涉农经费管理使用工作总结

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为确保中央和省、州各项强农惠农政策措施的贯彻落实，根据州纠风办《关于转发省政府纠风办〈关于开展涉农经费管理使用情况专项检查的通知〉的通知》(×纠办发〔2009〕8号)文件精神，××县纠风办结合全县正在开展的强农惠农政策落实监督示点工作，及时对劳动力转移培训资金、良种补贴、农资综合直补、能繁母猪补贴和新型农村合作医疗资金等强农惠农资金进行清理，现将清理情况总结如下：

一、提高认识，统一部署

为扎实开展好此次涉农经费专项检查工作，县纪委监察局领导高度重视，在全文传达州纠风办文件精神的基础上，并下发了《关于转发州政府纠风办〈关于转发省政府纠风办关于开展涉农经费管理使用情况专项检查的通知〉的通知》(姚纠办发〔2009〕3号)文件，明确了此次涉农收费专项检查的重点，在各相关部门开展自检自查的同时，县政府纠风办进行了重点抽查，确保了我县各项强农惠农政策落到实处。

二、涉农经费清理情况

(一)贫困地区农村劳动力转移培训项目资金管理使用情况。我县在组织实施贫困地区劳动力转移培训工作中，严格执行《云南省农村劳动力转移培训管理办法》和《云南省农村劳动力转移培训专项资金管理办法》的相关规定，在培训工作中，一是培训人员补助标准按办法中规定，平均每人给予200元的标准给予补助;二是培训专项资金由财政局负责管理，做到专账专户管理，严格实行项目管理，做到资金到项目，专款专用，发挥效益。通过有效管理，项目资金在实施过程中杜绝了截留、挪用、贪污项目资金的违纪违规行为。2007年全县实施农村劳动力转移培训项目资金60万元，培训人员3000人，组织转移输出2990人;2008年全县实施农村劳动力转移培训项目资金80万元，培训人员4000人。截止2009年6月份，共完成培训人员转移输出4390人，其中：省外1016人，省内2689人，县内685人。通过转移输出有效地解决了农村富余劳动力就业的部题，缓解了就业压力，为发展打工经济，增强经济收入，促进农民增收发挥了作用。

(二)良种补贴、农资综合直补和能繁母猪补贴发放情况。我县在发放良种补贴、农资综合直补和能繁母猪补贴等三项补贴过程中，严格按照《云南省财政直接补贴资金“一折通”发放管理暂行办法》的规定，三项补贴资金都是以“一折通”的开式发放，资金通过县财政局专户拨至县农村信用社，再由县信用社把资金打入农户“一折通”帐户内。通过抽查在三项补贴资金发放过程中未发现存在截留、挪用情况。2007年全县共发放良种补贴(油菜良种补贴)35万元，受益农户30740户，补贴面积3.5万亩;发放能繁母猪补贴49.86万元，涉及补贴头数9972头;发放农资综合直补407万元。2008年全县共发放良种补贴242.34万元，其中：油菜良种补贴24.29万元，受益农户33783户，补贴面积2.429万亩;玉米良种补贴24.1万元，受益农户19809户，补贴面积2.41万亩;水稻良种补贴163.95万元，受益农户44866户，补贴面积10.93万亩;地膜玉米推广项目补贴及新增粮食面积种子补贴30万元，受益农户14676户，补贴面积1.8万亩。发放能繁母猪补贴192.1万元，涉及补贴头数19210头;发放农资综合直补976.7万元。

(三)新型农村合作医疗资金筹集和管理使用情况。××县新型农村合作医疗工作自2007年1月1日启动运行以来，严格按照《云南省新型农村合作医疗基金财务管理暂行办法》、《云南省新型农村合作医疗基金会计核算暂行办法》、《云南省新型农村合作医疗基金风险基金管理暂行办法》的相关规定，县新型农村合作医疗管理办公室负责审核支付费用，财政部门设立财政专户管理，根据省合管办招标确定的银行开设基金帐户，代管全县新型农村合作医疗基金，做到银行管钱不管帐、经办机构管帐不管钱，实现基金收支分离，管用分开，封闭运行。同时加强新农合定点医疗机构的监管，一是统一进药渠道，推行药品集中网上采购。县、乡、村三级新农合定点医疗机构进药必须由省州药品招标中村药品企业统一配送;二是定点医疗机构用药严格执行省物价部门的批零差，违反规定的在新农合减免资金中扣除;三是督促各定点医疗机构按月公示参合患者就诊减免情况和基本用药目录及诊疗项目;四是加强探索医疗费用不合理增长的长效机制，严格做到“五查五核实”。即查病人，核实是否存在冒名顶替;查病情，核实是否符合补偿规定;查病历，核实是否真实;查处方，核实用药是否规范;查清单，核实是否符合标准。通过以上措施，有效防止了参合农民就医补贴兑现中弄虚作假、骗取资金的现象。2007年全县新农合参合人数162259人(其中：农民自筹人数为158113人，民政救助4146人)，参合率为85.31%，全县共筹集资金1622590元。省级资金补助人均20元，全县共补助3245180元，11月份，接到我县被列为新型农村合作医疗国家级试点县的通知，共计接到中央补助拨款317.97万元，合计2007年全县新型农村合作医疗基金为8047490元。2007年1至12月份全县共为参合患者补偿就医费用6270532.93元，共有216634人次参合患者得到合作医疗补偿(其中：住院6626人次，住院补偿金额5503762.3元;门诊210008人次，门诊补偿金额766770.63元)。住院补偿资金占全年补偿资金的87.77%，体现了合作医疗保大病的宗旨。2008年全县参合人数达177800人(其中：农民自筹人数为165418人，民政救助12382人)，参合率为93.48%。省级资金补助人均40元，全县共补助711.2万元。中央资金补助人均40元，全县共补助711.2万元，合计全县共筹集2008年新农合基金1600.2万元。全年共为412826人次参合患者减免医疗费用14285937.13元(其中：门诊减免401644人次，减免新农合资金3262728.93元;住院补偿10516人次，减免新农合资金10480763.94元;住院顺产产妇666名，减免住院顺产分娩医疗费266100元;免费体检人数6936人，体检费用255198元)，补偿资金占当年筹集资金总额的89.9%，确保了参合患者得实惠，在一定程度上解决了农民群众无钱治病的问题，对缓解农民群众“因病致贫、因病返贫”起到积极作用。

三、检查中存在的问题及下步工作意见

按州纠风办的要求，县人民政府纠风办对各关部门和农户开展重点抽查，各单位在各种补贴兑现过程中均严格按照中央、省、州的相关规定开展工作中，未发现项目资金被截留、挤占、挪用和贪污的现象，但在检查中也还发现一些问题。主要是：一是相关部门对强农惠农政策的宣传力度不够。二是贫困劳动力转移培训工作农民群众参与积极性不高，输出难度大;三是在补贴兑现公示制度执行不到位。有些单位和乡镇存在公示制度不完整、不到位现象，在国家和省州出台新的补助政策时，没有及时变更旧的公示牌，让农民及时掌握国家补助政策的变化。

针对以上存在问题，县纠风办在下步工作中将从以下几个方面给予纠正加强：

一、加强强农惠政策的宣传力度。通过电视台、板报和印发宣传资料等多种形式加大对强农惠农政策宣传力度，让群众充分了解每一项补贴发放程序、补贴标准和监督方式，使各项惠农政策切实落到实处。

二、建议相关职能部门在做好劳动力转移培训的基础上，积极与县内、县外的各用工单位联系和加大招工信息宣传力度，通过劳务输出增加群众收入。

三、认真执行补贴发放公示制度，督促相关职能部门加大补贴发放公示力度，让群众及时了解政策和参与监督。