司法局文明单位创建工作总结(区)

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区司法局内设4个股室、3个挂靠办公室（依治办、“两劳”回归人员安帮办、“12348”协调指挥中心），下辖23个基层司法所、1个公证处、1个法律援助中心、3个律师事务所、7个基层法律服务所。现有司法行政编制人员47名、律师38名、公证员3名、基层法律服务工作者45名。建立各级各类人民调解委员会511个，有调解员1700余名。今年以来，我们以“三个代表”重要思想为指导，坚持落实科学发展观，根据区委、区政府的整体工作部署，以创建文明机关为目标，紧紧围绕全区的中心工作，着力于发挥法律宣传、法制保障、法律服务三大工作职能，深入开展文明机关创建活动，全力推进了全局各项工作，取得了较好的工作成绩。

一、加强班子建设，提高了执政水平

司法局曾一度是区里“麻纱”较多的单位。近几年来，新一届党组上任后，立足本单位实际，认真总结经验教训，狠抓班子民主政治建设，促进了全局团结和各项工作的开展。

（一）坚持民主集中制原则，增强了班子的凝聚力。我们提出了靠班子团结人、靠制度约束人、靠机制鼓舞人、靠思想政治工作教育人的领导班子建设思路，充分发挥领导班子的整体功能，始终坚持民主集中制原则。在决策方面，广泛发动群众，动员全局参与决策；充分交换意见，班子成员平等决策；倡导协作精神，分工落实决策。以此保证了政令畅通，团结协作，党组核心领导作用发挥好。今年以来，我局已召开党组民主生活会1次，党支部民主生活会2次，党组工作会20次和局务会12次。领导班子成员工作积极主动，经常深入基层指导工作，全年不少于10次，基层反映良好。基本上做到了“四无”，即无落实省、市18件实事不力，影响工作的大局的事件；无一起未经集体研究决定重大问题的事件；无班子内部闹不团结的现象；无群众对领导班子有重大意见的现象。

（二）落实党风廉政责任制规定，增强了班子的号召力。今年初，局党组就贯彻执行党风廉政建设责任制进行了专题研究，并进行层层分解，党组与区委签订了责任状，各股室与党组签订了责任状。同时，制定和完善了各项规章制度，严格遵守党的“四大纪律、八项要求”，认真执行中央作出的领导干部廉洁自律的各项规定和省、市关于廉洁自律的具体规定，以及区委、区政府的有关规定，狠抓了“三子”（车子、机子、筷子）的管理，认真开展了党风廉政宣传教育活动，至今未发现一例违纪违法现象，基本上做到了班子成员公道正派，廉洁从政，勇于负责，不虚报浮夸，依纪依法依规办事。

（三）狠抓学习教育，增强了班子的驾驭力。我们始终把班子成员的政治理论学习教育与业务能力提高放在日常工作的重要位置，建立了党组中心组学习制度，严格按照区委宣传部确立的中心组学习计划五个专题进行学习，全年集中学习12天以上，基本做到了每次学习无人缺席，并作了详细的学习笔记。同时，还理论联系实际，扎实开展了解放思想再教育活动和有关业务知识学习。这样，既夯实了理论功底，又增强了驾驭大局和处理日常复杂问题的能力。

二、加强业务建设，提高了工作水平

今年以来，我们围绕全区的工作大局，以维护社会稳定为首任，以提高服务质量为中心，以夯实基层基础为重点，以强化队伍建设为保证，在维护社会稳定、保障经济发展等方面都发挥了重要的作用，取得明显成效。

（一）以基层基础工作为重点，着力维护全区社会政治稳定。一是突出抓好司法所规范化建设，筑牢基层司法行政工作的根基。今年，我们把司法所建设列入全年工作的重中之重，作为“龙头工程”来抓，在局财政十分困难的情况下，挤出准备用于添置和改善机关办公设施的专项资金3万余元用于司法所建设，为第一批9个司法所配置了较为高档化的办公桌椅，统一制作了各项规章制度并上墙。为其它司法所统一配备了规章制度和法律文书。目前，有5个司法所达到了市级规范化建设的要求，得到了省司法厅厅长、市司法局局长等领导的充分肯定。二是重点抓好矛盾纠纷排查化解，全力维护社会大局稳定。今年来，我们加强了对各级人民调委会的建设与指导，认真组织业务知识培训，积极推进人民调解工作规范化管理，使人民调解真正成了人民群众信赖的维稳机制。针对敏感期和特别防护期，以及重点单位、人员、部位；集中人员和精力，认真开展矛盾纠纷排查化解，把矛盾纠纷消除在萌芽状态，控制在始发阶段，95%以上的乡镇、街道实现了“四无”。全年共排查调处各类矛盾纠纷4602件，调解4510件，防止民转刑案件12起15人、群体性上访240人次、自杀3起4人、群体性械斗13起，有力促进了社会大局的稳定。三是着力抓好安置帮教工作，努力减少社会乱源。按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责化”的要求，切实加强了“两劳”回归人员的安置帮教工作，102名刑释解教人员都得到了妥善安置，重新违法犯罪率控制在5%以内，有效减少了社会乱源。如市工程公司原经理罗瑞中刑释后，我局先后4次与该公司协商为其落实政策，从而得到了妥善安置，罗非常感动，5月专程来我局表示感谢。

（二）以专项活动为载体，积极推进普法依法治理工作进程。一是健全了工作机制。建立健全了区、乡、村、组四级普法网络，建立了普法依法治理工作联系会议制度，完善了保障机制，下发了《普法依法治理工作目标管理考核办法》，强化了工作督查制度，有力促进了普法依法治理工作开展。二是加强了以干部学法为重点的学法活动。我们认真组织全区60多名处级干部，12800名科级及科级以下干部，分五个批次参加了区统考和省抽考，参考率达99%，这是近几年来组考难度最大，但成效最为明显的一年，赢得了省、市普法督查团的交口称赞。另外，我们还积极协助区人大对有关人员进行了任前法律考试，协助区委组织部对新提科级干部和优秀中青年干部进行了法律知识培训，对全区45所区属中小学校的法制副校长进行了重新选聘，对全区9万名青少年学生进行了普法教育。三是开展了五大专项法制宣传活动。按照省、市的部署，围绕党委、政府的中心工作，开展了“送法下乡”、“宪法宣传月”、“法律进社区”、“打击地下六合彩”、“青少年远离黄、赌、毒签名”、《行政许可法》等法制宣传专项活动，为全区营造了良好的法制氛围。

（三）以提高服务质量为突破口，不断优化经济建设环境。一是积极拓展法律服务领域。今年来，我们积极引导律师、公证员、法律工作者围绕优化经济建设环境，全方位介入经济建设各领域，重点拓展了非诉讼、涉外、国企改制、民营经济、金融房地产、劳务市场等六大领域。二是严格规范法律服务行为。认真开展了律师队伍教育整顿，打造一支“正义、诚信”律师队伍。严格坚持规范建设标准，打造一流法律服务机构。严把了年检注册关，对4名法律工作者，2名律师、2个法律服务所不予年检注册。严抓了规范化管理，全区3个律师事务所、7个基层法律服务所基本上实现了办公管理规范、内务制度健全、法律文书标准、财务管理明析、案卷归档整齐，尤其是今年新成立的律师事务所，立足高起点，坚持创一流，受到省、市的充分肯定。三是积极推进法律援助工作。今年我们正式启动了“法律援助工程”,在区委、政府的关心支持下，成立了区法律援助中心，注册了2名专职律师，公开考录了一名工作人员，配置了较为体面的办公设施，完善了各项规章制度，在全省创造性地将“12348”法律服务专用热线电话纳入了法律援助体系，实行合署办公，24小时提供咨询服务。同时，克服机构成立时间短、经费少等不利因素，尽职尽责，全年共办理各类法律援助案件30起，为三峡移民办了一期法制培训班。

（四）以区中心工作为依托，扎实开展其他有关工作。一是认真搞好了维稳接待工作。我们进一步强化了值班制度，成立了维稳接洽领导小组，落实了信访工作责任制，固定了专门的值班人员，明确值班职责，实行了首问责任制和一次性告知制，严明了值班纪律。全年未出现因信访接待而引起的不稳定事件，也没有信访遗留案件，上级交办的各类信访案件和其他有关事宜也妥善予以了报告回复，确保了本单位大局的稳定。二是认真抓好了区中心工作。扎实开展了创建省级卫生城市工作，协助搞好了防汛抗灾、建整扶贫、联系点创建、社区扶贫扶建“213”人员的稳控、拆违等工作，按要求完成了指令性党报党刊征订发行、机关干部协助乡镇双收及区委、区政府临时交办的各项重要工作等。

三、加强文明建设，提高了创建水平

（一）狠抓依法行政，不断加大政务公开力度。一是严格落实”两个规定“，坚持抵制各种不法行为。今年来，我们全面落实了优化经济建设软环境各项规定和对损害经济发展环境行为实放行政处分的各项规定，严格制止“三乱”及“索、卡、压”行为，做到秉公执法，依规办事，维护企业、群众合法利益，优化经济发展环境。二是全面推行行政执法责任制，认真落实执法过错责任追究制度。我们将实行执法责任制和执法过错追究制纳入工作目标管理范围，成立了执法责任制工作领导小组，明确了工作职责，制定了执法责任制度，建立了执法公开公示制度和亮证执法、持证上岗制度，落实了执法过错责任追究制度，积极配合其他部门的行政执法如依法拆除违法违章建筑，坚持实行规范性文件备案审查，迄今为止未发现一例违法执法行为。三是严格执法质量考评，促进公正执法和严格依法行政。我们开展了“优案工程”活动，加强了执法质量督查，对执法质量进行严格考评，并积极开展与人大代表、政协委员“结对”联系活动，通过发放征求意见函，上门走访、召开座谈会等形式，并从公、检、法等执纪执法部门聘请了7名律师形象监督员，建立了政法“110”联动投诉机制，自觉接受社会各界的监督。四是围绕公正执法开展了专项治理教育整顿活动和执法人员岗位学法活动。我们开展了“公正执法树形象”集中教育整顿活动和执法人员岗位学法活动，端正了执法指导思想，规范了执法行为，提高了执法人员的执法水平和能力。五是健全了公开办事制度。全面推行政务公开，健全公开办事制度，实行了首问责任制、一次性告知制和领导接待日制度，完善了政务公开方式，做到了“两有三挂牌四上墙”，即有举报箱、举报电话，办事、上岗、收费挂牌，实施方案、工作机构示意图，各项办事公开制度，工作人员行为规范上墙，建立了政务公布栏。六是认真贯彻一法二制度，高效实施行政管理。我们认真贯彻《行政许可法》、《赫山区行政机关工作人员行政过错责任追究制度》和《赫山区行政效能监察投诉受理制度》，建立了行政效能监察工作领导小组，明确了1名联络员，在办公楼大厅上墙壁，公布了本单位的工作职责和社会服务承诺，按要求建立了群众服务窗口，做到正确、及时、公正、高效实施行政管理，全年无行政过错行为。

（二）狠抓教育培训，不断提高队伍整体素。努力提高加强自身建设，使干职工有坚定不移的政治立场，良好的思想作风，较高的业务水平和较强的工作能力，是适应当前形势的需要，更是开展工作的迫切要求，基于这种认识，我们以学习教育为重点，以“三个代表”为重要内容，狠抓了队伍整体素质的提高。在学习上，逐步形成了党组中心组带头学习，党支部集中学习，股室根据业务需要专题学习，个人拾遗补缺业余学习的全员学习格局。今年，我们重点开展了“四学习四提高”活动，即学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、党纪条规和《公民道德建设实施纲要》，提高思想道德和政治理论素质：学习上级政策文件，提高执政能力和办事效率：学习常用法律法规和业务知识，提高依法办事能力；学习科技知识，提高科技服务和科学管理水平。在学习过程中，坚持系统学习与重点学习、个人自学与集中辅导，平时学习与调查研究三结合。党组成立了由局长任组长的政治理论学习领导小组，机关成立了以党支部书记为负责人的学习小组，坚持每周五的下午为机关干职工集中学习日制度，持之以恒，从不间断。学习时坚持做到“三有”，即有辅导材料，有学习笔记，有心得体会，还在会议室建立了学习园地，把每个干职工的学习心得体会张贴在园地上，相互交流，互相提高。同时，我们还从纪委、宣传部等部门领来了警示教育片，组织全局干职工进行观看。由于学习抓得紧，抓得实，今年有3人获得法律本科文凭，1人考入区政府办，3人参加了国家司法考试。如今，自觉学习已在局机关蔚然成风，干职工的整体素质大为提高。

（三）狠抓诚信教育，不断推进讲文明树新风等活动进程。我们在4月份积极组织开展了“共铸诚信，打造诚信赫山”活动；在6月份认真组织开展了“创学习型机关”活动；在7月份组织干职工开展了扑克比赛，“3·8”、“6·1”、“8·1”、“9·9”分别组织妇女、儿童、复退军人、老人开展了一糸列有益的文体活动；在10月份组织开展了“改陋习、树新风”活动；在11月份开展了行风评议。通过开展这一糸列的活动，在机关倡导了文明新风，增进了友好团结，树立了机关良好形象。

四、加强制度建设，提高了管理水平。

（一）加强了制度建设。一是继续完善了干部管理制度。今年，我们致力于从提高干部队伍活力入手，继续深化和完善了干部队伍管理机制，推行了个人竞聘、民主推荐和党组决定下的股、所长组聘制，制定了队伍建设考核评估排队制度，实行了末位通报诫免制度。二是严格实行了目标管理考核制度。机关各内设股、室、处负责人分别与局长签订了目标管理责任状，年末时，对照确定的各项工作任务和要求逐项进行考核，按标准计分，以此作为年度评先评优评奖的依据，严格实行奖罚兑现，全面推动机关深入开展争先创优活动。三是建立健全了机关其他管理制度。年初，我们健全了机关学习、工作、财务、卫生、接待、会议、值班、考勤等制度，并以文件形式下发到了各股室，促进了机关规范化管理。

（二）严格了财务管理。我们坚持量入为出、勤俭节约，合理使用经费、确保工作需要的原则，坚持实行一支笔审批制度和重大开支集体审批制度，按照区政府有关文件精神，成立了财务清理小组和财务会签小组，严格了财经纪律，杜绝了“小钱柜”。初步估计，全年各项招待费用仅4万元，能确保实现全年财政无赤字并略有节余。

（三）完善了档案管理。我们制订了档案管理制度，设置了综合档案室（柜），明确了一名文秘人员兼职档案员，严格按区档案局的要求和标准对档案进行管理，真正做到了收集齐全、整理规范，年档年清。并对1996年以前的65份一、二类档案经整理后移交了区档案馆。

（四）强化了机关安全管理。我们从机关干职工中专门选派了一名职工专职安全保卫工作，并制定了机关文明卫生制度下发到机关各住户，划分了卫生责任区，加强了安全管理措施，先后抓获了两名窜入机关办公楼进行盗窃的嫌犯，并扭送到了派出所。落实了出租门面“门前三包”责任制，每次卫生检查评分均在98分以上，有效保障了机关有一个安全、文明、洁净、团结、祥和的办公、生活环境，全年未发生一起安全事故。

总之，今年司法局的各项工作成效明显，干部队伍思想稳定，各项工作运转正常，上级交给的任务圆满完成。据市司法局通报，我局在全市司法行政工作考核中位列第一名，六个单项中有五个进入先进行列，其中，我区人民调解工作在9月23日召开的全市人民调解工作会议上作了题为《健全机构、规范管理、创新方式、努力推动人民调解工作快速健康发展》的典型经验介绍，被市委、市政府肯定推广，为赫山赢得了荣誉。