经济技术开发区综合治理工作总结

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××经济技术开发区在州委、州人民政府及××党委的正确领导下，在相关部门的大力支持下，以平安建设为主线，以维护园区稳定为重点，以督查和自查相结合，强化法制建设，加大综合治理工作各项制度的落实和平安建设宣传力度，大力推进"平安建设年"活动，严密防范和打击"三股势力"的渗透破坏及违法犯罪活动，切实维护一方平安，确保园区平安、稳定，为新型工业化提供了良好的社会环境。现将开发区2008年社会治安综合治理暨平安创建工作开展情况总结如下。

一、领导重视，健全组织机构，切实加强对社会治安综合治理工作的统一部署

开发区作为一个工业企业集中的园区，绝对不能出现任何问题，否则将严重危及园区的经济建设和投资环境，甚至影响整个巴州的建设。管委会把综合治理工作纳入重要议事日程，提到非常重要的高度，年初及时与辖区各企、事业单位层层签订社会治安综合治理目标管理责任状，签订率达100％。各企、事业单位也相应在年初对综合治理和平安建设工作进行整体安排。开发区管委会先后下发平安建设、综合治理、安全稳定方面的文件，对奥运安全保卫工作、平安建设、社会治安集中整治等工作进行了全面、细致的部署，使开发区综合治理和平安建设等各项工作稳步推进，确保了园区安全稳定。

二、完善责任机制，全面推进社会治安综合治理暨平安园区创建工作

（一）今年是州委、州人民政府确定的"平安建设年"，按照"平安建设五年规划"的要求，深入开展"平安园区"活动，构建"三位一体"的安全防范体系。把创建"平安园区"工作列入年度工作的重要内容，年终实行"等级考核"。对工作扎实、措施到位、成效显著的，给予表彰奖励；对因措施不得力、工作不到位，造成重大不良影响事件发生的，将进行通报批评。截至目前，在开发区管辖范围内的企、事业单位未发生违反综合治理要求的事件，园区呈现出平安和谐的大好局面。

（二）建立健全矛盾纠纷、安全隐患两项排查报告制度，有效推进综合治理及平安创建工作。坚持、完善"两项排查"报告制度，建立了矛盾纠纷、安全隐患两项排查报告制度。要求园区各企、事业单位若出现矛盾纠纷、安全隐患等问题，及时向管委会进行报告，特别是加强了"两节"、"两会"、"奥运会"、"残奥会"期间及敏感时期的排查。对信访苗头、治安隐患、矛盾纠纷、"×××"等影响安全稳定的因素，及时进行了认真的摸排、监控。严格落实门卫管理、大型活动管理、消防管理、外来人口管理、饮食卫生管理、网络信息管理、节假日带班值班等综合治理的各项制度，用制度规范和约束安全工作行为，使园区安全工作走上规范化、科学化、制度化。

（三）加强宣传，全面推进"和谐园区"建设。一是加强了开发区的应急救援队伍建设、应急资源普查储备、应急保障、宣传培训和演练等工作，有效预防各类突发事件的发生，维护园区良好的社会环境。根据巴州综治办的要求，完成了"平安建设一条街"宣传工作，投资了11万余元，制作了以突发事件应急管理知识、平安建设、安全施工等为主要内容的宣传展板共42块，受到园区企、事业单位及居民的一致好评。同时，组织企、事业单位开展了紧急疏散演练，成立了应急办公室，形成"统筹协调、广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效"的应急管理工作机制。二是牢固树立"珍爱生命、安全第一"的意识，大力推进隐患治理各项工作，积极开展安全生产集中整治大检查活动，有效遏制重特大安全事故，认真落实上级关于做好安全生产隐患排查治理信息统计和报送工作的要求，定期或不定期进行安全生产隐患排查工作。今年以来，多次组织综合治理领导小组成员对园区各企、事业单位进行了全面细致的安全大检查。严格遵循事故处理"四不放过"的原则，针对发现的问题，及时下发整改通知书，责令限期整改。

三、牢固树立稳定压倒一切的思想，紧紧围绕奥运安保这一重要政治任务，确保园区安全稳定

（一）为贯彻落实自治区、自治州有关奥运安全稳定工作的重要部署，落实好维护社会稳定的各项工作措施，严密防范和打击"三股势力"的渗透破坏及违法犯罪活动，及时将不稳定因素消除在萌芽状态，确保北京奥运会的圆满成功。一是统一思想，提高认识，健全机构。召开了园区奥运安保动员大会，把奥运安保工作作为开发区当前一个时期的重中之重。多次召开奥运安全稳定工作会议，结合开发区实际，成立了以主任党峰为组长的奥运安全稳定工作领导小组。按照"思想上高度重视、高度戒备，工作上从严要求、主动出击，领导责任明确到人、严格查究"的要求，全面动员、全力以赴，用足力量，用足手段，尽最大的努力、最大的责任，以最高的标准、最严的要求，切实落实维稳措施，严密防范和严厉打击"三股势力"等境内外敌对势力的渗透和破坏活动，扎实做好各项稳定工作，坚决防止暴力恐怖事件、政治性事件、大规模群体性事件等危害奥运安全稳定事件的发生。二是壮大奥运安保工作队伍。倡导"全员安保"，在奥运会、残奥会期间，开发区管委会依靠群众，发动群众，以公安派出所、综合执法大队为骨干力量，以机关、各企业事业单位干部职工为重要辅助，以各设区红袖标为基础保障，成立了由33名干部组成开发区奥运安保应急民兵分队，3个社区组建60人的红袖标，成立3个安保应急小分队，成立由机关、垂管部门、下属单位近150余人的开发区联防大队机动作业等共255人组成的应急治安大队，，由开发区全体科级以上领导干部挂帅出征。为奥运火炬在疆安全、顺利传递和北京奥运会、残奥会的成功举办提供强有力的人力支持和智力保障。三是精心安排，周密部署，严密防范。园区内人防、物防、技防多举措并举，高度警惕，构建起群防群治工作体系。投入近10万元，购置迷彩服，又增加配备了3辆豪爵铃木专用巡逻摩托车和一辆执勤车，分成5个巡逻组，与公安、综合执法大队巡逻组一同，实行全天候巡逻，动用大卡车1辆，小车10余辆，摩托车13辆，配置了警灯、警棍、盾牌、探测器等，集体机动巡逻115次，单巡214次，出动车辆1123辆，查获管制刀具4把，发现查处可疑危险品车辆28辆，移交市交警大队处理无照违章车辆207辆，盘查可疑人员229人，夜查园区单位值班249次，充实企业安保工作力量，设置安保岗亭4个，24小时值班，开启警灯，并争取森林武警支队、市交警大队的力量配合开发区做好奥运安保工作，筑起奥运安保的铜墙铁壁，为园区创造良好的安全生产环境。

（二）积极对干部职工进行民族团结教育和反邪教宣传教育。积极开展马克思主义"五观"、"四个认同"教育，使马克思主义"五观"和"三个离不开"思想日益深入人心。加强对各类重点人员特别是"×××"的排查，及时建立档案，及时掌握情况，充分利用园区宣传栏、悬挂横幅等方式开展反对邪教的宣传和教育，帮助企、事业单位干部职工及园区居民正确认识邪教和非法宗教的特点和危害，增强了自觉抵制邪教以及非法宗教侵蚀的能力。大力开展弘扬社会新风主题活动及运动会、篮球比赛等丰富多彩的业余活动，增强园区凝聚力，繁荣园区文化，以正面的、积极向上的活动为载体，广泛占领思想阵地。

（三）强化法制教育，提高依法行政意识，努力营造浓厚的法制环境。一是建立健全法制宣传阵地，完善法制教育工作制度。根据上级的要求，举办法律、法规、交通、消防、禁毒、防灾减灾等安全知识讲座，提高了干部职工的法律意识、自我保护意识和安全防范意识，增强自救、自护能力。今年"5·12"汶川大地震发生后，组织园区企、事业单位重点开展了防震知识讲座，使干部职工思想认识进一步得到提高，自救能力进一步增强。

四、加大摸底排查集中整治力度，不断加强治安管理及周边综合整治力度,净化园区环境

（一）排查摸底、消除隐患，营造良好环境。今年以来，对照集中整治要求，认真自查自纠。坚持把企、事业单位的安全工作自查活动同定期安全检查结合起来，把园区居民区及各单位会议室等人群密集场所及消防器材、消防安全疏散通道、用火、用气、用电作为检点。开发区先后多次组织综合治理领导小组成员对园区企事业单位及重点区域进行研究，确定了以美克化工、塔里木大化肥、南疆变电站等单位为重点区域，对其进行深入检查和督导，针对发现的问题当场与负责人进行交流，限期整改，并对整改情况进行复查。严格遵循事故处理"四不放过"原则，即：责任事故不查清不放过、责任人不处理不放过、相关人员不受教育不放过、整改措施不到位不放过。

（二）联合整治，齐抓共管，切实加强园区环境治理。按照州委、州人民政府关于环境整治工作的部署，主动加强与相关部门的协调与联系，在园区内对网吧、游戏厅等场所进行了清理整顿，依法进行规范，努力维护园区环境的安全稳定。

五、审时度势，深入掌握园区社会治安形势，确定下一步工作重点

为全面掌握园区社会治安总体状况，分析预测园区社会治安发展趋势，根据州综治办《关于上报2008年度社会治安综合治理（平安建设）工作总结及社会治安形势分析的通知》（巴社综明电[2008]88号）文件要求，开发区会同有关单位，结合园区特点，对社会治安总体形势作如下分析：

（一）平安建设情况。今年，开发区在强化基层基础建设上下功夫，全力推进平安建设，认真开展"平安创建"活动，全面提升"安全文明单位"、"安全文明社区"等安全创建水平和档次，组织实施"平安企业"、"平安社区"、"平安校园"等创建活动，以平安小环境，促进整个园区和谐平安。构筑严密的社会治安防控体系，真正做到管得严、控得住、防得牢。加大对学校安全管理和校园及周边治安整治力度，今年年初，专门成立了校园及周边治安整治领导小组，分期对校园及周边治安进行了集中整治，净化环境，确保未成年人的生活、学习环境健康向上。以奥运安保为契机，抓好"三级联动联防、三级责任连带"群防群治工作，使创建"平安园区"工作健康发展，为园区经济发展，社会稳定、和谐提供一个良好的治安环境。

（二）矛盾纠纷排查调处情况。今年以来，园区内共排查调处矛盾纠纷184件，其中，调处州长信箱督办件8件；调处信访件6件；调处因拖欠农民工工资引起的劳动纠纷91件；调处治安纠纷79件，共发生集体到管委会上访事件1起，开发区派出所、综合执法大队共出警处理各类矛盾纠纷及案件2905起。××经济技术开发区高度重视矛盾纠纷排查调处工作，明确了责任单位和责任人，对属于本部门、本单位调处解决的问题，均做到合理对待、彻底解决。针对突出的热点、难点、新情况、新问题，定期开展调解。同时，主要领导带领督查组定期或不定期地深入各企业、事业单位督促社会治安综合治理工作开展情况，协调解决工作中遇到的问题，力求做到"小事不出本部门、大事不出本园区，矛盾基本不上交"。

（三）影响社会治安稳定的主要因素。一是农民工务工时引发的矛盾纠纷。由于拖欠农民工工资引起的矛盾纠纷在开发区各类矛盾中占据重要地位，此类矛盾容易引发，如果处理不当，极易转化为群体性上访事件，因此必须高度重视；二是治安矛盾。由于开发区区域面积大，而且比较分散，而派出所力量十分有限，职责内容涉及面广，对治安矛盾的排查中存在疏漏，因此，必须以综合执法大队为重要补充力量，共同进行排查处理。越来越多的企业进驻，随之而来的是越来越多的企业职工，企业陆续开工建设，工地上的务工人员、闲散人员也随之而来，造成流动人口大幅增加，是社会治安综合治理的一个重要问题。

（四）下步工作对策。一是积极排查调处各类矛盾纠纷，及时化解不安定因素。把矛盾纠纷排查调处工作经常化、制度化、法制化，充分发挥调解工作"第一道防线"作用。要及时发现调处、化解各种不安定因素。加强信息沟通，增强派出所、综合执法大队、劳务监察大队等部门深入开展矛盾调解工作的力度，提高纠纷的调处率，妥善处置好群体性事件，防止和减少因处置不当而激化矛盾的现象。二是加大防范力度，减少和堵塞违法犯罪事件发生。以"平安创建"活动为载体，开展多种形式的基层平安创建活动，全面落实社会治安防控体系，织密单位、社区和社会面防控网络。重点加强人防、物防，通过经常宣传，增强园区群众的防范意识，加大对案件易发时段、场所、区域的治安防范力度；强化基层基础，提高管控能力，坚持从源头上治理，加强对重点企业的治安管理；加大对重点工程在建工地的治安防范力度；加强机关、企事业单位内部治安保卫工作，确保值班人员在职在岗严格履行职责。三是加强对社会治安工作的领导，强化责任意识。要认真按照社会治安"属地管理"原则要求，认真履行保一方平安的政治责任，牢固树立社会治安是经济社会发展第一环境意识，切实加强对政法综治工作的领导。要始终紧紧围绕发展第一要务，积极落实"规范执法行为，促进执法公正"各项制度，充分发挥职能作用，努力创造良好的社会治安环境。要继续整治治安乱点，经常分析园区不同时期治安形势，定期排查摸底，找准各类案件发案的特点和规律，制定对策，适时开展集中整治和专项行动，提高刑事、治安案件的侦破、查处率，使建设"平安园区"工作健康发展。

一年来，通过深入开展综合治理及平安建设工作，为园区创造了安定团结的政治局面，为新型工业化提供了优良的社会环境，使得园区呈现出一片欣欣向荣的景象。今后，我们将继续坚持"安全第一，预防为主"的方针，以创建"平安建设年"活动为契机，维护园区安全稳定，为促进开发区经济腾飞和××地区社会政治稳定作出积极贡献。