市社会保险事业工作总结

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今年以来，我市社会保险工作紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐万源”主题，牢固树立“民生为先、民生为重、民生为本”的理念，以开展社保惠民行动为主线，以提高参保群众满意度和幸福感为目标，高起点谋划思路，高标准推进工作。通过加大宣传、落实目标责任、强化监督等有效措施，各项工作取得明显成效。今年养老、工伤保险覆盖面（参保人数）、基金征缴创下了历年新高，基金管理、落实调待政策、确保发放以及信息化建设等取得了明显的社会效益，基础工作进一步完善，机构自身建设和经办管理服务能力进一步提高，为我市构建社会保险长效机制，维护社会稳定做出了积极的贡献。

一、主要目标任务完成情况

――社会保险扩面人数。随着经济结构的调整和就业形式多样化的发展，我市私营企业、个体工商户和灵活就业人员参保比例迅速增长，至200x年底，我市养老保险参保总人数达到14620人，其中在职职工2200人，个体参保人员8090人，参保离退休人员4381人。今年新增扩面1370人，完成扩面任务的126%，个体身份参保人数占参保缴费总人数的79%；工伤保险参保职工为6018人，其中煤矿、建筑等高风险行业参保农民工为1709人，占参保总人数的28%，今年新增参保3545人，完成扩面任务的110%。生育保险今年成功启动，参保人数为312人，完成任务的142%。社会保险覆盖面的扩大，既能体现社保统筹的大数法则，增强基金的共济能力，同时也让更多的社会劳动者享受到社会保险的优越性，更有力地维护广大职工群众的合法权益，扩大社会保险事业的影响。

――基金征缴创历史新高。基金征缴是社会保险的生命线，我局今年通过加大对企业当期缴费和清理历史欠费的稽核力度，主动争取有关部门的配合，运用经济、行政、舆论等综合手段，挖潜增收，千方百计提高基金征缴率，加之我省贯彻落实国发[2009]36号文件，近三年内落实各项促进就业的优惠政策，特别是下岗失业人员社保补贴政策的落实，促进了大量断保人员踊跃续保。200x年共征收养老保险费4109万元，比去年增加了822万元，其中清理历年欠费380万元，完成年初达州市下达我市任务的140%；征收工伤保险费180万元，比去年增加了120万元，完成目标任务的100%；征收生育保险费3.23万元，完成任务的109%。社会保险费尤其是工伤保险征收创历史新高，切实发挥了保发放筹集资金的主渠道作用。

――积极落实调待政策，确保发放成果进一步巩固。随着人口老龄化的到来，近年来参保离退休人数呈快速增长趋势，200x年，我市企业领取基本养老金人数比去年增加了470人，增长率10.2%，确保养老金等待遇的按时足额发放成为社保工作的首要任务。今年9月我局按照四川省劳动保障厅、四川省财政厅《关于200x年增加企业退休人员基本养老金的通知》、《关于200x年调整企业工伤人员相关待遇的通知》，为全市企业退休人员和工伤人员调整了基本养老保险和工伤保险待遇，人均月增加养老金160元，工残津贴人均月增加155元，增幅达21%，切实保障了退休生活待遇，提高了退休人员晚年生活质量，让广大退休人员充分享受到了社会进步和经济发展的成果。200x年，我市共发放基本养老保险待遇4296万元（含调待补发），比2009年增加了996万元，增幅为30%；支付工伤保险待遇32万元。按时足额发放和社会化发放率均保持100%。

――积极争取上级转移资金，做好养老保险省级统筹、工伤保险市级统筹基金调剂工作。200x年，我局在确保完成与上级转移支付挂钩的硬性目标任务的基础上，同时积极做好与省、市社保局的协调工作，多次到上级争取中央财政养老保险专项转移支付和省级调剂资金，截止目前共争取到账资金950万元，及时弥补了我市保发放资金缺口。同时全面完成了养老保险省级统筹和工伤保险市级统筹基金上解计划，共上缴养老保险统筹基金140万元，工伤保险基金18万元。

――退休人员社会化管理服务工作不断推进。自2003年实施企业退休人员社会化管理服务以来，我市社会化管理服务工作不断推进，乡镇、社区劳动保障平台建设全面展开，在劳动保障、财政部门的协同下，基本落实了各退管服务机构的人员、经费、场地等问题，明确了退管机构“管理、服务、维权、协调、教育”等五个方面共15项职能，逐步形成“统一规章制度、统一基础台账、统一工作规程”的新机制，并借鉴学习蓬安经验，积极探索居住在农村的企业退休人员社会化管理服务的新路子。到目前我市已有3776名企业退休人员实行了社会化管理服务，社会化管理服务率达91%，其中社区管理率71%。

――忠实履行基金管理“第一责任人“职责，确保基金安全完整。管好用好社会保险基金，确保安全完整，既是社会保险机构义不容辞的责任，更是社会保险事业安危所在。今年以来，我局将基金管理作为首要责任加以落实，一是加大了内部控制制度建设。按照《四川省社会保险经办机构内部控制暂行办法》、《内部会计控制规范（试行）》和〈社会保险基金审计监督管理办法〉等进一步完善了《万源市社保局基金财务管理制度》，《万源市社保局内部监督稽核办法》和《信息系统操作规程》等管理制度，为我局进一步规范基金管理、遏制违规挤占、挪用基金的行为提供了制度保障。二是随着金保工程建设的推进，我市基金财务全面实现了会计电算化管理，使用了全省统一的基金财务应用软件，基础数据按月汇集上传，充分发挥了财务信息系统监督功能，财务管理日趋规范。三是提高与银行、邮局的合作质效。主动做好与合作银行、邮局的协调工作，并针对代收社会保险费、银行基金账户的管理以及养老金工作提出了改进完善措施，促使各合作银行、邮局从维护社会和谐稳定的大局出发，进一步提高服务质量，协助社保部门从征收、管理、发放各个环节管理好社会保险基金。

二、采取的工作方法和措施

目前经济社会正处于转型期，各种社会矛盾凸现，一系列紧迫的任务接踵而至，社保工作克服了人少事多，任务重、条件差的矛盾，以高度的政治责任感和历史使命感积极应对挑战，想办法，添举措，一步一个脚印扎实稳妥地向前推进工作，确保了各项目标任务的完成。

(一)加大社会保险稽核力度，确立“以稽核促征缴”的思路。针对今年达州市下达的基金征收任务重，尤其是工伤保险征收任务比去年番了一番的严峻形势，我局制定了“围绕目标任务，以稽核促征缴”的总体思路，加大对企业缴费稽核力度，实现“应保尽保、应收尽收”，从源头上防止基金流失。将稽核工作的重点放在企业是否按规定申报缴纳社会保险费、是否按协议补缴历年欠费以及煤矿企业工伤保险参保缴费情况等，并充实稽核人员队伍，由分管领导带队深入所有参保企业一一实地稽核，根据稽核出的问题形成《社会保险稽核整改意见书》，将违规内容和事项、整改标准和时限告知企业，要求企业限期整改。200x年我局共稽核参保单位66家，稽核面达100%。其中煤矿企业38户，共发出《稽核整改意见书》36份，《催缴通知书》52份，欠费企业上报我局《补缴欠费承诺书》12份。向市自来水公司、市龙源电力公司、市巴山建材有限责任公司等十余家欠费大户追缴历史欠费370万元，催收当期社会保险127万元。新纳入煤矿企业参保13户，催缴煤矿企业工伤保险费27万元。通过稽核工作扎实有效地开展，我市养老、工伤保险费征缴均创下了历年最高水平。

（二）落实目标责任，实行重点目标进展按季分析汇报。今年我局将养老、工伤、生育保险的扩面征缴目标分别落实到各股室相关人员，养老保险和工伤生育保险各由一分管领导负责抓，将目标任务完成情况与个人工资奖惩挂钩。为督促工作的有效开展和保证目标任务的完成，实行每季度召开一次目标工作分析通报会，分管领导和相关目标负责人在会议上一一发言，对本季度目标任务的推进情况、采取的办法措施、存在的问题以及下一步的打算进行公开汇报，分析讨论。对工作不力、目标进展不明显的股室或个人要求汇报原因，并提出改进措施。通过定期召开目标进展公开分析会的方式，有效地激发了职工工作的主动性和积极性，为大家相互学习取经、创造性地开展工作搭建了一个很好的平台，从而也保证了重难点

目标任务的顺利推进。

（三）紧紧依靠市委市政府的重视和有关部门的支持配合。今年我市工伤保险工作面临极大挑战，上级下达的扩面征缴任务重，煤矿、建筑等高风险企业参保率低，社保部门又缺乏强有力的行政手段，在我局面临巨大因难和压力的情况下，及时向市委政府作了汇报，并提出措施和建议，得到了市委政府的高度重视和支持。今年五月，为加大全市煤矿、建筑等高风险企业参保缴费力度，启动事业单位、民间非营利组织参加工伤保险，市政府专题召开了全市工伤保险工作会议，市委常委、常务副市长刘家忠到会并作了重要讲话，安排部署了今年的工伤保险扩面征缴工作。政府出台了《万源市人民政府办公室关于煤矿企业参加工伤保险有关问题的通知》、《万源市人民政府办公室关于事业单位、民间非营利组织工作人员参加工伤保险有关事宜的通知》和《万源市人民政府关于建筑施工企业参加工伤保险有关问题的批复》等相关文件，与相关主管部门下达了目标责任书，形成了工伤保险由部门分管领导具体抓，层层抓落实的工作局面。同时我局主动与财政、工商、审计、民政、工会、安监、建设等有关部门沟通情况，加强政策协调，相互配合，建立了部门分工合作机制，尤其是煤矿、建筑施工等高风险行业参加工伤保险工作方面得到了市安监和建设部门的鼎力支持，部门间形成了工作合力，有力地推动了各项工作的深入开展。

（四）坚持与时俱进，不断创新思路、创新方法。在参保扩面、续保和管理服务等方面积极探索，主动调整思路，创造性地开展工作。针对建筑工程中转包、分包现象复杂，劳动用工管理不规范的情况，利用常规工伤保险参保模式难以有效覆盖这些单位和职工。今年我局积极探索建筑施工项目参保的工伤保险新模式，上报的《万源市在建工程项目参加工伤保险统筹办法》已经市人民政府常务会议研究通过。启动项目参保后，效果已显现，到目前城区几个大型在建工程来办理了参保登记，参保职工432人，项目参保对我市正在打响的工伤保险扩面征缴攻坚战、推进建筑等高风险企业工伤保险全覆盖起到积极的促进作用。

为加大断保人员续保，趁我市连续三年落实下岗职工社保补贴政策之机，充分利用广播电视、报刊等媒体对当前社保政策以及国务院《决定》提出的改革方向作了大量的宣传报道，提出了“不管你在哪里干，养老保险接着算”的宣传导向，鼓励断保人员尤其是在外务工的年轻人接续缴纳养老保险费，扫除人才流动与参加社会保险的矛盾，顺应了经济发展市场化、社保服务社会化的时代潮流。为方便参保单位和职工缴费，推行了银行代扣代收社会保险费的方式，严格规范征收滞纳金制度，不断推进了参保扩面工作。

（五）抓制度建设，规范经办行为，提升服务质量。

社会保险机构是社会保险政策的执行者、业务管理者、待遇落实者，更是推进社会保险事业持续健康发展的责任者，加强能力建设尤为重要。今年以来，我局认真落实科学发展观，坚持“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”，“内强素质、外树形象”，坚定“有为才有位”的思想，创新奋进，扎实工作，推动经办能力随着事业发展而不断得到锻炼和提高。一是规范行为，健全完善各项制度。完善了《万源市社保局工作制度》，健立了经办管理和服务长效机制。强化了首问责任制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制，对服务质量要求有章可循。二是先后完善了基金管理、内审监督、信息系统管理、业务经办、窗口服务等一系列业务规程和管理制度，工作程序更加规范。三是办事程序进一步简化，今年以来，我局在办理个体人员参保缴费、职工个人办理退休待遇审核等环节上，采取了一些便民措施，为避免参保人员往返奔波于社保局和农行，我局将今年的养老保险缴费标准直接公布在市农行缴费窗口上，同时农行在社保服务大厅内也设立了自动刷卡收款机，这样，参保人员在农行或社保服务大厅都可一次性办理完毕参保缴费。退休待遇审核方面，我局改变了以往由前来办事的人员在各业务股室穿梭办事的局面，采取由经办人员收集当月资料，月底集中完成局内部后台处理程序，最后通知退休人员前来领取审批后的相关资料，不仅提高了办事效率，而且得到了广大参保人员的好评。三是加大投入了金保工程软硬件设施建设，及时更新升级了软件系统，电脑、打印机、复印机等现代化办公设备齐全，我市社保业务全面实现了计算机操作和信息化管理，避免了人为因素造成的舞弊、差错等经办管理风险，增强了业务经办的科学化、规范化、高效化水平。四是健全了社保数据信息库，做好了全省社保数据联网的前期工作。为加强对数据变更的严格管理，今年我局制定了《计算机数据信息变更管理制度》，对数据信息记录的修改程序、责任划分等作了明确的规定，对基础数据实施有效的用户管理和密码管理，有效防范了社保业务在经办运行中的风险。今年以来，我局还进一步规范了涵盖政策咨询、社会保险登记、申报缴费、关系转移、待遇审核的“一站式、一条龙”的窗口服务，并将服务内容、办事程序、办事纪律在社保服务大厅内予以公开，增加了办事的公开性和透明度，为建设“阳光社保、诚信社保”夯实了基础。

三、存在的问题

虽然我市200x年社会保险工作取得了显著的成绩，但是当前还存在不少差距和问题：一是社会保险征缴目标任务逐年提高，尤其是工伤保险扩面征缴任务十分艰巨，覆盖面还有待进一步扩大。二是人口老龄化导致退休人员数量快速增长，加之国家近几年大幅度调整养老金水平，月发放额不断增大，基金潜在的风险已十分明显，保发放工作面临危机。三是为保证全市改革任务的完成，大部分国有企业在改制、改组和破产清算时，历史欠费按市委相关文件采取了挂账处理，无法征收入库，截止200x年底，全市参保企业累计欠费达2700多万元，基金欠费流失惨重。四是社区平台建设滞后，财政还未将社区退管服务机构的工作经费列入预算，全面接受管理企业退休人员服务工作条件尚不具备，社区管理率较低。五是工作经费严重不足，制约了我市社保工作的正常开展。近年来上级部门为加大管理力度，相继提出了一些新的管理要求和措施，如退休人员社会化管理服务、社保信息系统联网建设（金保工程）、建立指纹生存认证系统等工作都需要财政提供经费保障，而且这些工作的开展建设情况也作为每年目标考核的重要内容，将直接影响中央财政对我市社保专项资金转移支付和省级统筹基金调剂力度。

总结过去的一年，取得的成绩是市委、市政府的正确领导、有关部门的支持配合和全体职工共同努力的结果，在新的一年里，我们将面临更大的挑战和压力，仍将面临扩面征缴难、收支缺口增大等困难，我们将按照科学发展观和构建和谐社会的要求，增强信心，以奋斗应对挑战，发扬团结拼搏、开拓创新的精神，扎扎实实抓好各项工作，为我市实现人民安居乐业、经济社会良性发展做出新的更大的贡献！