文明单位创建工作总结

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2009年，我局始终如一地坚持开展集精神文明、物质文明、政治文明“三个文明”为一体的文明单位创建工作，创建工作领导重视、措施有力、内容丰富、成果显著。现将2009年度文明单位创建工作简要总结如下：

一、组织领导有力，创建工作扎实。

领导班子自觉坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把创建活动摆上重要议事日程，实现了创建工作“四有”，即有组织领导、有计划部署、有监督检查、有考核评比，使创建工作始终贯穿于生态水利、资源水利、和谐水利、民生水利建设之中，贯穿于党风、行风、作风建设之中，贯穿于思想教育、理论学习、文化娱乐、环境治理和内部管理等项工作之中，成立了由局长亲自任组织的创建工作领导小组，将创建工作纳入全年工作一起部署，一起落实，一起考核，继续组织开展三项系列活动：一是“争当文明市民，共创文明城市”道德实践系列活动，进行“在单位做一个好职工，在家庭做一个好成员，在社会做一个好公民”文明职工评选等。二是“阳光行政、文明执法”行业服务品牌创建系列活动。重点在推进政务公开，执行水利行业“六条禁令”和信访接待“五个一”，即：一张笑脸相迎，一声你好问候，一杯热茶相敬，一把椅子让座，一声再见相送。三是“让行业更文明，让群众更满意”优质服务系列活动，包括“人民满意好站所”活动、“机关效能提升年”活动、“争创优质服务科室、争当优质服务个人”活动、争创“新型农民、文明市民”活动、“城乡结合、文明共建”活动等。在三项系列活动中，我们不是形式而空泛，而是紧密联系实际，在讲文明树新风办实事上下功夫，办了许多好事实事，解决了许多热点难点问题，群众拍案叫好。一是开展局、村文明共建，支持地方发展经济。选择重点，实施帮扶计划，重点对经济薄弱村镇和茅山老区的水利建设实施资金倾斜，前几年，我们将原建昌、白塔等3个经济薄弱镇和薛埠、茅麓、西岗等茅山老区镇作为水利发展重点扶持的乡镇，将水利工程经费的补助标准提高10%，07、08年共安排水利建设经费500多万元，帮助他们兴建了一批水利工程设施。与此同时，我局一直坚持与直溪镇井庄村、天湖村、新河村开展局、村文明共建活动，立足水利，服务经济，发展农村事业。分别拨出水利专项经费40万元，用于农村水利建设配套，拨出5万元支持井庄村实施农田水利排水沟护砌项目，拨出25万元支持天湖村农村现代化试点小农水配套驳岸、河道清淤和防渗渠衬砌，今年，拨出扶持资金35万元为新河村实施河道驳岸350米，防渗渠道500米，新建农桥1座。与新河村开展结对挂钩，计划用三年时间先后帮助该村组织实施村级排洪河护岸整治、节水灌溉和乡村道路建设、改厕、绿化等项目。三是为群众排忧，为职工解难的送温暖活动。为解决基层水利职工后顾之忧，向市财政争取了每人每年11000-15000元的工资性补贴；为百余人次发放补助救济金11.7万元；为解决拖欠职工工资，通过各种渠道筹措资金，一次性将2001年1月至2002年4月期间拖欠的441万元工资全部兑付结清，其中向市政府争取资金294.4万元，数年拖欠一朝兑付。一系列创建活动的开展，不断提高了文明单位创建工作水平，带动了机关和基层创建工作的整体推进。到目前，*水利系统11个基层水管单位和机关，已有1个跻身于常州市文明单位行列，2个成为*市文明单位标兵，3个成为*市文明单位，我局机关连续两次获全省水利系统文明单位、*市文明标兵单位。

二、立足改革发展，工作实绩显著

立足建设“资源水利、民生水利、安全水利和环境水利”四大水利，卓有成效地实施了四大工程。一是城市防洪工程：从2005年5月起，先后实施了下塘河全线清淤工程，石桥水利枢纽工程和中桥节制闸工程，金花河向东、下坵河向东、电胜河向南延伸工程，下坵河排涝站增容，六吉圩二站新建和小柘荡排涝站扩建等工程。目前，城区防洪除涝能力最为薄弱的河东洼地治理基本完成，该区总面积26.79平方公里，占城区总面积的25.8%。此外自去年下半年来，又组织对2004年通过的城市防洪规划进行了修编，修编后的城市防洪范围由原来的104平方公里扩大到122平方公里。修编稿已于6月1日通过专家评审，下一步将报市政府市长办公会批准后实施。二是通航河道护岸工程：按照三年规划，我市自2007年以来，组织实施了通济河、薛埠河、香草河3条主要通航河道护岸工程，原计划护岸51.2公里。今年是最后一年，在前两年的基础上，又增加了儒林中河段护岸，共完成16.7公里，至此，全市的通航河道护岸三年规划已全面完成，实际完成58.4公里，流域性河道防洪能力得到极大的改善。三是水库除险加固工程：全市共有在册中小型水库25座（其中：中型1座，小型24座）。经水利厅水库大坝安全鉴定，25座水库均为三类坝，必须实施除险加固。从2006年起，按照分年度实施规划，开始组织实施水库除险加固工程，现已完成了茅东、海底、新浮等18座，工程总土方350多万方，总投入6700多万元。茅东水库除险加固工程于2008年被列为中央扩大内需新增重点水利工程，批准概算3689万元，其中中央资金1230万元，省级资金1352万元，地方配套1107万元。该工程于2008年12月27日正式开工。目前，主体工程已全部完工，目前还有管理房和自动化控制等项目正在实施，12月底全部完工。四是二轮河道清淤和村庄河塘整治工程：2009年实施了社头芦溪河、黄金中心河、南埂河、红旗圩中心河等4条18.55公里的整体清淤，完成土方41.9万方；整村推进村庄河塘疏浚整治35个行政村，整治河塘494个，完成土方116.22万方，全部通过了常州市委组织部、农工办及财政、水利部门的验收。自2003年我市开始组织实施一轮、二轮县乡河道清淤和村庄河塘整治规划以来，共清淤市镇河道298条（段）552.52公里，土方955.33万方；整治村庄河塘2906个，土方648.65万方，使*的水环境发生了根本性的变化，人民生活环境逐年改善。

2009年，水利系统在做好服务工作的同时，大力发展产业经济，不断增强自身实力。面对全球金融危机经济下行的趋势，水利战线广大干部职工团结一致，克服前所未有的困难，不断创新理念，努力拓宽市场，紧紧依托水利资源优势，积极发展水利建筑业、水利供水业、水利养殖业、水利施工业、水利构件制造安装业和水利旅游等水利产业，沿着水路找财路，水利经济在困境中仍保持了平稳的发展态势。金城、指前、茅东、朱林、薛埠等站、所加强供水企业生产和管理，供水收入481万元，创利77万元；直溪、指前、尧塘等站抢抓机遇，组织清淤机械施工和水利构件生产，完成产值228万元，创利55余万元；尧塘、薛埠、金城、直溪、海底、开发区、朱林、儒林、指前等站、所加强资产管理，盘活资产存量，向闲置房屋、土地、设备要效益，实现出租、上交收入152.3万元；茅东、海底、新浮3座国营水库管理单位充分利用水资源优势，实施水面、林茶等种养殖业，实现收入75万元。2009年，全系统完成水利综合经营总产值7.66亿元。其中完成工业产值2.29亿元，完成建筑业产值4.59亿元、商贸业产值7325万元、种养业产值460万元，实现利税总额7290万元，其中创利3929万元、税3361万元。

三、深入开展教育，素质大幅提高

（一）抓理论学习，促政治素质提升。坚持以学习型城市建设为抓手，利用座谈会、报告会、专题讲座、知识竞赛等形式推进理论学习，形成了全方面、多层次、广覆盖的工作风格。依托党委理论学习中心组、全民“学习日”、“周末课堂”、“金沙大讲坛”等载体，组织开展了12个专题学习教育，即：十七大主题教育、科学发展观专题教育、“突出经济保增长、突出创新增活力、突出民生促和谐”专题教育、加强领导干部党性修养和作风建设专题教育、庆祝建国60周年专题教育、统战工作理论专题教育、反腐倡廉专题教育、“六个为什么”专题教育等。为增强学习教育效果，增强学习教育活力，我们分五个层面广泛开展各项喜闻乐见的活动。一是在领导层，深入开展调研活动，党委成员和机关中层干部围绕“四大水利”开展各种形式的调查研究，广泛听取镇村干部、群众意见，召开各类座谈会11次，撰写了有质量的调研报告11份。二是在中青年知识分子层，组织开展“我为*水利献一计”征文活动，45周岁以下中青年知识分子骨干踊跃参加，围绕和谐水利、党风政风建设、平安*、学习型城市等出金点、谋思略。

(二）抓道德实践，促道德水准提升。以“奉献、友爱、互助”为主题，形之有效地开展道德实践活动。一是以第七个公民道德宣传日为契机，积极组织开展“讲文明、树新风”志愿服务周活动，20多名青年志愿者服务队走出大门，举行“节水知识进社区”、“水法宣传到广场”活动，向市民发出“珍惜水资源，保护水资源，创节水型家庭”倡议书和节水宣传资料200多份，接受群众水法规及节水知识咨询300多人次，向社会宣传抗灾救灾基本常识和抗灾救灾先进事迹，举办“减轻灾害，共创和谐”专题展出4期。二是开展“未成年人思想道德教育进万家”活动，围绕信念、心理、成长、文化、环境、安全六大导航工程，在水利系统干部职工家庭中推行文明礼仪、心理健康、行为养成三项教育，关爱儿童捐款1000元。三是组织开展“献一片爱心、送一份温暖、促一方和谐”系列活动，局镇共建、扶贫帮困、尊老爱幼、拥军优属等各项慈善活动扎扎实实，行之有效。分别向台湾灾区、孤寡老人、特困户等捐款18万元，绿化捐款15800元。

（三）抓全民学习，促文化素质提升。为建设和打造一支能担当重任、一专多能的“技术型、管理型、操作型”复合水利职工队伍，为水利工作提供人才和智力支撑，我们坚持开展“学习型机关”、“学习型企业”创建活动，倡导水利人树立新的学习理念，形成全员学习、持续学习、终身学习的良好风气，积极组织和参加各类形式、各类层次的集专业技能和文化知识于一体的能力素质培训、教育。近几年中，先后组织了三类培训班，即：技术工人等级培训、水利执法人员法律法规培训、防汛防旱人员技能培训，累计接受培训150余人次。在提高水利职工技能的同时，积极鼓励干部职工学习专业知识，专门出台了“参加本科以上学历（学位）教育的实施办法”，鼓励他们参加与本岗位相对应或相近专业的学历培训、教育等，并对获得毕业证书的依据学历给予2000-5000元不等的奖励。岗位自学在我局蔚然成风，有40多名参加了水利、法律、财务、经济类专业的大专、本科、硕士学历函授学习，已有20余人毕业。在干部职工自学的同时，我们有组织的选送骨干参加各类学历班进修学习，即：河海大学水工专业函授大专班、河海大学常州分校农水专业半脱产大专班和南京工业大学工程管理专业本科及研究生学历教育和执业资格培训函授班。40多名学员全部获得相应学历，为更好地提升水利人文化素质搭建了平台。

（四）抓寓教于乐，促文化生活水平提升。开展健康有趣的群众性文化活动，丰富水利人精神生活，是我局创建工作又一重要内容。我们组织开展了一系列文体活动，为建设廉政文化，组织党员干部观看电影《公仆》；在党员干部中组织开展建国60周年知识竞赛、观看教育影片《建国大业》和“我的一句人生感言”活动，激发广大党员干部政治热情。在机关干部中由工、青、妇群团组织在机关开展“唱响红歌”活动，机关工作人员群情激昂，高唱红歌50多首，以歌会形式开展革命传统教育。在离退休老干部中开展“看*水利、写*水利、讲*水利”活动，组织他们参观我市中央拉动内需项目、茅东水库除险加固工程等重点水利工程，参观天目湖水库水环境保护工作，激发老同志继续关心、支持水利事业的热情。

四、加强环境治理，共建美好家园

“加强环境治理，共建美好家园”是数年来*人民一直为之奋斗的主题。水利部门积极投入到我市创建全国文明城市、国家卫生城市、国家生态市、国家园林城市、全省环保模范城市活动之中，一是把改造治理水环境作为水利部门义不容辞的责任，精心组织实施“清水工程”建设，集中力量突出河道清淤、村庄河塘整治，首先解决水脏的问题。共组织市镇河道清淤298条552公里，清淤土方955万方，整治村庄河塘2906个，土方650万方。在全市建立起了24座在岗水库水源地保护和113条河道379公里长效管护制度一系列措施，有效改善了水多但景不美的状况，为打造一个真正的山青水秀、蓝天碧水般的枕水城市“水乡*”起到了重要作用，作出了积极贡献。二是积极实施庭院绿化，强调水利工程建到哪里水利绿化搞到哪里，近几年共投入资金300余万元实施水利工程和庭院绿化，绿化面积就达15.2万平方米，庭院绿化率达35%，其中丹金闸枢纽、茅东水库绿化面积都分别在4万平方米以上，绿化面积达60%；08年新建成的石桥枢纽，占地40亩，绿化面积就达2.6万平方米，局机关绿化覆盖率也达到了30%。三是加强办公设施建设和管理，全市11个基层水管单位之中，普遍实施旧办公楼和办公设施的更新改造，投入600多万元新建了新浮和海底水库管理所办公楼，水管单位90%配有电脑、传真机等现代化办公设施，内外环境美观整洁，无脏、乱、差现象。

五、加强内部管理，确保安全稳定

（一）转变作风，改善服务。一是认真开展“阳光工程——规划事权行为”活动。通过召开用水企业座谈会、行风监察员恳谈会等，发放征求意见表500份、民意调查表153份、自我对照检查表90份，组织千人问卷调查活动，广泛征求社会各界意见和建议。二是开展帮办服务活动，成立帮办领导小组，建立帮办服务台帐，共提供帮办服务30件。三是走进“政风热线”，与人民群众互动，接受群众投诉和咨询3件，及时办理网上咨询投诉6件，认真办理人大建议委员提案3件，满意率和测评为100%。

（二）完善制度，规范程序。近几年来，我市每年水利建设的投入规模都在近亿元左右，为切实加强对水利工程质量、资金的管理。认真落实水利工程建设管理制度，严把“七关”。一是严把招投标关。坚决遏止工程项目规避招标、假招标、串标、施工单位转包、违法分包等市场犯规行为。二是严把合同管理关。提高工程合同的约束力，正确履行项目法人职责，正确处理好参建各方的关系，使水利工程建设项目管理步入规范化轨道。三是严把建设质量分工负责关。工程建设质量管理由项目法人（建设单位）负责，监理单位控制，施工单位保证和政府监督，项目法人对工程质量要负全面责任，监理、设计、施工单位要严格按合同及有关规定对各自承担的工作负责。四是严把工程资金使用管理关。

严格按照水利基本建设财务管理办法，切实加强水利专项资金和建设资金的运作管理。在加强内部审计的同时，积极配合财政、审计部门对水利建设资金进行专项审计，保证水利资金的安全运行。审计项目10个，审计金额600万元。茅东水库除险加固工程为中央拉动内需项目，投资3680万元，为我市数年争取资金最多的单体水利工程。该工程从开工到竣工，分别通过水利部稽察组和国家审计署南京特派办二次为期7天的工程质量进度、资金等全面稽察和审计。

（三）抓好安全，服务民生。一抓工程安全。扎实的防汛抗旱工作，是夺取防洪减灾安全的关键。面对日益复杂多变的气候条件，我市水利系统每年汛前都认真组织开展以水库年检为重点的防汛安全大检查。今年以来，全市共检查各类水利工程1000多处，及时提出整改意见及期限整改，同时全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，全面落实7座100万方以上水库、11个万亩以上大圩、18座10万方以上在册水库31个千亩以上大圩的行政责任人和技术负责人，主动接受社会和群众监督。与此同时，认真组织防汛物资储备。市集中储备草包10万只，编织袋2万只，麻袋4万只，蓬布10张1350平方米。各镇储备草包3.4万只，编织袋29.5万只，杂木5000根，钢管12600根。全市各镇区和水库落实以民兵预备役为主体的防汛抢险队伍188个，抢险人数达到只，其中茅东水库50人、新浮水库27人、海底水库8人。此外，我市还建立健全了宣传动员、领导挂点、堤坝巡查、风雨兼防、全市协调等防汛工作五个机制；修改完善了防洪、防台风、抗旱和城区防御暴雨洪水四项应急预案，为处置水利突发事件提供了实战保障。二抓饮水工程。根据“十一五”水利规划，我市将重点解决严重污染水地区农村3万人饮水安全问题，到2010年全市农村饮水安全率要达到80%以上。“十一五”期间，我们重点实施了茅东水库至朱林引水工程，扩建洮西韭菜塘引水工程，配套高庄水库至友联坝引水工程。采取上级补助、受益户捐助、部门帮扶、农户自主建设等筹资方式，共实施多处集中供水工程，解决农村饮水安全人口4.04万人，占规划任务的135%。2010年将解决0.92万人的饮水安全问题。至此，“十一五”期间基本解决全市农村饮水不安全人口。我市正朝着在全省、乃至全国率先实现饮水安全村村通的目标稳步迈进。

六、创建宣传有力，营造良好氛围

紧紧围绕市委、市政府的工作重点、群众关心的热点和水利建设的亮点，强势推进以防洪安全、水环境整治、机关作风建设、党风廉政建设、社会主义精神文明建设为重点的对外宣传工作，抓好主阵地，唱好主旋律。通过党报党刊、内刊简报、橱窗展板、标语条幅、图片影像、政务平台、水利网站等载体，全方位多角度地宣传水利，报道水利。茅东水库除险加固工程被列为中央拉动内需项目，得到了部、省、常州和我市各级党委政府和水利部门的关心、支持，各级领导多次视察、督察该工程，7月13—17日，水利部稽察组对茅东水库除险加固工程进行了为期5天的稽察；9月9日—10日，国家审计署南京特派办又对该工程建设程序、工程进度、工程质量、资金筹集等方面进行了工程审计。诸如此类的重大项目、重点工程建设情况，我们都给予了重点宣传、追踪报道，分别在《金日*》、江苏和常州水利网等报刊、网络连续进行报道。全年，自办《*水利》内部简报10期，对外信息150余条，在部、省、市级报刊杂志发表文章20多篇，其中《中国水利》杂志和《江苏水利》杂志分别刊登论文1篇，《中国水利报》6月12日第4期整版刊登了由姜以才等撰写的“生态文明扮美长荡湖”的长篇报道，图文并茂，并加了长达1300余字的记者手记“科学发展观，引领长荡湖治理”，对我市长荡湖的治理模式给予了肯定。举办庆祝建国60周年“盛世华诞，水利巨变”图片展4个展区，展出我市60年来水利建设辉煌成就图片60幅。为了向*籍外人士展示*风采，我们利用一切机会，向来坛佳宾宣传*，抓住部、省、市上级水利部门领导、专家来坛视察、督查、调研等契机，组织他们参观*城乡改革成果、参加*博物馆、华罗庚纪念馆等*人文，向来宾递上*名片。