国土局反腐倡廉和纪检监察工作总结

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今年以来，我局坚持以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩罚并举、注重预防的方针、以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设,严格执行党风廉政建设责任制,加强对市委、市纪委六届四次全会关于2009年工作任务的落实，切实推进国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作,现就我局2009年国土资源系统党风廉政建设和反腐倡廉工作总结如下：

一、强化思想教育，促进廉洁从政

1、加强反腐倡廉教育。深入开展第十个党风廉政宣教月活动，扎实开展“四个一”活动，即一堂廉政课、一部警示片、一次廉政谈话、一篇体会文章。一是党组副书记、局长姜晶给全系统党员干部上了一堂题为“规范自律、廉洁从政”的廉政党课，告诫局全体干部要筑牢思想防线，努力做到时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，要用好自己手中的权力，以在全市经济建设的潮流中有所贡献而自豪;二是组织全体党员干部观看了反腐倡廉电教片《一个明星区长的堕落轨迹---周良洛受贿案警示录》，警示教育片通过大量翔实的第一手资料，展现了原北京市海淀区区长周良洛腐化堕落的犯罪过程，剖析了周良洛的沉沦轨迹，披露了周良洛身败名裂、倾家荡产的可悲下场。该警示教育片剖析深刻，震撼力强，发人深省，系统党员干部深受教育。三是党组班子成员在3月10日召开职工大会上，对全系统干部职工进行了“集体廉政建设谈话”，从学习、廉洁自律、工作作风等方面都对被谈话人提出了明确要求，被谈话人都表示一定要珍惜今天这份工作，正确行使好手中的权力，做到自重、自警、自省、自励。四是今年为第10个党风廉政建设宣教月活动，要求全系统干部职工都结合实际每人撰写一篇廉政心得体会，局全体党员干部都结合廉政党课、警示片或国土系统工作实际，就如何筑牢思想防线，防止权力被滥用，撰写了一篇“读书思廉”心得体会。

2、强化思想政治工作。我局始终把思想政治工作放在重要位置来抓，将思想政治教育纳入年度学习教育重要内容，每月保证一个课时的思想政治教育课。6名局领导班子成员分别与分管的科室、二级单位党员、干部交心谈心45人次;中层干部经常与工作人员沟通思想，增进了解形成共识。通过细致的思想政治工作，党员、干部公仆意识、责任意识明显增强。我局还高度重视退休党员生活，经常组织退休党员干部开展活动，从经费上予以保障，并为17名退休党员干部赠阅《当代老年》人手一份。局党组成员经常到退休党员干部家中走访，送去关怀和温暖。同时各项活动的开展也得到了他们的大力支持和配合。

3、组织党员干部深入开展学习实践科学发展观活动。按照市委学习实践科学发展观的统一部署，我局把学习实践活动以保障科学发展的国土资源新机制有机结合，实现了工作、学习相互促进、相互提高，确保在保护资源上有新思路、在保障发展上有新举措、在维护权益上有新突破、在维护权益上有新突破、在队伍建设上有新气象。同时，深入开展走进社区发证咨询、走进农村帮扶指导、走进企业高效办事、走进现场保障用地为内容的“四走进”服务活动，主动与群众零距离、心贴心;深化文明创建成果，扎实推进机关效能建设，主动接受社会群众和新闻媒体监督，全面提升行业形象，塑造良好的政风行风。通过扎实深入的学习实践活动，更新观念，使科学理念扎根思想，真正把科学发展观的要求转化为谋划发展的科学思路、促进发展的政策措施、领导科学发展的能力。

二、强化责任分解，促进工作落实

1、完善工作机制。建立健全了“党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责”的领导体制和工作机制，进一步修改和完善党风廉政建设责任制，局领导定期研究党风廉政建设，每月到联片单位检查调研业务工作，督抓党风廉政建设责任制落实。3月10日，党组书记傅纯强、局长姜晶与10个乡镇国土资源所、3个二级单位、8个机关科室负责人签订了落实党风廉政建设责任书。

2、细化责任分解。今年我局还制定了《宜都市国土资源局2009年党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见》，确保了各项工作落实到具体科室和责任人。局领导带头依法行政，实行集体领导下分工负责制，形成了“分工明确、责任具体，一级抓一级、层层抓落实”的责任体系和预防机制。按照市纪委以案查责的精神，我局今年在全系统也推行严格的责任追究，只要是哪个科室、哪个单位出了违纪问题，都要追究其单负责人和分管领导的责任。

3、强化责任落实。按照“一岗双责”的要求，通过签订责任书，进一步细化党风廉政建设责任分解、责任考核和责任追究，促进党风廉政建设的要求落实到国土资源工作的各个方面，与业务工作融合在一起，任务到人、责任到人。局领导认真履行“一岗双责”，把从源头预防和治理工作摆上了重要议事日程，每月至少一次研究反腐倡廉工作，逢会必讲反腐倡廉的重要性和必要性。针对基层乡所人员分散、管理难度较大的实际情况，局党组主动与乡镇党委政府协调联系，明确只有1-2人的基层乡所参加乡镇政府机关的政治学习、接受乡镇党委政府管理。同时，6位班子成员分别联系乡镇和国土资源所，每月至少2次到乡镇调研和协调工作，交流思想，做到了基层乡所党风廉政建设有人主管、有人主抓。对乡镇国土资源所党风廉政建设每半年一检查，发现问题即时提出整改意见，有效防止小远散单位疏于管理，党风廉政建设责任制不落实。

三、强化规范管理，促进公开透明

1、继续落实经营性土地和工业用地“招拍挂”出让制度。进一步完善了相关规章制度,做到按程序办事,实行供地信息公开透明。所有信息在中国土地市场网和本局网站，所有交易均在市招投标监督管理办公室监督下进行,从信息、交易过程、交易结果全程置于监督之下，保证在公平公正、公开的原则下进行。半年来，挂牌出让供地8宗，面积37.1832公顷，成交价款13亿元，其中工业用地5宗，面积23.1921公顷，占供地总面积的62%;住宅用地3宗，面积14.0911公顷，占供地总面积的38%。

2、整顿和规范矿产资源开发秩序。进一步加强矿业权市场建设，严格执行矿业权市场化管理和矿业权招拍挂制度。所有采矿权设置、延续登记、矿区范围划定等均由局相关职能科室参加进行会审，先提出初步意见，然后提交局长会签。上半年，结合国土资源部、省厅、宜昌市关于整顿和规范矿产资源开发利用秩序工作的主要精神，制定了详尽的工作方案，并上报市政府付诸实施。以矿管科牵头，联合相关科室认真开展摸底调查、巡回检查，及时协助查处各种违法采矿行为，重点对越界越层开采、采矿权非法转让及国道、省道沿线、风景名胜区采矿石行业进行整顿。通过整顿，我市矿山企业数量由164家削减到了109家，减少了55家。通过此次整顿，清楚地认识到矿产资源秩序治理整顿工作是一项长期性、艰巨性和复杂性的工作。

3、加强对土地开发整理和地质灾害治理工程的监管和项目申报工作。一是对我市2008年申报的低丘岗地改造项目剩余标段进行招投标并签订了施工合同、廉政合同，招标金额1221.024822万元。督办了枝城全心畈、姚店长岭岗、红花套南桥等低丘岗地改造标段施工质量，对全心畈标段的质量问题提出了整改意见。争取宜昌市级投资土地开发整理项目2007年第三批、2008年第一批资金用时到位，确保了宜昌市级土地开发整理项目顺利实施。二是积极申报2009年省级投资低丘岗地改造项目及基本农田土地整理项目，今年申报项目涉及我市7个乡镇25个行政村，共18片，概算面积58388亩，正在进行测图和做可行性研究。完成了宜昌市级投资土地开发整理项目宜昌市局现场踏勘工作。申报了9个宜昌市级投资土地开发整理项目，建设规模188.87万元,新增耕地123.62公顷,估算投资总额达806.12万元。三是全面完成了我市耕地后备资源调查，并按时进行了上报。

四、强化效能监察，提升部门形象

1、强化执法监察，坚决纠正侵害群众利益问题。我局今年以深入科学发展观学习实践活动为契机，加大执法监察工作力度，坚持定期巡查，发现违法行为及时制止，着力把问题处理在萌芽状态，有效地制止了违法行为的滋生蔓延。在征地工作中，严格实行公告征地，及时兑现土地补偿费、青苗补偿费、地上附着物补偿费。

2、加强对重点环节，重点部位权力行使的监督。着力抓好土地登记发证、征地拆迁补偿、国土资源执法等环节的监督，进一步完善和规范程序，有效实施了事前预防、事中监督，确保工作务实，作风扎实，规范运行，树立良好形象。

3、加强作风建设和行政效能督查。认真履行职责，对全局作风建设和行政效能进行全程监督，在我局网站上公布了举报电话和电子邮箱。制定了国土资源局效能建设考核实施办法和机关驾驶员考核管理办法，按照效能办要求完成了效能建设记分卡。对国有资产进行动态监管，对局属单位的财务收支情况进行了内部稽核并形成制度，对干部普遍关心的车辆、招待费等问题加强管理，车辆费用和招待费用每季度一公示。

五、强化制度建设，建立长效机制

1、各项管理制度健全。随着“党风廉政建设宣传教育月”活动结束，机关建设和管理逐步得到加强，建立、健全、完善各项规章制度并全部上墙，以制度来明确各单位和岗位的工作内容、标准和要求，形成纵横配套的制度体系。认真落实国土资源部“五条禁令”、市委政府“七个严禁”、“五办”作风，并围绕重点开展“六查六看”，认真查找单位在作风建设方面存在的突出问题，结合深入学习实践科学发展和全省“作风建设年”活动，分析问题存在的原因，逐层进行自查自摆，狠抓服务承诺制、限时办结制、挂牌上岗制、考勤制度的落实，实现了以制度管人、按制度办事。

2、考核奖惩制度完善。今年加大了对各项制度落实及目标任务完成情况的考核力度，我局今年全面推行工作月报制度,各科室、局属二级单位用月报的形式及时汇报当月工作完成情况及下月工作计划，工作完成情况作为效能考核和评先评优的重要依据。按照目标指标化、指标责任化、责任制度化的要求，进一步细化了乡镇国土资源所和科室考核内容，实现了行政效能监察、日常督查、半年考核有机结合,绩效考核结果更加公平、公正。

3、服务基层制度优化。我们贴近基层，贴近服务，不断扩展服务范围，延伸服务链条，注重与相关部门和服务对象的沟通联系，特别是乡镇国土资源所经常性向当地党委政府汇报国土资源工作情况，争取工作主动，为依法管理国土资源营造高效、优质、和谐的服务环境。

回顾半年来的反腐倡廉和纪检监察工作，取得了良好成绩，但离新时期国土资源改革与发展的要求还存在一定差距。一是对规章制度的监督检查处理不够严格;二是在宣传调研上力度不够大，效果不够明显;三是工作创新还存在一定差距。上述问题将在下半年工作中认真研究解决。

六、下半年工作打算

下半年我局将坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实党风廉政建设和纪检监察工作的各项规定及深入学习实践科学发展和全省“作风建设年”活动为中心，围绕工作中心，服务经济建设大局，对2009年纪检监察工作计划的落实情况加大督查力度，加强行政效能监察，确保各项工作落到实处。

一是对2009年纪检监察工作计划做好自查，对工作不到位的进行补缺补差。特别是要对照我局党风廉政和反腐败工作的责任分解意见一项一项督促抓落实。

二认真贯彻执行中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，重点监督土地开发整理、地质环境治理、土地出让、采矿权出让等各个环节，防止不正当交易行为。

三是继续推行政务公开、党务公开，重点建好宜都市人民政府门户网站这个平台，使国土资源管理工作真正置于人民群众的监督之下。

四是严格执行机关效能建设的各项制度，加大对各单位和所属人员的考核力度，认真完成效能建设各项任务指标，进一步优化经济发展环境、全力为我市经济发展做好服务工作。

五是组织开展关于预防国土资源系统职务犯罪问题和党员干部廉洁从政等为主要内容的纪检监察业务调研，探讨新形势下纪检监察工作的新思路。