卫生局安全生产及消防工作总结

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根据安排,我向各位报告二零零八年度市直医疗卫生单位安全生产暨消防工作情况，提出二零零九年安全工作意见。

一、安全形势与特点

二零零八年，在市委、市政府正确领导和市安监、消防等部门的指导以及市直各单位的大力支持配合下，我局认真贯彻落实省、市关于安全生产和消防工作一系列重要指示和重大部署，着力抓好安全生产，全力做好消防工作，广泛深入地开展“一畅两会”、“事故隐患排查”等专项整治行动。强化目标管理，健全各项制度，加大整治力度，有效遏制了各类重、特大事故的发生，杜绝了火灾事故，安全生产形势相对平稳。主要有三个特点：一是安全意识普遍增强。市直卫生系统安全生产和消防工作的弦绷得是紧的，形成了“讲安全就是讲责任，抓安全就是抓效益，保安全就是保成果”的共识，安全生产和消防安全管理水平以及工作人员素质明显提高。二是隐患排查整治工作比较落实。我们严格按照上级和责任制要求，扎扎实实地抓了重点部位排查和安全防范措施的落实，特别是在开展“一畅两会”排查、整治安全事故隐患等方面取得积极成效。三是二零零八度市直卫生系统保持了安全稳定。在抓好安全工作的同时，防范、处置、应对消防安全事件的能力大大增强，化解了一些不安全因素，根除了消防安全重大事故的发生。总体来说，市直医疗卫生单位安全生产和消防安全工作的形势是好的。

二、完成的主要工作

二零零八年市直安全生产和消防安全工作，坚持责任管理，突出工作重点，采取有力措施，确保了全年安全生产和消防安全目标任务的完成。主要抓了五个方面的工作。

（一）抓履职，安全目标责任制比较落实

为进一步强化安全生产和消防安全责任制的落实，在市直单位建立了安全生产和医疗安全一把手负责制，形成单位主要领导总体抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。主要抓了三个明确：一是分工明确。市局和直属单位均明确了分管领导和安全管理职能部门，并选拔得力、专业人员担任安全管理工作。二是职责明确。将安全生产和消防安全控制指标具体分解到单位，并落实责任人。二零零八年初，市卫生局与市直各单位消防安全责任人签订了责任书，并对各自的职责提出了要求。三是任务明确。多次召开卫生系统内部安全生产和消防工作会议，讲评安全工作，分析安全形势，组织安全检查，通报安全督查情况，有计划地部署安全生产和消防安全工作。

（二）抓“四防”，反恐维稳工作卓有成效

根据佛山市反恐工作协调小组《关于开展防火、防毒、防爆炸、防劫持安全知识宣传教育工作的通知》（佛反恐〔二零零八〕9号）等文件要求，为确保二零零八北京奥运会期间不出大的事故和有影响性的事件，主要抓了四项工作：一是复制下发了《广东省“四防”安全知识手册》光碟，积极组织相关人员观看，把“四防”宣传教育工作落到实处。二是明确市直单位一把手为反恐维稳第一责任人，加强反恐维稳力量，并要求各单位严格安全管理制度，实行24小时值班制度和零报告制度，确保奥运会期间不发生重大安全事故和群体性事件。三是指导市直反恐维稳重点单位开展工作，及时召集会议，通报情况，分析形势，明确任务，共同做好迎接上级检查的工作。四是组织开展反恐维稳工作督查。8月4日，市卫生局党组副书记顾玉飞同志率领暗访督查组一行4人，对市一医院、市中医院、市二医院、市保健院等重点防护目标单位的反恐“四防”落实情况，进行暗访督查，发现了10个大的方面的问题，我们及时地向有关单位提出了整改要求，并将存在的问题通报市直单位。通过明查暗访，督查组一致认为市中医院反恐维稳工作抓得比较扎实，真正做到了人人有事管，事事有人管。经得起查，经得起问，经得起考。（查药房人员进出情况，查车辆人员进出情况，查电子眼监察中心管理人员进出情况等均达到检查要求）。市第一人民医院主要领导和分管领导高度重视反恐维稳工作，反复抓、抓反复，对存在的问题不护短、不迁就，敢于碰硬，积极整改。对上班期间在医院门诊大堂，参与电脑打牌的4名保安进行了严肃处理。在加强人防技防物防方面下了功夫，医院党委书记刘永耀、纪委书记陈家柏等领导带领机关行政人员和共青团志愿者在医院重点要害部门巡查，同时组织84名离退休人员参与巡逻，维护治安秩序。同时，主动与禅城区公安局联系，增派15名治安队员解决警力不足的问题。

（三）抓督查，安全专项整治工作效果明显

二零零八年，我局认真贯彻落实广东省卫生厅关于《广东省医疗卫生安全生产百日督查专项行动方案》、《佛山市开展安全生产“隐患治理年”活动实施方案》和《佛山市二零零八年“安全生产月”活动方案》等文件精神，开展了一系列安全生产专项整治活动。一是扎实推动安全生产月活动的开展。这项工作市直绝大多数单位都能按上级要求组织实施，比如：挂安全生产横幅，帖安全防火宣传画报，组织安全教育讲座，开展安全知识竞赛等等，市疾控中心安全生产月活动开展得有专声有色。二零零八年6月，先后组织了安全生产知识测验、化学灼伤、触电事故等3次意外事故应急演练。二是深入开展安全生产隐患排查治理和百日督查专项行动。重点对突发公共卫生事件应急处置、安全保卫、电器设备、消防安全、高温高压、易燃易爆物体、药房、仓库、饭堂、停车场、建筑工地等进行督查，并从人力、物力、经费和制度上确保生产和消防安全，彻底消除各种不安全隐患。市妇幼保健院全年所有设备设施完好率达98%以上。二零零八年，我局先后派出8个安全生产检查组和专项行动督查组，对市直15家医疗卫生单位重要部位和重点设施以及集体宿舍等人员密集场所进行了重点检查和专项督查。组织了对安全生产和消防安全10个大类60个小项的检查，排查消除安全隐患66个。三是认真贯彻落实市政府关于“2.14”三水粤通仓储公司烟花仓库爆炸事故现场会议要求。二零零八年2月市卫生局布置开展重大安全隐患（危险源）排查整改工作，组织督查组对市直15个单位重大安全隐患（危险源）进行督查，在市二医院内科楼、市三医院饭堂、市五医院“剧麻毒”药品库、市疾病预防控制中心“剧麻化学试剂”存放库、市健康教育所5个单位发现安全隐患（危险源）5处，并及时提出了按规定时限、要求进行整改。

（四）抓落实，确保了市直单位安全稳定

一年来，我们结合市直单位实际，主要抓了“三个一”的工作落实：既对安全责任制的落实情况开展一次疏理、自纠；对重大安全隐患（危险源）实施一次排查、整治；对“一畅两会”专项工作组织一次演练、评估。市直单位在抓安全、抓管理、抓投入方面，是花了功夫、下了力气、动了真格的。主要体现在以下六个方面：一是在对重大安全隐患（危险源）排查、整治方面。市中医院对高压电、电梯、锅炉、空调等重要设备组织了专项排查检测，请专业公司进行维保，并对违章用电用火进行清理，没收个人私接大负荷用电设施。市第一人民医院、市第二人民医院、市第五人民医院，高度重视建筑施工安全，加强对施工隐患的排查,没有发生安全责任事件。二是在组织“一畅两会”实时演练方面。市第一人民医院、市妇幼保健院组织100人以上的义务消防队员进行消防应急演练。市第三人民医院组织精神二科进行火灾应急演习，该科科主任、护士长在没有打招呼的情况下，5分钟内及时组织全科医护人员将95名病员安全疏散到安全场所，演练秩序良好,受到了在现场观摩的医院全体中层干部和禅城区消防队的高度评价。三是在平安医院建设方面。市直各单位根据属地管理原则，会同当地公安部门，积极开展“平安医院”创建活动。加强了消防、技防设备的配置，健全了工作台帐，建立了第三方调解机制，组织开展了防偷盗排查、整改。市中医院认真处理医疗投诉和医疗纠纷，一年来接待来信来访150多人次，做到件件有回音，条条有落实，医疗纠纷与往年相比明显下降。市第三人民医院、市疾控中心、市皮防所针对摩托、电脑、电器被盗问题，采取得力措施，加强安全保卫工作，单位人员安全感明显增强。市妇幼保健院全年抓获小偷（嫌疑人）85人次、抓获医托53人次、清理闲杂人员220人。四是在规范

医疗行为，强化医疗安全方面。市中医院全年突出抓了八个方面的主要工作，取得了比较好的效果。市慢病院认真落实“以病人为中心”的服务理念，医疗安全质量明显提高，防范措施到位，近年来未发生重大医疗事故和医疗纠纷。五是在应对公共场所卫生突发事件处理方面。市卫生监督所检查计划周密，工作周全，重点突出，尤其是在卫生应急物资准备，加强卫生应急工作方面做了大量的卓有成效的准备工作。六是在经费投入方面。据上报材料统计：二零零八年，市直系统共投入71万元购置安全设施和消防设施。分别为市第一人民医院27万元，市第三人民医院5万元，市第五人民医院20万元，市疾控中心14万元，市皮防所3万元，市职防所2万元。市第二人民医院购买了60具4公斤干粉灭火器，对部分压力不足的灭火器进行了更换。

（五）抓宣传，安全生产和消防教育扎实有效

市直医疗卫生单位，每年坚持定期开展消防安全知识培训工作，不断提高自防自救能力。充分利用各种宣传教育工具，如广播、橱窗、挂图、墙报、横幅标语等形式，积极开展安全生产月活动。6月份是全国第七个“安全生产月”，根据市安委办要求，市卫生局及时成立安全生产月活动领导小组，制定安全生产月活动实施方案，对安全生产月活动内容进行了全面部署，并对活动开展提出了要求。二零零八年6月，我局在“佛山卫生”网站开辟了《安全生产专栏》，设置：政策法规、安全动态、通知文件、消防知识等栏目，公布我局安全生产和消防安全的各项安排和工作进展并接受

社会监督。在全市卫生系统广泛开展为期三个月的安全生产和消防安全征文活动，发表稿件47篇，其中有10篇被评为优秀稿件。市第二人民医院在显著位置悬挂“安全生产月”宣传横幅，张贴安全生产宣传画报20余张，同时在禅城区安监局祖庙安监办购买了300套安全生产明信片发到全院职工手中。市卫生监督所利用单位OA公告栏，组织开展安全保卫、消防知识、突发公共卫生事件应急处理等“安全生产月”专题活动等。

纵观二零零八年市直安全生产和消防工作，距离上级和群众的要求还有一定的差距，居安思危，存在三个方面的薄弱环节，需要在今后的工作中加以解决。一是个别单位安全目标责任制不够落实，安全生产和火灾隐患排查整治不力，安全防控工作开展不扎实。二是安全第一的观念树立不牢固，有的单位安全措施落实不到位，火灾隐患整改不彻底，安全投入不够。三是安全生产、安全管理和消防工作“灯下黑”的问题时有发生，一些单位发生了偷盗和初起火灾隐患。个别单位上报事故隐患不及时。

三、二零零九年工作任务

二零零九年市直卫生系统安全生产和消防工作：以科学发展科为指导，坚持“安全第一、预防为主”的方针，扎实抓好新《消防法》的贯彻落实,强化安全目标责任制管理，积极预防和遏制重大安全责任事故的发生,杜绝火灾事故,确保市直卫生系统的安全稳定,为佛山卫生事业的改革和发展提供安全保障。

（一）落实责任,增强安全工作的使命感和责任感

市直医疗卫生机构安全生产和消防工作事关人民群众的健康，事关医院的稳定,事关社会和谐。各单位要从维护社会稳定、构建和谐卫生的大局出发，进一步提高认识，把安全目标责任制管理放在安全工作的“龙头”位置，强化责任意识，加强责任管理。单位主要领导和分管负责人，要深入安全工作第一线，主动查找发现各类事故隐患和薄弱环节，切实摸清和掌握本单位重大事故隐患的数量和分布状况，并采取得力措施对其实施重点监控。

（二）抓好宣传,着力推动新《消防法》的学习落实

认真学习贯彻新《消防法》是二零零九年消防工作的中心任务。新修订的《消防法》将于5月1日正式实施，我们将按照上级要求，在四月份集中开展“消防法”宣传月活动，各单位要重点抓好“六个一”的落实，即开好一次动员大会，安排一次集中辅导，组织一次知识竞赛，普及一期消防宣传（网络、板报、横幅），抓好一次自查整改，开展一次经验交流。

（三）突出重点，全力排查整治火灾隐患

根据市消防部门要求，二零零九年火灾隐患排查整治重点是公众聚集场所易燃可燃装修材料和高层地下建筑消防安全专项治理。整治时间从今年3月至6月。公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治主要包括：单位会议室、集体宿舍、饭堂、门急诊大厅、候诊室、病房、手术室、卡拉OK厅等有关公众聚集场所。主要查看室内装修材料是否符合消防安全要求；检查顶棚、墙面、地面装修材料以及窗帘、幕布的燃烧性能等级是否符合国家标准要求；建筑消防设施、用电设施是否正常运行；疏散通道、安全出口是否畅通，应急照明和疏散标志是否完好有效；安全消防制度，员工消防安全培训，灭火和应急疏散预案、演练是否落实。特别要加强对人流集中的重要时段和重点线路的巡查，把各种防范措施真正落到实处。高层地下建筑消防安全专项整治是指所有在用和在建的高层和地下建筑。重点检查高层建筑外装饰是否使用易燃的保温材料，地下建筑重点检查其用途是否符合法律法规要求，用火用电是否存在火灾危险、必备的消防器材是否齐备。同时，还要检查单位的消防通道、消防电梯、水泵结合器、地下停车场等灭火求援设施是否符合使用要求。市一医院、市中医院、市二医院、市妇幼保健院、市五医院等单位要重点抓好高层火灾人员疏散和灭火预案的制定，并在消防部门指导下组织实地演练。

（四）夯实基础,有效提高火灾防控能力

一是全力抓好安全生产和消防工作责任制的落实。各单位要建立健全安全工作长效管理机制，层层签订责任书，普遍实行安全工作责任制。二是每季度要组织召开一次安全形势分析会，集中力量解决安全工作中存在的突出问题，切实抓好重大危险源火灾风险及危害评估工作。三是要积极推进业余消防队的建设，大力发展保安消防员和消防志愿者队伍，深入开展消防专业技能训练，落实训练经费、训练时间、训练内容。从人员、思想、组织、措施、保障等方面全力做好灭火求援和应对突发公共事件的各项准备，不断提高单位消防队伍的应急实战能力。四是要加大对安全工作的经费投入，购置必备的消防安全设施。

安全生产、安全管理和消防安全是一项长期性、艰巨性、基础性的工作，任何时候不能放松、不能麻痹，更不能掉以轻心。我们要以对党和人民高度负责的态度，振奋精神，敢于担当，有所作为，为保一方平安和单位的安全稳定做出我们应有的贡献。