了《城乡低收入家庭资格认定暂行办法》，建立了低收入家庭资格认定中心，全面开展对城乡低收入家庭进行资格认定的工作，实现了低收入认定城乡一体化。被认定为低收入家庭的，可享受养老保险优惠、医疗救助等救助政策，农村低收入家庭还可享受危房改造补助，城市低收入家庭可以享受廉租房和经济适用房补助。二是制订城乡低保实施细则。我们进一步规范了城乡低保申请，家庭收入核定，层级审批，社会公示等操作程序，细化分类施保各项政策措施，完善保障标准和补助水平动态调整机制，推进社会化发放方式，强化社会监督，加大公开透明力度。三是完善医疗救助机制。我们在免费为农村低保户办理新农合的基础上，又为城市低保户免费办理了居民基本医疗保险。在实施城乡一体化医疗救助制度和对城镇低保户进行药品救助的基础上，拟定了同步结算、即时救助办法。

着力提高社会救助标准。今年，*撤市设区，为了让困难群众率先与南通市区接轨，我们采取了一系列措施。一是连续提标。连续对城乡低保和农村五保标准进行了两次提标，使全区城市低保标准达到330元/人/月，农村低保标准210元/人/月，农村五保供养标准集中供养4200元/人/年，分散供养3200元/人/年。二是加大投入。将医疗救助预算资金由原来的250万元提高到600万元，不仅取消了原2000元的救助起付线，提高了救助比例（最高比例50%），还将实行即时结付，提高救助封顶线，每户最高救助限额由8000元提高到10000元，有效缓解了低收入困难群众看不起病的问题。

着力拓宽社会救助渠道。一是将专项救助扩大到低收入家庭。今年，我们将住房保障救助、精神疾病救助和扶贫结对帮扶工程等救助手段从绝对贫困群体（城乡低保户）拓展到相对贫困群体（包括低保户在内的城乡低收入户），填补了救助政策上的空白。在帮助600多户农村低收入家庭改造住房的同时，积极组织实施城镇低收入家庭住房救助，今年已为近100户城镇低收入户办理了廉租房租金补贴。对全市城乡低收入家庭的精神病人提供免费上门巡诊，免费住院治疗、帮助建立家庭病床、免费控制性药物等救助服务。今年上半年，已有106人获得免费住院治疗，800多人得到了免费服药治疗。二是重残救助普惠无固定收入残疾人。去年我们对全区8543名无固定收入重残人员参照城乡低保标准全额发放了生活补助金，今年无固定收入重度残疾人又有所增加，目前全区享受救助总人数达到11017人，预计全年将发放救助金2500万元。我区此项专项救助的实际人均标准、享受人数、发放资金总量等各项指标均位居南通各县市区前列。

着力完善基层救助体系。我们在整合资源，高标准、高质量推进农村社会福利中心建设的基础上，不断完善功能作用，构筑完善了基层社会救助体系网络，打造了基层民政部门服务老年人、救助贫困人和关爱残疾人的工作新平台。

二、着力完善社会福利机制，努力谋求养老服务社会化新突破。

“居家养老关爱工程”是我区今年确定的为民办实事项目，我们通过加大政策引导、财政支持和工作指导力度，着力构建投资主体多元化、养老服务品牌化、服务方式多样化的养老服务体系，取得了较好的成效。一是高点定位，目标明确。城区14家社区都建立了居家养老服务站，基本上实现了城区居家养老服务全覆盖，15%以上的农村社区也建立了居家养老服务站。二是强化措施，扎实推进。我们依托区社会福利中心，落实4名专职工作人员，建立了城区居家养老服务中心，协调指导全区的居家养老服务工作。依托电信网络优势和苏州沧浪区“邻里情”虚拟养老系统，结合我区实际，建立了居家老人信息库，搭建起信息化平台，使居家养老服务中心、服务机构、居家老人及时快捷沟通，并区分类型，对居家老人实行有偿、低偿和政府购买的无偿服务。三是整合资源，社会参与。有条件的社区依托居委会，无条件的社区整合社区资源，依托社区中介组织、社会组织建立建立居家养老服务站，每个社区居家养老服务站均动员社会力量，建立若干服务点，形成横向到边、纵向到底的居家养老服务网络。

在加大居家养老服务体系建设力度的同时，我们还积极宣传，加快民办养老机构的建设步伐，努力实现居家养老和机构养老的有机结合。按照“规划科学、政策扶持、筹建把关”的原则，积极鼓励、动员和支持社会力量兴办养老机构，并帮助落实好规费减免、床位补贴、以奖代补、购买服务等优惠政策。目前，我区共有民办养老机构11家，床位数826张，约占社会福利床位总数的29.6%。

三、着力完善优抚安置机制，努力谋求优抚工作法制化新突破。

我们在深入开展“爱心献功臣”行动的同时，努力为重点优抚对象办实事、做好事，坚持严格执行抚恤优待标准自然增长机制，切实把各项优抚政策及时落实到基层。一是继续实施“三老”安居工程，及时为重点优抚对象翻修危房，切实解决“三老”住房难问题。二是努力为“三老”优抚对象医疗提供保障。通过完善“双投双报”机制、大病医疗救助、门诊补贴、临时救助四管齐下，从根本上缓解了“三老”医疗难的矛盾，有效防止了“三老”人员因病致贫、因病返贫的现象。三是扎实落实结对帮扶措施。我们在重点优抚对象中挑选了800户，由176个机关行政事业单位分别包干到户。对城镇重点优抚对象主要提供“卫生保洁、精神慰籍、权益维护、康复理疗”等帮扶；对农村重点优抚对象主要提供“助收助耕、代购代领、家务重活、疾病求治”等帮扶，受到了社会各界的好评。

我们还积极鼓励城镇退役士兵自谋职业、创业就业，由区政府一次性发给2_5万元的安置补助金，对荣立二等功或三次三等功以及伤残军人自愿自谋职业的，在上述基础上再适当增发安置补助金。今年由区政府出台了《*区退役士兵职业技能培训工作实施办法》，依托区职教中心建立了“*区退役士兵职业技能培训基地”，为退役士兵免费培训实用技术，帮助他们创造就业条件，并帮助他们优先办理个体经营和兴办私营企业的相关手续，落实税收、保险等方面的优惠政策。

四、着力完善基层组织机制，努力谋求城乡社区一体化新突破。

我们加大和谐社区建设力度，继续组织开展了和谐社区示范单位创建活动，确保全面完成城乡和谐社区达标创建任务。与此同时，我们以创建全国农村社区建设实验示范单位为契机，不断完善便民服务工作机制，引导社会救助、社会福利、医疗卫生、计划生育、建房审批、社会保障、农资农机、司法服务、文化体育、信访接待等便民服务项目集中到农村社区公共服务中心，并于5月30日前在区所有村级公共服务中心内建立了规范运作的民政工作服务站。

五、着力完善自身建设机制，努力谋求管理服务规范化新突破。

积极推行阳光信访工作。我们对来访人实行首问负责制、走访制、反馈制等，推行阳光服务承诺，畅通群众表达诉求的渠道，并跟踪服务，使民政工作更加贴近群众、方便群众、服务群众，营造了“亲民、公正、文明、服务”的工作氛围。

深入开展民政干部下访活动。我们结合“驻村入户”和“千人进千企”活动，重点做好集中调查研究，谈心谈话、结对帮扶、信访接待等工作，真心实意听民声、问良策、办实事、解难题，受到基层的欢迎。同时，我们还注意总结经验，把好的做法制度化、经常化，努力形成民政部门、民政干部联系基层、服务群众的长效机制。

切实加强民政队伍作风建设。我们以进一步打造“阳光民政”为目标，建立健全单位内部职工监督机制，抓好政务公开和办事公开制度化，所有直属单位全部建立了职工监督小组。通过系列措施，促使民政系统办事氛围更和谐，办事程序更规范，办事过程更透明，办事速度更快捷，办事效果更理想，基本实现了满意在民政的目标。