文明城市创建工作总结

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2009年，水利系统坚持以科学发展观为指导，以“六比六赛”为核心内容，有力地推进我市水利事业的改革与发展，为我市经济社会建设提供坚强支撑。

一、抓规划，细部署，加强组织领导

（一）提高认识，在全体干职工中树立自觉奉献、争创佳绩的信心和决心。不断增强搞好精神文明建设的自觉性。牢固树立“以人为本、重在建设”的指导思想。年初工作安排和年终工作总结，都把精神文明建设一起安排、一起部署、一起落实、一起考核。全体干部职工积极行动，目标明确，方向统一，形成了合力，创一流之风尉然兴起，为创建活动的深入开展，奠定了坚实的基础。

（二）健全机构，明确责任，不断完善高效务实的活动机制。成立了由局长姚洪芳任组长，党委书记钱为民、政工书记张果元任副组，纪检书记陈荣斌，党委委员姚锁洪任组员的的局创建工作领导小组，在创建活动中，主要领导全盘抓，分管领导全力抓，单位负责人具体抓，充分发挥了各自的职能作用，促进了机关建设的全面进步。

（三）是制定措施，建立起一整套开展创建活动行之有效的办法。结合局精神文明建设规划和年度工作重点，制定了《*市水利局精神文明创建》、《*市水利局文明单位创建工作规划》，提出了“以德兴局、以德塑形”的口号。在全系统深入开展“以民为尊、廉洁高效、服务第一”的思想教育，推行文明用语，礼貌待客，微笑服务。开展了“四项”建设和“一个”创建。“四项”建设，即：加强思想建设，牢固树立水利干部职工的精神支柱；加强社会主义道德建设，全面提高水利干部职工的道德素质；加强科教文化建设，提高水利干部职工科学文化素质；加强法制建设，增强水利干部职工的法制观念。“一个”创建，即：创建文明行业，塑造崭新的水利形象。

二、抓学习，重教育，努力提高干部职工思想道德素质

（一）深入开展全国第二批科学发展观学教活动。我局与所有市级机关一样，上半年就开展了科学发展观的学教单位。为将科学发展观学教活动有效地落实，局党委班子多次主题开会进行研究，安排部署，还要求领导干部先学一步、多学一些、学深一点，要求全体党员干部以科学发展观理论指导水利建设的实践。同时要求全体干部做到人人有学习笔记、有心得体会文章。通过坚持学习制度，举办辅导讲座、中心组集中学习等形式，加强了对学习的组织引导，局机关进一步形成了解放思想，更新观念，科学发展意识形态。

（二）认真组织专题学习，不断提升道德修养水平和审美意识。公务员的“周末课堂”、全民学习日，金沙大讲坛十七届三中、四中全会学习，党风党纪教育月活动，开展同吴大观学习活动﹍﹍﹍。全系统以建设一支“思想过硬、作风优良、技术精湛、廉洁奉公”的高素质水利队伍为目标，以创建学习型机关为载体，坚持以人为本，经常开展思想政治教育、革命传统教育和职业道德教育，提高了干部队伍的思想政治素质和道德素养，培养了干部队伍的无私奉献精神。采取走出去、请进来，举办讲座、岗位练兵等形式，进一步加强干部法律法规、专业技能、水政执法、计算机等学习培训，使干部的执法水平和服务水平有了较大提高。

（三）开展廉洁自律教育，增强廉政意识。层层举办党员干部廉洁自律学习班，进行党纪法规教育。开展“艰苦奋斗、廉洁从政”学教活动和党风廉政建设知识、预防职务犯罪知识，增强遵纪守法意识。运用正反两方面的典型进行教育，建立思想道德和党纪国法两道防线。把反腐倡廉教育延伸到领导干部的家庭成员，组织领导干部配偶参加有关学习和观看警示片。

（四）重视学历教育，提高科学文化素质。为提高水利队伍科学文化素质，我们建立相应的激励制度，鼓励干部职工在岗自学，专门出台了“参加本科以上学历（学位）教育实施办法“，鼓励干部职工参加学历教育、技工培训等教育，并对获得相应专业的专科、本科、研究生学历证书的人员给予不同金额的学费奖励。目前，全系统有40多人参加水利、法律、财务等专业的的大专、本科、研究生学历的函授、自学。岗位学习在水利系统蔚然成风，为更好地提升水利人的文化素质搭建了平台。

三、抓作风、正行风，努力塑造水利行业良好形象

（一）加强作风建设，提升办事效率。把加强作风建设和加强行风建设有机结合起来，进一步强化“奉献、负责、求实”的水利行业精神教育，深入开展“团结和谐干在实处，科学发展走在前列”为主要内容的“树新形象，创新业绩”的主题实践活动，进一步改变作风，转变行风，树立新风。利用公开栏和政府网站全面公开涉水审批、执法、收费事项和服务承诺，公布监督电话，方便办事，便于监督。认真开展“阳光工程—规范事权行为”活动，通过召开用水企业主座谈会、行风监督员恳谈会，发放征求意见表500份、民意调查表153份、自我对照检查表90份，组织千人问卷调查活动，广泛征求社会各界的建议和意见。开展帮办服务活动，成立帮办领导小组，建立帮办服务台帐，共提供帮办服务30件。走进“政风热线”，解决群众投诉和咨询3件，及时办理网上咨询投诉6件，认真办理人大建议、委员提案3件，满意率达100%。

实行“一站式”“零停留”服务。大力推进依法行政，按照权责明确，行为规范，监督有效，保障有力的要求，清理非行政许可审批事项，完善水行政执法程序，规范水行政执法行为，强化水行政执法监督，积极推行政务公开，从行政审批事项，水利项目招投标，水利规费征收等基层最为关心，涉及群众切身利益的问题入手，

四、抓载体，重宣传，努力营造水利改革发展新环境

为加大创建宣传工作力度，局机关制作了相关展板10块，横幅10条，《*水利》内部刊物也进行创建内容报道。国庆前夕，举办了建国60周年红歌大家唱联欢会，全体干部职工撰写各类学习心得体会180余份，学习笔记达5000字。全年在局内刊物上稿40件，县级刊物上稿15件，市级刊物上稿5件，开创了宣传思想工作新局面。

坚持以人为本，始终把尊重人、理解人、关心人、实实在在为职工办实事、办好事作为局里的大事来抓。组织系统内全体育龄妇女进行了生殖道防治工程普查，组织全体在职职工和离退休的健康体检。老年节时组织慰问老干部，并组织退休职工到天目湖、茅东度假村等短途旅游。组织工作人员观看《公仆》《开国大典》等电影数场，组织到体育馆观看残疾人艺术表演，《中华情。相约*》，国家男轮椅篮球访问赛等节目和赛事。我局积极开展慈善捐款和为灾区捐款活动，全年共捐各类慈善款6万多元，为灾区捐赠衣物2000多件。积极参加团市委倡议并组织的“捐献一张废纸，奉献一片真情”的捐废救助活动，全年共捐献“一张纸”1.63吨。夏季高温季节，局领导分组去慰问在生产一线劳动者们，给丹金闸、茅东水库除险加固工地建设者们送去绿豆、毛巾等夏季防暑降温物品。劳动节时，局工会筹集一定经费看望生产一线职工和长期有病职工，为有特殊困难的员工提供救助，这些为凝聚人心、稳定队伍发挥了重要作用。

五、创双拥、促和谐，建设水利行业新文明

水利局始终把拥军优属作为开展军民共建活动的主要内容，将为部队排忧解难作为开展军民共建工作的立足点。充分利用各种宣传阵地，采取多种形式、多层次的国防教育和双拥宣传活动，结合每年冬季征兵、八一建军节等活动开展宣传教育，普及国防知识，积极鼓励职工适龄子女报名参军，提高职工的国防意识和拥军意识，形成大力弘扬拥军优属的社会风尚。我局还不定期地邀请驻地官兵来局里举行国防知识讲座和军民联欢活动，营造“军爱民，民拥军”的社会氛围，推动军民共建的深入开展。在双拥工作中把为部队办好事、办实事作为军民共建的实际行动，春节、“八一”建军节期间，召开拥军优属、复转军人座谈会，并积极参加到政府组织驻地部队慰问活动之中。今年为驻地东岗部队送去慰问金5000多元。

国庆前夕，水利局机关组织的红歌大家唱联欢会上，当一首《当兵的人》被该局12名复转军人共同唱响的时候，全体机关干部报以热烈的掌声。嘹亮的军歌代表着团结的力量，也代表着水利局促双拥共创和谐水利的新成果。

随着市场经济的发展，用工制度的改革，复转军人的安置难度越来越大。近年来，我局克服编制、经费困难，共接收安置复转军人15人，基本上都将他们安排到局机关工作，并进行政策倾斜，鼓励他们爱岗成才。现在已有多名复退军人成为单位的业务骨干，今年我局还安排一名正团级军官走上副局级岗位。

六、抓管理促稳定，努力建设水利发展新秩序

安全生产事关社会稳定和改革发展大局，受到社会各界广泛关注。我市水利局牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，把水利安全生产工作放在更加突出的位置，强化监管，常抓不懈，采取有效措施，构建工程安全、防汛安全、饮水安全、日常安全三个安全生产的屏障。

近几年来，我市每年水利建设的投入规模都在近亿元左右，为切实加强对水利工程质量、资金的管理，严把“七关”。一是严把招投标关。坚决遏制工程项目规避招标、假招标、串标、施工单位转包、违法分包等市场犯规行为。二是严把合同管理关。提高工程合同的约束力，正确履行项目法人职责，正确处理好参建各方的关系，使水利工程建设项目管理步入规范化轨道。三是严把建设质量分工负责关。工程建设质量管理由项目法人（建设单位）负责，监理单位控制，施工单位保证和政府部门监督，项目法人对工程质量要负全面责任，监理、设计、施工单位要严格按合同及有关规定对各自承担的工作负责。四是严把工程资金使用管理关。严格按照水利基本建设财务管理办法，切实加强水利专项资金和建设资金的运作管理。在加强内部审计的同时，积极配合财政、审计部门对水利建设资金进行专项审计，保证水利资金的安全运行,审计项目10个,审计金额600万元。茅东水库除险加固为中央拉动内需项目,投资3680万元。为我市数年争取资金最多的单项水利工程,该工程从开工到竣工,分别通过水利部稽查组和国家审计署南京特派办一次为期7天的工程质量、进度、资金等全面稽查和审计。五是严把安全生产关。坚决贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，狠抓安全生产各项制度措施的落实，切实做到安全生产工作层层落实，责任到人。对容易出问题的乡镇供水和水利工程施工现场等重点环节、重点部位要严加监控，全年未发生任何重大安全责任事故。六是严把水利安全度汛关。扎实的防汛抗旱工作，是夺取防洪减灾安全的关键。面对日益复杂多变的气候条件，我市水利系统每年汛前都认真组织开展以水库年检为重点的防汛安全大检查。今年以来,全市共检查各类水利工程1000多处，安全隐患的及时提出整改意见及期限、限期整改。同时全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，全面落实7座100万方以上水库、11个万亩以上大圩、18座10万方以上在册水库31个千亩以上大圩的行政责任人和技术负责人，主动接受社会和群众监督。

防汛的物资储备。我们要求各镇按照市防指下达的具体任务，市集中储备：草包10万只，编织袋2万只，麻袋4万只，蓬布10张1350平方米。各镇储备：草包3.4万只，编织袋29.5万只，杂木5000根，钢管12600根。：全市各镇区和水库落实以民兵预备役为主体的防汛抢险队伍188个，抢险人数达到4760人，其中茅东水库50人、新浮水库27人、海底水库8人。此外，我市还建立健全了宣传动员、领导挂点、堤坝巡查、风雨兼防、全市协调等防汛工作五个机制；修改完善了防洪、防台风，抗旱和城区防御暴雨洪水四项应急预案，为处置水利突发事件提供了实战依据。七是严把安全供水头。根据“十一五”水利规划，我市将重点解决严重污染水地区农村3万人饮水安全问题。到2010年全市农村饮水安全率要达到80%以上。“十一五”期间，我们重点实施了茅东水库至朱林引水工程，扩建洮西韭菜塘引水工程,配套高庄水库至友联坝引水工程。。采取上级补助、受益户捐助、部门帮扶、农户自主建设等筹资方式，共实施多处集中供水工程，解决农村饮水安全人口4.04万人，占规划任务的135%。2010年将解决0.92万人的饮水安全问题。至此，“十一五”期间基本解决全市农村饮水不安全人口。我市正朝着在全省、乃至全国率先实现饮水安全村村通的目标稳步迈进。