食药监督局党风廉政建设工作总结

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一年来，在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻十七大、十七届四中全会、中纪委三次全会、省委八届六次全会、省纪委八届四次全会、州委五届七次全会、州纪委五届四次全会、县委十届七次全会和县纪委十届四次全会等会议精神，紧紧围绕食品药品监管中心任务，认真落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把党风廉政建设工作融入食品药品监管各项工作。为食品药品监管任务顺利完成和食品药品监管体制调整顺利进行提供有利的政治保证和纪律保证。现将我局2009年党风廉政建设工作总结如下：

一、2009年党风廉政建设工作情况

（一）加强领导，明确责任。

为确保党风廉政建设落到实处，切实抓出成效，成立党风廉政建设领导小组，及时制定《2009年党风廉政建设工作计划》，形成“一把手”负总责，纪检组长负实责、具体抓，齐抓共管的党风廉政建设领导体制和工作机制。认真落实目标责任，将党风廉政建设责任目标细化、分解，并与每位职工层层签订了《党风廉政责任目标书》、《党风廉政建设承诺书》和《禁绝保证书》，形成齐抓共管的局面，确保各项目标责任的落实。

（二）强化反腐倡廉教育，抓好领导干部廉洁自律。

始终坚持反腐倡廉教育不放松，确实把对全体干部职工的廉政教育渗透到干部的教育、管理、使用各个环节，列入党组议事日程。一是认真抓好党的十七大、十七届四中全会、中纪委三次全会、省委八届六次全会、省纪委八届四次全会、州委五届七次全会、州纪委五届四次全会、县委十届七次全会和县纪委十届四次全会、省州食品药品监管工作会等会议精神，以及《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》的学习教育，使干部职工进一步认清当前反腐倡廉的形势，把思想和行动统一到省州食药监局、县委、县政府的要求上来，正确认识到国内外发展态势及党风廉政建设和反腐败斗争形势，进一步坚定了理想信念，用科学的发展观指导工作实践；二是抓好专业法律法规教育。认真学习了食品、药品、医疗器械监管相关法律法规，进一步贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《行政许可法》和《食品安全法》等法律法规，不断提高依法行政、依法监督的能力和水平；三是抓好职业道德教育。进一步落实三项服务承诺制，引导干部职工文明执法、依法行政，牢固树立了科学监管理念，着力解决好“为谁监管、怎样监管”的根本问题，特别是在食品药品监管体制调整的时候，始终把维护人民群众切身利益、保障公众饮食用药安全作为一切工作的出发点和落脚点，确保食品药品监管工作健康有序发展；四是加强队伍作风建设，抓好领导干部廉洁自律。认真贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《云南省公务员八条禁令》、“八个坚持、八个反对”、国家食药监局《食品药品监督管理工作人员八条禁令》、《云南省食品药品监督管理系统十不准》、《××州国家工作人员十条禁令》、州委、州政府“五不准”规定和《中共××县纪律检查委员会关于贯彻落实<××州治理跨境赌博活动专项行动工作方案>的通知》要求，大力倡导八个方面的良好风气，进一步推进领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，努力建立一支严于律己、廉洁高效、风清气正、干事创业的食药监队伍；五是开展以新党章为主要内容的党政法规、先进典型和警示教育活动。

（三）认真贯彻落实阳光政府四项制度。

一是及时成立了贯彻落实阳光政府四项制度领导小组，结合实际制定了实施方案，明确规定了指导思想和基本原则、阳光政府四项制度主要内容和实施步骤；二是自××县人民政府在全县行政机关全面推行实施阳光政府四项制度的决定出台后，我局未雨绸缪，把阳光政府四项制度列为2009年度工作计划当中，并就此与科室签订了目标责任书，确保阳光政府四项制度贯彻的全面落实；三是为了确保阳光政府四项制度的贯彻落实，制定了相应的工作月报制度、建立审核、备案、情况反馈制度；四是充分发挥××县食品药品监督管理局门户网站的优势，设立专栏，建立工作简报，及时相关信息，挖掘经验做法，与干部职工、企业形成良性互动，推动阳光政府四项制度的全面贯彻实施；五是确定“96128”政府信息电话专线联络员，对联络员的服务态度、服务水平、食品药品监管工作和相关政策的熟悉程度提出了具体要求，并按要求，认真梳理出20个有关食品药品监管常见问题及解答信息；六是把推行阳光政府四项制度工作与学习实践科学发展观活动结合起来，与各项食品药品监管工作结合起来，进一步健全科学的运行机制，提高工作效率，促进决策的科学化、民主化、规范化，不断提升工作质量和水平。

（四）深入开展学习实践科学发展观活动。

以当好公众健康的“守护神”，做经济社会发展的“促进者”，建设人民满意的食药监为主题，在学习提高、专题调研、剖析案例的基础上，针对食品药品安全面临的严峻形势和存在的突出问题，坚持边学边改，进一步健全完善了食品药品监管机制，确保了公众饮食用药安全，实现了学习实践活动的良好开局。一是及时成立了深入学习实践科学发展观活动工作领导小组，并制定了实施方案，明确了学习实践活动的主题和实施步骤；二是及时召开深入学习实践科学发展观活动动员大会。对深入开展学习实践活动进行了安排部署，并做了动员讲话，要求大家要切实做到学习和工作两不误、两促进；三是在学习实践过程中，注重搞好宣传工作与学习计划紧密相连，在相关网站开设了学习实践活动专栏，及时更新学习实践活动动态。在学习方式上采取灵活多样，采取集中学习和自学相结合，既有领导在学习会上讲话，又有机关党员干部轮流带领参学同志集中学习；四是注重调研工作的针对性，将专题调研工作作为开展深入学习实践科学发展观活动的一项重要内容，认真组织实施。结合食品药品安全监管的工作特点及新时期新阶段面临的机遇和挑战，确定了三个调研课题（药品边贸经营、食品安全、药品安全），经过深入调查，形成了调研报告；五是结合当前工作形式，认真开展两项“三个一”主题实践活动，确定了四名一对一结对帮扶对象，并走访慰问，了解他们的生产、生活情况，为他们想办法、出点子，帮助他们解决在生产、生活、思想上遇到的困难和问题；六是结合工作重点，积极开展三走进、三破解活动，通过深入基层和企业，了解基层工作存在的困难和企业经营发展中遇到的问题，为民解忧排难，在全局干部职工中形成了“坚持科学发展，联系基层实际，做好本职工作，服务广大群众”的主动服务意识，使干部职工的思想认识和实践能力有了进一步的提高，学习实践的自觉性进一步得到增强。

通过系统、全面、深入地学习，广大党员干部充分认识到科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是解决中国一切问题的“总钥匙”。食品药品安全是全社会高度关注的重大民生问题，食品药品监管工作关系人民群众饮食用药安全、关系党和政府形象，关系社会和谐，必须用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作。

（五）以科学发展观为契机，认真开展专题民主生活会和2009年度民主评议党员活动。

按照州食药监局党组和××县委部署，于5月20日至6月10日召开了以“认真学习实践科学发展观，着力推进食品药品监管工作”为主题的专题民主生活会，此次民主生活会广泛邀请了企业代表参加。通过召开座谈会、发放征求意见表、交心谈心、自我查找问题等活动，广泛征求群众意见。共发放征求意见表43份，收回43份，对征求到的意见进行梳理，梳理出存在问题5个，建议意见11条，并形成了分析报告。通过此次民主生活会，局领导班子成员既看到了过去的成绩，更认清了自身的不足，明确了努力的方向，从而使工作思路更清晰，方向更明确，重点更突出。

为提高局机关党员队伍的整体素质，增强基础党组织的先进性和纯洁性，提高党组织的战斗力和号召力，坚定“立党为公、执政为民”的信念，进一步强化党员意识，树立党员形象。于2009年5月20日至6月10日开展了民主评议党员活动。此次民主评议活动分四个阶段：宣传动员、学习教育、民主评议党员、总结提高等四个阶段，使全局党员受到一次较深刻的党建理论和党的知识教育，对进一步加强党员领导干部在思想、组织、作风、制度上的建设，在增强班子凝聚力、战斗力以及党员队伍的先进性、纯洁性等都产生了积极的促进作用。

（六）严格贯彻落实厉行节约，反对奢侈浪费。

为深入推进建设节约型机关工作，进一步转变机关工作作风，提高机关行政管理水平，根据《××州食品药品监督管理局关于印发贯彻落实党政机关厉行节约若干问题的实施方案的通知》和《中共××县委办公室××县人民政府办公室关于全面贯彻落实党政机关厉行节约若干问题的通知》要求，以确保公众饮食用药安全为中心任务，以促进科学监管、和谐发展为目标，通过厉行节约、反对奢侈浪费，进一步严肃财经纪律、端正风气，深入推进反腐倡廉建设，结合我局实际，及时特制定了《××县食品药品监督管理局贯彻落实党政机关厉行节约若干问题的实施方案》，严格控制各项经费支出。一是严禁以各种名义用公款出国（境）旅游；二是严格公务用车配备使用管理，降低运行成本。2009年单位车辆购置及一般公务性用车运行费用支出在近3年平均数基础上降低20%；三是严格控制公务接待费用支出。2009年单位公务接待费用支出在2008年基础上削减10%；四是严禁领导干部在参加会议、学习、培训期间用公款相互宴请；五是严格控制一般性支出；六是严禁以各种名义向企事业单位转嫁、摊派和报销费用；七是严禁设立“小金库”；八是严禁以各种名义用公款相互宴请，进行高消费娱乐活动；九是严禁用公款赠送礼品礼金、土特产、有价证劵、支付凭证。在全局上下形成“以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻”“厉行节约光荣，奢侈浪费可耻”的良好氛围，为确保各项任务的完成提供坚实的思想基础。

（七）加强纠风工作落实，不断完善廉政勤政工作机制。

认真学习贯彻落实省政府第二次廉政工作会、全省纠风工作电视电话会议精神、省纪委八届四次全会、州纪委五届四次全会等会议精神，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和科学发展观统领全局，强化干部职工责任意识，加强行风政风建设。根据州局和县纠风办的统一安排，结合我县实际，制定了《××县县食品药品监督管理局纠风工作实施方案》，按照纠风工作要求，狠抓药品、医疗器械市场专项整治，严厉打击制售假劣药品、医疗器械等违法行为，纠风工作取得了一定成效。一是加强教育，筑牢思想道德防线，增强廉洁自律意识；二是采取有力措施，狠抓纠风工作，树部门形象；三是加大纠风专项治理工作力度，规范食品药械市场秩序；四是抓好源头预防和治理，促进干部廉洁从政。一年来，我局全体干部职工认真贯彻落实各项纠风会议精神，没有发生一起违纪违法案件，也没有出现一起利用职权以权谋私的现象发生。

（八）开展行政执法评议，加强执法监督。

为加强内部执法监督，落实执法责任，提高执法质量，促进我局执法人员严格、公正、文明执法，根据《云南省食品药品监督管理系统行政执法评议考核办法》，结合实际，于8月26日组织人员对今年来所有的行政执法案件进行了行政执法自我评议。行政执法评议本着实事求是、公开公正的原则，从执法人员持证上岗、办案程序、执法文书制作、行政处罚主体、引用法律法规等方面进行了评议。此次评议，体现出行政处罚做到了主体适格、事实清楚、证据充分，定性准确、处罚适当，适用法律依据准确，程序合法，罚缴分离，案件管理规范。同时也存在些问题：一是部分执法文书不规范；二是部分执行减免罚没款案件的讨论，办案人员未参加讨论。通过行政执法评议，进一步提高了提高整体执法水平，在今后的执法工作中，将进一步依法履行法定职责，朝着严格执法、公正执法、文明执法的目标迈进。

（九）继续推进治理商业贿赂工作。

为维护公平竞争的市场秩序，按照省、州局关于开展治理商业贿赂专项工作的部署，加强干部职工廉洁自律教育，深入推进反腐倡廉工作。一是深入学习《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》、《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》、《反不正当竞争法》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》和《政府采购法》等有关法律法规，并专题剖析了一些典型案例，使广大干部职工从思想普遍受到教育，深刻认识到商业贿赂的危害性，从思想源头上抵制了商业贿赂的违法行为；二是从制度上未雨绸缪，确保全体干部职工思想安全；三是加大对行政监管对象的宣传力度。使药品医疗器械生产经营企业及其从业人员守法诚信意识得到进一步增强，生产经营行为更加规范，商业贿赂蔓延的势头得到有效遏制；四是加大市场监管力度，强化行政监督；五是严格执法，在行政执法过程中，确实做到公正执法、按章办事，从未发现有“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为和商业贿赂不正当交易行为。

（十）建立健全相关规章制度，完善信息公开工作机制。

结合工作实际，制定了《政府信息公开制度》、《政府信息公开审核办法》、《政府信息依申请公开制度》、《政府信息公开评议考核办法》、《政府信息公开年度报告制度》、《政府信息公开责任追究制度》等一系列制度，对政务公开的内容和程序、督办和检查、未向社会公开的事项依申请公开办法、对拟公开内容的审核以及对该项工作的考核评价、责任追究都作了详尽的规定与细化，进一步完善、优化了政府信息公开工作机制。

（十一）认真抓好新农村建设和禁毒防艾工作。

一是根据县委、县政府的要求，专门抽调一名副科领导参加新农村建设和禁毒防艾工作，推动全县新农村和防治艾滋病工作顺利开展。二是心系挂钩点，为村社做好事办实事。在春节来临之际，深入新农村建设暨禁毒防艾挂钩点亲切看望慰问了28户贫困户、特困户、低保户、孤寡老人和驻村干部，并送去了价值2000余元的棉被、大米和慰问金，帮助他们解决生活方面的一些实际困难，把党和政府以及部门的关怀和温暖送到广大干部群众心中。在“六一”儿童节期间，准备了一批价值1500余元的学习生活用品和价值1000余元慰问物品，看望了10位贫困学生，希望他们要珍惜美好的学习生活，努力学习，树立远大理想，成为社会有用之才，对确定的四名一对一结对帮扶困难户进行了看望慰问了解他们的生产、生活情况，为他们想办法、出点子，帮助他们解决在生产、生活、思想上遇到的困难和问题。三是深入新农村建设挂钩点开展禁防综治普法培训。为确保“五五”普法规划全面贯彻落实，加强对法律法规知识的学习，于8月21日，联合县委统战部、陇把镇人民政府、司法局、公安等部门，向龙安村村干、各村小组组长、骨干和驻村工作队员讲解了《农村土地承包法》、《交通安全法》、《治安处罚法》、《禁毒法》和食品药品安全等法律法规知识，并发放宣传资料200余份，进一步提高农村干部群众法制观念、食品药品安全意识和依法处理矛盾纠纷、维护自身合法权益的意识，切实提高农村普法教育的针对性和实效性。四是加强禁防工作，关注新农村建设。全村在册吸毒人员142人,除死亡,下落不明及外出打工外,现有63人,巩固未吸的有56人,强戒的7人。为加强禁防工作，工作队在村里共召开禁毒防艾会10次,走访入户宣传120户,配合派出所对24人进行尿检。同时关注新农村建设，在工作队和村干共同努力下,经多方协调,全村新建一个文化活动室,一个卫生厕所.新建沼气池78个,篮球场一个,组织科技培训2次。

（十二）进一步加强工作纪律，确保机构改革顺利进行。

今年是食品药品监管系统实施新一轮行政体制改革的第一年，为保证机构改革顺利进行，在机构改革期间，认真落实国务院关于调整省以下食品药品监督管理体制的总体要求，充分认识机构改革的重要性，做好干部职工思想政治工作，把思想认识统一到党中央、国务院、省委、省政府及州委、州政府的决策部署上来，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，正确处理国家、单位、个人三者间的关系，做到思想不乱、队伍不散、工作不断、劲头不减、问题不出，继续强化食品药品安全监管工作，严格执行考勤和离州（县）报告制度，严肃工作纪律，严格遵守廉洁从政规定和财经纪律，加强督查问责，坚定信心、迎接挑战，顺势而谋、乘势而上，积极应对机构改革和职能调整带来的挑战。

二、存在的问题

根据新形势、新任务，我局党风廉政建设工作还存在以下问题：一是领导班子不健全；二是干部队伍素质有待于进一步提高；三是各项勤政廉政制度还需健全完善和落实；四是在工作方式和内容上创新需进一步创新。

三、下步工作打算

全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚持以科学发展观统领食品药品安全监管工作，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，不断推进××经济社会又好又快发展。

一是强化教育，提高认识。以造就高素质的监管队伍为基础，加强能力素质建设，进一步增强改革意识、发展意识、大局意识、责任意识，进一步加强党员干部的廉政、勤政教育，切实转变工作作风，提高办事效率，树立维护食药监人员的形象；二是加强领导，狠抓党风廉政建设制度的落实。做到按制度办事，制度管人，不断深化政务公开的内容，完善监督机制和反腐倡廉工作机制，创新党风廉政建设工作措施，促进党风廉政建设工作向前发展；三是紧紧把握队伍建设这个主题，深入开展丰富多彩的食药监队伍学习教育活动；四是落实领导干部廉洁自律各项建设，认真贯彻执行“四项制度”，不断提高工作效率。