市质监局政风行风和效能建设工作总结

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今年来，我市质监系统民主评议政风行风和效能建设工作，在省局纪检监察部门和市局党组的直接领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以省、市的有关会议精神和省局《2009年民主评议政风行凤和效能建设工作实施意见》为依据，围绕贯彻《实施纲要》，以正确履行职责为核心，以加强队伍建设为关键，以解决损害群众利益的突出问题为重点，以求真务实，服务人民，群众满意为标准，以“抓本级、带系统、促基层、求实效”为目标，坚持纠建并举、标本兼治的方针，加强教育，强化监督，扎实地开展民主评议政风行风和效能工作。

一、主要工作情况

我局始终把民主评议政风行风和效能工作与解决群众关心的热点、难点相结合，与廉政及效能建设相结合，与整顿规范市场和打假专项活动相结合，与各项业务工作紧密相结合，与“树新培优”活动紧密结合，促进了我市质监系统政风行风和效能建设工作进一步提高。

1、领导重视，贯彻落实党风政风行风工作责任制。全省、全市廉政、纠风工作会议后，我局党组先后召开两次会议，传达贯彻有关会议精神，成立了党组书记、局长任组长，纪检组组长任副组长，相关科室以及各直属单位“一把手”为领导小组成员的“**市质量技术监督局政风行风效能建设领导小组”，于3月底召开全市系统党风廉政建设工作会议，局领导对2009年党风廉政建设、民主评议政风行风和效能建设工作作了全面的动员和部署，要求各单位要把落实省、市廉政工作和纠风工作会议精神与开展的党员学习教育活动结合起来，做到纠风与整改相结合，要把省、市廉政工作和纠风工作会议提出的各项要求，认真落实到我市质量技术监督系统的各项工作中，局领导分别与各县（市）局、直属各单位的“一把手”签订了《**市质监系统2009年党风廉政建设责任书》。随后，系统各单位都通过不同方式相续召开民主评议政风行风和深化效能建设工作的动员会，对开展民主评议政风行风和效能建设工作进行广泛发动，切实提高广大质监干部的思想认识，调动全员参与民主评议政风行风活动和效能建设工作,层层落实民主评议政风行风和效能建设工作责任制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。局党组和纪检组先后下发了《关于贯彻落实2009年反腐倡廉工作实施意见》、《关于维护党的纪律，严肃处理党风方面若干突出问题意见的通知》、《关于2009年元旦、春节两节期间严格遵守廉洁自律规定反对奢侈浪费的通知》、《关于严格禁止党员干部参与赌博的通知》，把政风行风工作同惩治与预防腐败工作纳入局工作的计划，做到同布置、同安排、同检查、同落实。

2、制定方案，全面落实政风行风效能建设“九个一”工作。按照省局《2009年民主评议政风行凤和效能建设工作实施意见》的具体要求，结合我市的实际和工作特点，详细制定了《**市质量技术监督系统2009年民主评议政风行风和效能建设工作实施方案》和《**市质监系统2009年民主评议政风行风和效能建设工作实施计划表》，明确了民主评议政风行风和效能建设的“九个一”工作的实施内容和要求，聘请了10位政风行风效能监督员，颁发了聘书和监督员证，组织监督员对行风和效能情况进行明察暗访，召开了政风行风效能座谈会、情况分析会，开展了政风行风和效能问卷调查，广泛征求社会各界的意见，创编《简报》16期，及时报道工作动态，半年和年终进行了总结分析，及时查找工作中存在的不足。各县（市）局、各直属单位，能结合各自的实际分别制定民主评议政风行风效能建设工作实施方案，按照“九个一”工作的要求，积极开展民主评议政风行风和效能建设工作。通过“九个一”工作的开展，有力地推进了政风行风效能建设工作的落实。今年政风行风效能问卷调查表回收率比去年提高5％，各单位的综合满意率都有所提高，其中市局机关综合评价满意率比去年提高9.6％。

3、加强教育，增强做好政风行风效能建设工作的责任感。一是全系统245名党员干部100％参加以实践“三个代表”重要思想为主要内容的党员干部学习教育活动。二是局党组下发了《关于认真学习宣传贯彻〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的通知》，征订73套《实施纲要》系列学习教材，组织全体党员观看了中央纪委刘峰岩副书记对《实施纲要》的辅导报告电教片，党员教育安排了学习《实施纲要》内容，各支部组织对《实施纲要》的学习情况进行了测试，机关各科室、直属各单位副科以上干部参加了市纪委组织开展的《实施纲要》和《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》知识竞答活动，做到参与率100％，考试优秀率100％。三是下发《关于2009年元旦春节两节期间严格遵守廉洁自律规定反对奢侈浪费的紧急通知》,抓好“两节”期间系统党员干部廉洁自律教育工作，做到“过节过年不忘过廉”。四是开展“警示”、“禁赌”教育，组织全体党员干部到丰泽区委党校参观了丰泽区检察院举办“反腐倡廉警示教育图片展”，同时下发《关于严格禁止党员干部参与赌博的通知》，要求各单位要加强领导，统一认识，对党员干部加强教育和管理，禁止干部职工上班时间打扑克、打麻将、玩电子游戏、下棋等。五是开展《行政许可法》、《信访条例》、《财政违法行为处罚处分条例》、《公务员法》等法律法规学习教育。全市系统共举办了67场教育活动，其中：案例教育17场、党纪教育19场、先模教育15场、其他教育16场。通过系列教育活动的开展，进一步提高了广大干部职工思想认识，增强了做好政风行风和效能建设工作的责任感。

4、公开政务，深入推进政风行风效能建设工作的扎实开展。一是贯彻落实中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》，全面规范和推进政务、所务公开，出台了《局机关政务公开实施细则》，继续以《**市质量技术监督网》作为办事公开的重要平台，深化拓展公开的内容和形式。二是制定下发《**市质量技术监督局关于进一步加强机关效能建设实施意见》，进一步完善充实《**市质量技术监督局机关效能建设工作制度》和《市直机关工作人员考勤管理实施细则》、《市直机关工作人员季评议实施细则》、《市直机关工作人员年度述职工作实施细则》、《市直机关工作人员定期考核实施细则》，加大了考勤、检查力度，进一步落实机关各项管理制度和加强机关效能建设。三是实行行政许可办理公开制度，增设行政许可办理窗口，统一提供行政许可咨询服务，统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定，增强行政许可工作的透明度。石狮局及时修订和细化首问负责制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、效能追究制、被诉待岗制和出勤考勤制等效能建设制度，还增加了办事预约制度和办事回执制度。**局在进一步完善《服务指南汇编》的同时，突出抓好办事时限制、告知承若制、开通代码绿色通道、宾馆式服务等优化服务措施的落实。三是继续把涉及技术监督法律法规、行政处罚、标准化备案、名牌评选、干部任免、竞争上岗、干部退休、职称评聘、财务情况、评选优秀公务员等内外部反映的热点问题通过公示栏进行公开，接受群众监督。今年来，我局严格人事制度和程序，公开、公平、公正选拔录取15名公务员，对局机关7名中层干部进行了岗位交流，交流面达70％。四是充分发挥监督员的监督作用。今年我市系统共聘请市、县两级政风、行风、效能监督员93名，颁发了聘书和监督员证，组织监督员对行风和效能情况进行明察暗访，召开监督员座谈会11次，通过聘请政风行风效能建设监督员，发挥监督员监督作用，拓宽监督渠道，有力地推进了机关政风行风效能建设。五是继续开展绩效评估考评工作，进一步完善和健全绩效评估指标体系、方式方法、激励奖惩机制，把绩效评估工作稳步地推向制度化、规范化。

5、规范行为，提升行政执法工作水平，确保依法行政。一是依据《福建省质量技术监督行政执法责任制考核办法》和《行政执法责任制考核评分标准》，我局组织法规、纪检、监察、稽查、各县（市）局、直属分局等部门，开展了全市系统行政执法责任制交叉考核和案件分析研讨，进一步规范质量技术监督行政执法行为，提高行政执法水平，完善行政执法监督机制，落实行政执法责任制，确保依法行政。执法办案的质量和效率进一步提高，90%以上案件在1个月以内结案，其中60%以上案件在10个工作日结案，20%的案件在1周工作日内办结，行政执法案件结案率98.9%，行政执法案件零错案率。二是制定《**市质量技术监督系统2009年对行政许可法贯彻执行情况开展监督检查的工作方案》，成立了专项监督检查小组，组织开展“三清理”自查自纠工作，进一步清理行政许可项目，清理设定行政许可的依据文件，清理行政许可的实施主体，对不符合法定条件而实施行政许可的予以纠正，目前我局实施行政许可的项目有9项。三是印发了《**市质量技术监督系统开展治理整顿乱办班工作实施意见》、《关于规范系统内教育培训工作的通知》，对2009年和2009年已办、拟办或正在举办的各类培训班进行清理，对培训办班、发证等项目逐一进行登记，做到摸清底数，自查自纠，及时发现问题并认真整改，按时上报拟保留的培训班的10个项目，不断规范办班行为。

6、监督检查，加大政风行风效能建设工作力度，树立良好形象。一是开展制止开具虚假发票公款报销行为专项检查，建立健全财务报销个案抽查审核制度，严格落实财经纪律。成立了财务管理监督检查小组，4－6月份对各县（市）局和下属单位的财务报销情况进行个案抽查,发现问题及时纠正。同时，制定了《财务报销个案抽查审核制度》，全系统统一安装新的票据管理软件，统一换用新版的票据，加强对票据的管理，规范收费项目。市局机关、直属单位和安溪、惠安、**等单位通过了省审计厅的审计。二是加大监督检查力度，着力解决社会关注的热点问题。对社会公众关注的食品、农资、建材、特种设备等行业开展专项整治，切实保护人民群众的利益。全市系统共出动执法人员5490人次，监督检查生产领域企业产品1644家2963批次,流通领域企业988家1595批次，食品生产经销单位2409家，查获假冒伪劣商品标值441万元，捣毁制假伪劣窝点23个，检验锅炉内检1090台、容器定检2994台、压力容器14428台、压力管道31090米、电梯2265台、起重机械2418台，强制送检石油液化钢瓶1009瓶、无缝钢瓶和乙炔气瓶475瓶，取缔“土制特种设备”145台，查处案件620起，没有发生一起行政复议或行政诉讼。三是开展“树新培优”活动，拓展服务新领域。质量科、南安局等单位为34家申报创中国名牌产品、37家申报创国家免检产品和57家申报创福建名牌产品的企业提供及时有效的咨询指导服务，使我市23家企业产品获中国名牌（含复评的5个），占全省总数的70%。标准化科帮助65家企业制定83项标准；信息所加快“WTO/TBT**咨询通报中心”建设，为企业扩大出口服务，了500多条技术性贸易壁垒预警信息；质检所认真征求客户和兄弟单位的意见和建议，不断规范和完善抽样和检验行为，今年申请扩项的77个检测参数通过了省评审组的计量认证；计量所改善窗口服务水平，坚持双休日值班制度，受理假日期间用户的咨询、送检、取样工作，新建立的气体流量检定标准通过了省局专家组的考核验收，开拓服务新领域；锅检所实行效能手册、流转卡、绩效考核三项制度，深化效能建设，营造服务型检验所；永春局与县委文明办联合在全县各加油站开展“实践永春人精神，创建计量诚信加油站”活动，建立健全计量管理机制。

二、主要工作成效

通过政风行风效能建设工作的开展，全系统干部职工的思想认识有新的提高，精神面貌有了新的变化，政风行风有了新的转变，服务基层、服务群众的意识和水平有了新的提高，主要体现在以下几个方面：

一是学习风气进一步浓厚。通过广泛深入地开展学习教育活动，干部职工的政治觉悟进一步提高，学习意识有了明显的增强，认识到新形势下切实加强和改进作风建设的极端重要性，进一步认清了质监部门在推进全市经济发展中所肩负的重要使命，观念有了新的转变，理论修养有了进一步的提高，

为经济和社会发展服务的本领得到增强。

二是工作作风进一步改进。通过召开座谈会、调查研究、发放征求意见表，广泛征求群众对我们工作的意见和建议，使我局抓政风行风建设更有针对性和有效性；通过开展“四优文明科室”活动，激发了广大机关干部职工的工作热情，有力地推动和促进了机关作风的转变。

三是服务意识进一步增强。通过不断加强政风行风建设，全体干部职工的服务意识明显增强，服务水平进一步提高。踏实干工作的多了，下基层为群众办实事的多了，自觉实践党的宗旨，做到“四个不让”即：不让一件有损窗口形象的事情在党员身上发生；不让一份违反“科学、公正”的检测报告从党员手中发出；不让一件上级交办的任务在党员手中延误；不让一件有损质监系统形象的事情在党员身上发生,进一步密切了党群干群关系。

四是队伍建设进一步加强。通过推行推荐署名制、考察责任制、任前公示制、公开选拔制和试用期制等，逐步建立和完善了选人用人的全程工作制度，进一步深化干部人事制度改革，努力激发广大干部职工的动力和活力，队伍建设收到了良好效果。

五是机关形象进一步改观。通过勤政廉政建设的加强，干部职工更加牢固地树立起正确的世界观、人生观和价值观，有效地保持了队伍的纯洁；通过以争创品牌经济为平台，以食品安全和特种设备安全为重点，以标准化、计量工作为提高产品质量的技术基础，围绕人民群众关心的热点问题确定打假治劣工作的开展，塑造了“务实、高效、廉洁、文明”的机关形象。

三、存在问题和明年工作打算

我们在民主评议政风行凤和效能建设工作方面做了一些工作，但与上级的要求还存在一定的差距，如：各单位之间政风行风效能建设工作水平发展的还不平衡；有些单位不能妥善处理政风行风效能评议工作与业务工作关系，抓行风建设时紧时松；有些单位在自查中，查找问题不深刻、不彻底，问题暴露还不够充分；全市系统的文明窗口建设起步较晚，还存在档次和标准不高。这些都有待于我们在今后的工作中加以改进。在新的一年，我们要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻“务实、高效、廉洁、文明”的要求，做到：

1、继续加强教育，不断提高认识，通过深入学习《实施纲要》和《学习纲要》，把政风行风效能建设规范化、系统化，放到更高的层面上来抓。要克服对民评工作厌烦、老套的思想意识，勇于创新，始终把政风行风建设当作我们事业发展的一项重要工作来抓。

2、继续加大整改力度。要把征求到的社会各界的意见和建议，进行归纳梳理，制定方案，落实整改，突出重点，抓住难点，对社会各界反映较集中、意见较大的问题坚决改、马上改。有针对性地解决好群众关心的热点、难点问题，巩固成果，扎实推进政风行风工作。

3、继续“两手抓”，确保“两不误”。通过民主评议政风行风工作推动党风廉政、效能建设，促进各项专项整治工作、业务工作的开展。同时在开展各项工作中，不忘“行风”建设，在各种场合，任何时间，各项任务中不忘树立良好形象。

4、继续加大宣传力度，扩大影响。要及时地把民评工作开展情况认真总结，特别是要认真落实上级的要求、意见，及监督员意见和建议，工作的重要情况要编写信息经常向上级汇报，进一步加强同纠风办、效能办、监督员的联系和沟通，取得指导帮助。

5、继续完善措施，巩固成果，要把近年来取得的成效进一步规范，大兴学习之风、创新之风、实干之风、廉洁之风，全面提高工作服务水平，努力从源头上构建治理和预防不正之风工作的长效机制，为加快建设海峡西岸经济区和**湾滨海城市作出更大贡献