县商务局深化改革工作总结

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20**年，**县率先在全市组建商务局，并加挂**县招商局、**县外事办、**县经济协作办牌子，实行“四合一”工作机构，主管全县对外开放、招商引资、外经外贸、内贸市场流通、整顿和规范市场经济秩序等工作至今。在县委、县政府的正确领导下，在省、市商务、招商、外事等主管部门的帮助支持下，我县商务工作紧紧抓住“活商务、扩内需、引资金”这条主线，按照营造环境抓招商，抓好招商促发展；开拓市场兴贸易，规范秩序活流通；深化改革保稳定，规范制度树形象的工作思路，全面有效地推进**商务的各项工作。20**年**县商务局局长陈红钢被国家商务部、国家人事部评为全国商务系统先进工作者。

一、强化服务，突出发展，奋力实施“开放兴县”战略

20**年至今，全县累计引进招商项目57项，协议资金118.8亿元人民币，实际使用国内县外资金25.89亿元人民币，完成固定资产投资20.71亿元人民币。引进外资企业5户，实际使用外资730万美元。完成进出口贸易总额4771万美元。其中2009年1-8月，引进项目20项，协议资金55.76亿元人民币，实际使用国内县外资金10.73亿元人民币，完成固定资产投资9.66亿元人民币，完成进出口贸易674万美元。

（一）明确目标，创新思路，项目引进成效凸现

针对我县县域经济发展的特点，在招商中重点围绕我县农业、市场、交通等优势，加大中小型项目的包装、引进和现有企业的整合力度，实现了中小型项目聚集式发展。

在农业产业化方面。充分挖掘我县土地、气候、水资源及农副产品种植加工优势，加大农业项目的推介、引进和整合工作，先后引进5000吨/年的朝鲜蓟深加工项目（华侨农场）、2000亩蔬菜种植供港基地项目（芳华）、3000亩苜蓿草种植加工项目（马街）、万头奶牛养殖及奶制品加工项目（大莫古）、30万头/年生猪屠宰分割项目，10万头/年肉牛深加工项目和已签约的茧丝绸深加工项目（选址）等17户农业龙头企业，形成了以坝区为主体、半山区为辐射的农特产品种养殖加工格局。

在工业发展方面。紧紧抓住我县工业门类多、科技技术含量低的现状，采取盘活存量、扩大增量的办法，内引外联，以商招商，引资引技进行嫁接提升，成功引进了浙江、广东、福建、山东等地160多人投资商投资**工业项目。目前，风力发电、煤矿开采、维生素k3（B3）、20万吨硫酸、服装生产等项目相继开工建设，有力支撑了**化工、造纸印刷、建筑建材、机械制造、能源、茧丝绸（服装）、农副产品深加工等七大支柱产业的做大做强。

在市场建设方面。依托我县交通、区位优势，强化城市商业网点布局，成功引进云南四方公司建设南昆铁路**火车站战略装车点，引进云南惠滇经贸公司建设西桥物流中心，引进福建客商建设西桥大型建材城，促成云南博大建筑公司回乡建设圣邦大酒店，引进四川图腾集团投资旧城改造。同时加大整合**建材、粮食、水果等专业市场的投资力度，形成了窑上钢材市场、北门二手车交易市场、东门农贸市场等一批地方特色市场，进一步繁荣了**城乡市场，优化了**商品流体系，加快了**作为滇东货物集散中心的建设进程。

（二）履行职能，诚信服务，全力营造良好的投资环境

根据县委、县政府制定的《**县招商引资联动考核方案》，我局及时调整工作思路，全力投入招商引资。一是调整充实对外开放招资引资工作的领导力量，主要领导集中主要精力抓招商引资工作，并由招商科、企业服务科、办公室等业务科室具体负责，成立了相应的工作专班；二是落实领导和工作人员联系企业制度，围绕分工内容，局领导一月一次深入企业、了解企业，结对企业，帮扶企、形成良好的友谊关系；三是严格按照县委、县政府经济发展目标要求，抓月进度、季分析，突出抓好重点项目跟踪落实力度，项目投资建设开工进度，帮助企业解决在生产、生活中过程中遇到的突出问题，同时引导企业强化管理，着力提高企业经济运行质量。

通过努力，全县外来投资企业呈现三大特点：一是外来投资企业队伍不断壮大。全县现有外来投资企业56户，其中外资企业8户，23户企业进入全县50户规模以上工业企业行列，有效促进了**地方经济的发展。二是外来投资企业经济社会贡献率较大。2009年1-8月，全县外来投资企业实现产值67210万元，完成税收2438万元，使用下岗工人612人。年均增加劳动力收入147万元；统计就地转移农村剩余劳动力1151人次，年均增加农民收入829万元。三是外来投资企业固定资产投资步伐加快。2009年1-8月，80万吨机焦、30万千瓦的风力发电、20万吨磷酸一铵、万头奶牛养殖加工、年产30万吨褐煤开采、维生素K3等一批重点建设项目顺利推进，实现了固定资产投资9.66亿元。

（三）培育企业，拓展市场，进出口贸易稳步增长

出口、消费和投资是经济发展的三驾马车。作为全县进出口贸易的主管单位，主要围绕我县农副产品、生物化工等行业的比较优势，突出抓好外贸发展事务。1、大力培育出口企业队伍。结合我县实际，积极帮助农副产品深加工、生物、化工等有出口潜力的企业办理自营进出口经营权，累计办理自营进出口经营权企业23户，实现自营进出口业绩企业8户，20**年至今完成进出口贸易总额4771万美元。

2、努力开拓国际商品市场培育力度。帮助我县12户企业完成YC品牌认证，争取过桥牌味精、千佛茧丝绸系列产品进入云南知名品牌行列，并获得省级部门品牌发展资金支持。依托我省举办的昆交会、东盟博览会等大型会展活动，积极参展，五年来累计组织65户企业货物参展型，260余户/次企业到会观摩，累计签约货单1127万美元，接待客商1600人次，连续五年被评为曲靖市参加昆交会先进单位，也有力的宣传了**外贸产品优势，提升了**的对外知名度。

3、做实企业服务。项目引进后服务是否到位，关系到以商招商是否成功，关系到企业增资扩股进度和出口市场占有率。我局实行“保姆式”的跟踪服务，采取责任到人，任务到人，一企一人负责制的办法，帮助企业从项目申请、土地报批、环保、工商注册、验资报告、项目用电、供水、道路建设、经营管理等方面全程协调，实行“一条龙”帮服。成功帮助万头奶牛养殖建设项目、苜蓿草种植加工项目、西桥物流中心建设项目列入省发改委国家扩大内需项目支持盘子。协调昆明海关、省商检局、省商务厅支持**海生公司、田园食品公司、万客齐云南食品公司8750亩的基地建设和出口基地备案。通过“一条龙”服务，创造了良好的外部环境，坚定了企业投资信心，为促进外贸、外资工作奠定了良好的发展基础。

（四）大胆创新，规范运作，有序推进外经外事工作

积极开拓外经业务。劳务输出、境外工程承包等外经工作是一项新型业务，但因境外与境内在政策、环境等方面的差异性，风险性较大，如境外劳务纠纷协调处理就困难重重。我局在省、市的大力支持下，大胆开展工作，争取并被省商务厅授牌为外派劳务输出基地县，成为全省四个外派劳务输出基地县之一；与劳动局通力合作，建立了外派劳务人员信息储备库和外派人才信息资源台帐；加大与上海外经公司、青岛外经局、重庆外派劳务公司、云南国际公司、水电十四局等多家具有境外劳务输出资格的企业建立了合作友谊，累计输送境外劳务工人员70名。

认真规范外事工作。按照《**县外事管理规定》，规范了因公出国（境）组团出访计划和因公出国（境）任务申报审批等外事事项。**年至今，累计申报办理了因公出国（境）22批50人次，考察领域涉及农业、工业、旅游等方面，所赴国家覆盖美国、法国、巴西、加拿大、泰国、澳大利亚等8个国家和地区，共接待海内外客商200余人次，有效提升了我县对外知名度和影响力。

二、夯实基础，突出重点，大力实施“流通活县”战略

商贸流通业快速发展是扩大内需，刺激消费，拉动经济发展的必然要求。围绕这一要求，工作中强化基础，实施中突出重点，成效中体现亮点，努力加快第三产业的发展步伐。

一是狠抓项目申报。紧紧抓住国家扩大内需政策，编制和申报内贸流通项目10个，市场建设项目4个，农村标准化市场改造4个；组织6户生猪屠宰企业打包申报无害化环节处理项目1个，争取资金122万元；积极组织七里香食品有限公司、国丰生猪养殖有限公司、县种猪试验场、金谷牧业科技有限责任公司申报生省级猪活体储备项目，争取省、市活猪储备任务14600头；**年积极上报“万村千乡”市场建设项目，同年被商务部列为第一批超市进农村建设试点县。**年争取到国家商务部的“东桑西移”建设项目，争取资金200万元，帮助4万蚕农增收；**、09年争取商务部支持**因冻灾造成的2000亩蚕桑园损失补助。

二是强化市场体系建设。在县委、县政府的大力支持下，在全县率先在全市完成了城市商业网点规划编制工作；引导饮用水、再生资源、成品油、蔬菜、外贸出口等行业成立行业协会；指导大莫古水果批发市场，马街、赵家沟、海界农村集贸市场改造建设。帮助西门社区、环城社区开展商业示范区建设，荣获了国家级商业示范社区称号；积极与物资公司沟通，协调相关职能部门，登记100户再生资源收购网点，完成再生资源交易市场建设项目的规划上报；全力推进“万村千乡”农家店建设，累计建成180个农家店，改善了农村消费环境，形成全县共唱“万村千乡谱新章”的流通新气象。

三是重视家电下乡工作。我局紧紧抓住“家电下乡”的惠民政策，及时制定工作实施方案，广泛宣传政策，受理销售网点备案，开展业务培训，规范市场秩序。1—8月，全县备案销售网点71家，网点覆盖全县9个乡镇，共销售家电产品6418件，销售金额达866万元，补贴金额113万元，惠及6000多个农户家庭，家电下乡销量及补贴双居全市第一。

四是加大专项整治工作力度。严格落实酒类经营备案登记制度，办理酒类备案登记1438户。启动和实施县城区生猪定点屠宰厂建设，整合了大众与众益公司的合作经营，规范了7户生猪屠宰企业资质认证。加大加油站监督管理，整改11座加油站规范运行。联合工商、物价、质监等部门开展限塑工作，完成全县规模以上超市使用合格塑料袋。全面开展商业节能，县城内25家规模以上超市和酒店规范使用节能灯14145只，节能灯使用率达80.14%。协调公安、工商、建设等部门集中力量整治以典当、寄卖行为名的旧货交易市场，使64户旧货经营户迁入西门旧货交易市场实行集中经营；整治部分修理厂、物资回收点拆解报废机动车、拼装车的不规范行为，整治再生资源网点非法收购盗、抢物品行为，努力做到在牵头中迅速快捷、协调中团结务实、整治中扎实有效。

三、强化信访，维护稳定，妥善处理改制问题

稳定是基础，发展是要务。商务部门承担国有商贸流通企业改革改制工作，社会热难点多，遗留问题繁杂，在工作中坚持以人为本，沉下身子，主动登门，妥善解决了11户商贸流通企业在改革中的遗留问题。

推进企业改革。通过规范运作，置换蔬菜公司、旅游公司二户企业改革资金1940万元，解决了218职工安置工作；解决了10户商贸流通企业的社会化退养173人，正常退休265人，426人移交社保部门的社会化管理问题，做好国企职工由“企业人”向“市场人”的稳定转变。

强化信访工作。成立了以局长为组长，分管领导为副组长的信访领导小组，专职处理信访事项。20**年至今累计接待处理上访人员470余人次，处理信访案件39件。有效解决了百货公司、蔬菜公司、糖烟酒公司、副食品厂、民贸公司等企业170人/次在改革中没有处理的遗留问题；协调解决百货公司50户职工集资建房房地产证照办理工作；妥善解决副食品厂21户柴棚建盖问题，28户职工房屋租赁上访问题；派出工作人员22人次到昆明、大理、贵州等地解决旅游公司、五交化公司等企业退休职工医药费、扶恤费等21人次的个性问题；针对糖烟酒公司职工围绕广场折迁要求增加补偿集资上访问题，及时启动信访应急预案，累计出动36人次深入到职工家中做劝说工作，确保没有越级上访事件出现，维护了社会稳定。

四、抓好班子，带好队伍，树立商务新形象

商务局是一个由多部门合并组建的新部门，工作事务杂，服务对象多，执法领域广，牵头协调任务重，为有效树立商务形象，在班子队伍建设中，一是强化学习培训。学习了《行政许可法》、《行政问责四项制度》、《云南省外来投资促进条例》等相关的商务法律法规，全局16人办理了《云南省行政执法证》；开展了生猪屠宰管理、加油站条例等行业的执法培训。同时，开展商务文化长廊活动，创作了“万村千乡市场工程”两首歌曲，在全省推广，这次又被市局推选到省厅参加六十周年国庆活动演唱会；其次加大信息评比活动，通过**网务网，要求全局干部职工广言献策，积极撰写信息、心得等活动，参加省的信息量、信息质量评比活动，**、**年被评为省厅的信息质量先进单位。二是强化行政执法。在行业管理工作中，按照轻重缓急突出重点的原则，文明执法，亮证执法，重点抓好酒类流通、生猪定点屠宰、石油成品油经营管理等行业监督管理工作，几年来未发生一起因商务执法引起的社会矛盾和纠纷。三是加大政务公开工作力度。按照政务公开要求，编写了《**县商务局政务公开目录》，并在县商务之窗和县政务网站进行了公布；结合先进性教育、科学发展观学习活动及阳光政务、行政问责四项制度的落实，制定了《**县商务局机关管理制度》，实行纪律上墙、制度进科（室）、目标到人，形成制度管人、制度用人的良好氛围。四是创新工作机制。一方面积极营造工作氛围。通过计划目标、岗位责任、监督检查和考核奖惩四个体系，大胆培养和鼓励优秀的干部职工，3名优秀干部被推选为副科级后备干部，一名干部被选调到县委组织部，给想干事的人以机会，给能干事的人以舞台，给干成事的人以位置，营造一个全局重视、上下参与、有为有位、团结奋进的商务工作氛围。另一方面营造党建活动氛围。充分拓宽“”、“七一”建党节、文明机关创建等活动领域，做到“旧瓶装新酒”，丰富了机关党建工作的内容和形式。

通过坚持不懈的加强班子和队伍建设，营造了一个良好的工作环境，建设了一个好班子，带出了一支好队伍，为全县商务事业的发展提供了有力的组织保障，树立了较好的商务形象。

五、反腐倡廉，勤政廉洁，确保商务队伍的纯洁性

商务局作为对外开放的窗口单位。抓好党风廉政建设，关系到**投资环境建设的好坏，也是我县经济社会发展的一个关键部门。为此，一是突出抓好廉洁自律警示教育。在学习中，利用“五一”、“八一”等节日，组织广大党员干部参观沾益监狱的警示教育；在工作中，坚持以共同的商务事业和发展目标凝聚班子，贯彻执行民主集中制原则，集体领导，分工负责；在党支部活动中，定期召开民主生活会，加强思想交流和沟通，促进团结，做到班子成员讲大局，讲付出，讲实干，讲纪律。二是推进反腐倡廉制度的规范化和执行力建设。按照“两集中、两到位”要求，完善工作制度、学习制度、遵守制度的长效管理机制，同时成立商务局行政审批科，综合行政审批职能18项，抽调两名优秀干部进驻行政服务中心，提高审批效率。三是强化对权力运行的制约和监督。认真贯彻执行中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，加强对单位人财物管理使用和关键岗位的监督。在各项工作中，局领导班子以身作则，带头认真落实廉洁自律等各项规定，自重、自省、自警、自励，主动接受群众评议与监督，未有违规现象。

回顾过去，全县商务工作取得了长足发展，但也还存在着一些不足和问题，主要是商务局刚刚组建更新不久，人手少，业务多，困难大。随着国家对商务工作的重视，商务部门管理所涉及的范围越来越广，在职责交叉不明、手段软弱缺失、有职有责无权等情况下，特别是**县商务局目前是全省商务系统唯一家没有被批准为参公管理单位的环境下，让基层商务部门陷入“管无所适从，不管缺位渎职”的尴尬境地，不能真正发挥商务部门的服务管理作用。下步，我们将以社会评价工作为契机，进一步发挥团结、民主、实干的工作精神，带领全系统干部职工再接再厉、开拓进取、努力拼搏，为我县商务事业的发展做出新的更大贡献。