卫生事业建国60年成就总结

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建国60年来，在××省委、省政府的正确领导与大力支持下，全省卫生工作紧紧围绕维护好、发展好人民群众健康权益，提高人民健康水平这个目标，大力加强农村卫生、预防保健、医学科技与教育、中医药等重点工作，着力解决影响人民群众健康的主要问题，各项卫生事业持续快速发展，为保护和增进人民健康，促进全省经济和社会发展做出了重要贡献。

人民群众就医条件持续改善，健康水平不断提高。建国前夕，我省卫生事业十分落后，全省仅有4所综合医院、1个传染病院和一个产院，有医师226名，床位455张，各种传染病、地方病此起彼伏，连年不绝。经过60年的建设和发展，我省医疗卫生事业取得了长足发展。截止2008年底，全省医疗卫生机构达到8812个,较1949年增长了58倍；有卫生人员18.33万人,较1949年增长了37倍;医院床位12.52万张，较1949年增长93倍。新农合提前三年实现全省覆盖，城市社区卫生服务从无到有，覆盖率达到80％。反映社会发展进步的三项主要健康指标：孕产妇死亡率由建国初期的1500/10万下降到2008年的44.88/10万，婴儿死亡率由建国初期的290‰下降到2008年的19.58‰，人口期望寿命由建国初期的40岁提高到现在的70岁以上，达到了世界发展中国家平均水平。

农村卫生不断加强，新型农村合作医疗制度提前三年实现全省覆盖。建国60年来，我省始终坚持以农村为重点的卫生工作方针。60年代中期全省基本建立起了县、乡、村三级医疗卫生网。70年代开始，先后持续开展了农村卫生事业重点县建设、三项建设（乡镇卫生院、县防疫站、县妇幼保健院建设）、农村卫生健康工程建设和农村卫生服务体系建设，开展了乡镇卫生院和村卫生室设备配备、人才培训等。截至2008年底，全省有乡镇卫生院1733个，人员2.96万人，有村卫生室2.41万个，乡村医生2.94万人，农村卫生服务能力不断提高。2003年5月开始，我省开展新型农村合作医疗制度试点工作。2007年我省新农合县（市、区）已达104个，覆盖农业人口2765.38万，提前三年完成新农合制度全省覆盖，成为全国第三个全覆盖的省份。我省创立推行的住院单病种定额付费和“报销直通车”工作模式，得到了国务院领导和卫生部的肯定，经验在全国推广。新农合给越来越多的农民带来实惠，对减轻农民疾病经济负担发挥着越来越大的作用。

预防保健工作取得显著成效，重大疾病得到有效控制。60年来，全省各级认真贯彻党的“预防为主”的方针，建立健全了各级疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健及地方病、结核病、麻风病、艾滋病等防治机构，配备购置了相应的防保设备，公共卫生服务体系基本建立，疫情监测、报告、防治措施不断完善。同时，在全省范围内大力开展爱国卫生运动，普及健康知识，实施免疫规划和药物治疗等综合防治措施，法定报告传染病发病率和死亡率分别由上世纪50年代中期的1312.42/10万和15.82/10万下降到2008年的240.22/10万和0.3/10万。一些严重威胁群众健康的传染病、地方病得到有效控制。从50年代中期开始，我省在成功地消灭了天花之后，先后消灭了钩端螺旋体病、黑热病、鼠疫，基本消灭了白喉、疟疾。炭疽、麻风病、狂犬病、破伤风等发病也得到了基本控制。连续15年未发现脊髓灰质炎野毒株，艾滋病、结核病、流行性出血热等重大疾病防治工作取得明显成效。坚持不懈地开展地方病的防治工作，主要地方病危害基本消除。取得了抗击非典、防控人禽流感、手足口病疫情的重大胜利，面对重大洪涝和地震灾害，成功实现了大灾之后无大疫目标。

爱国卫生蓬勃开展，人居环境持续改善。从50年代初期开始，爱国卫生工作就得到了历届省委、省政府的高度重视和大力支持。各级建立健全了爱国卫生工作领导组织和办事机构。在“动员起来，讲究卫生，减少疾病，提高人民健康水平”及“政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督”的方针指引下，各级爱国卫生组织紧密围绕不同时期党和政府的中心工作，持续不断地开展了以防病灭害，“两管五改”（管水、管粪、改水、改厕、改灶、改畜圈、改造环境），健康教育，治理“脏、乱、差”，创建卫生城市、卫生县城、卫生镇（村）、卫生先进单位，农村改水、改厕、推广沼汽及控烟和“九亿农民健康教育行动”等为中心的各项爱国卫生工作，对改善城乡卫生状况，除病灭害，移风易俗，保护和提高人民健康水平，促进社会主义精神文明和物质文明建设，建设社会主义和谐社会发挥了重要作用，做出了历史性的功绩。至目前，我省已建成宝鸡和西安2个国家卫生城市，建成延安、咸阳、渭南、铜川、韩城、汉中6个省级卫生城市，建成神木、礼泉、柞水、千阳、杨凌等12个国家卫生县城，命名了高陵、户县、乾县、蒲城、扶风等28个省级卫生县城。宝鸡市在全省率先实现了卫生县城全覆盖，建成了西部首个“卫生城市群”。全省累计改造农村卫生户厕280.52万户，卫生厕所普及率达37.52%。城乡环境卫生状况明显改善。

坚持科教兴医战略，医学科技教育成绩显著。建国初期，党和政府就从保护人民健康出发，高度重视医学科技教育事业，持续加大政府投入，医学科技教育规模和水平不断扩大提升。针对基层卫生人才匮乏的实际，坚持多渠道、多层次、多形式的办学方针，为全省各级培养了大批医学科技人才。1994年开始实施《××省医学教育1245工程》，到2004年“工程”结束，全省乡镇卫生院有38479名医生达到了中专以上水平，80％以上的县达到了卫生部乡村医生教育的合格标准。到2008年底，全省17所高等医学教育机构中，全日制本科院校4所，医学类大专教育的院校10所，年招生规模达13000余人。全省现有医学专业研究机构6所，附设研究机构44个。围绕危害人民身体健康的关键问题，开展了癌症、器官移植、肾移植、心脏移植、肝移植、乙型肝炎、地方病防治以及西部农村妇幼营养监测与微营养素干预研究。加强医学重点学科和优势学科建设，全省共建设医学重点学科26个，优势医疗专科56个。针对我省疾病谱的特点，优先发展了心脑血管疾病、肿瘤、地方病、病毒性疾病、老年病以及生物技术等学科和项目。建国以来，全省先后获国家级科学技术奖41项，省级科技进步奖487项，推广适宜技术100余项。近10年来，我省医学科研工作发展迅速，科研课题立项逐年增长，研究技术和方法不断创新，多学科联合项目及重大项目数量也迅速增长。已初步建立了门类基本齐全、比较完整的医学科研体系，科研机构和研究能力步入全国先进行列。

坚持中西医并重方针，中医药事业在继承创新中快速发展。陕西是祖国医药的主要发源地之一，素有“秦地无闲草”、“秦地多良医”的美称。然而，在解放前夕，陕西全省却没有一所正规的中医医疗、科研、教育机构，中医药事业走到了濒临灭绝的境地。建国以后，党和政府十分重视中医药工作，1955年西安市成立了3所中医门诊部和1所中医医院，揭开了陕西中医史上新的一页。1956年和1959年陕西中医研究所和陕西中医学院相继成立，标志着陕西中医科研和教育工作开始步入正轨。特别是党的十一届三中全会的召开，迎来了陕西中医药事业发展的春天。2002年3月，省政府印发了《××省中药现代化科技行动计划》；同年6月，省人大颁布了《××省发展中医条例》；2007年10月，建立了以省政府办公厅、发改委、卫生厅、人事厅、财政厅等21个厅局为成员单位的省中医药工作联席会议制度；2008年4月，省政府出台了《关于加强农村中医药工作的意见》，5月，省政府召开了“××省发展中医药大会”，把中医药发展列入“民生八大工程”之中，首次提出了建设中医药强省的战略目标。截至2008年，全省共有中医、中西医结合医疗机构182个，较1978年增长了26倍；中医药人员20286人，较1978年增长了2.56倍；中医病床达12571张，较1978年增加了19倍。全省中医机构数居全国第5位，中医病床数居全国第8位，中医执业人员数居全国第11位，成为名符其实的中医药大省。

卫生改革不断深入，体制机制逐步完善。改革开放以来，随着我国政治经济体制改革的不断深入，计划经济条件下的卫生工作已经很不适应人民群众日益增长的医疗卫生保健需求。从80年代初期开始，卫生改革工作逐步列入各级医疗卫生单位的重要议事日程。我省卫生改革大体上经历了四个重要阶段：一是打破独家办医的格局，实行国家、集体、个人一起上的方针，多渠道、多层次、多形式办医，解决群众看病难、住院难、手术难的问题；二是改革卫生服务价格体系以及人事、劳动、分配制度，在医院内部推行院科两级核算管理，解决分配制度上的“大锅饭”的问题；三是全面推行目标责任制管理，实行院、站、所、校长负责制和综合目标责任制管理，解决效率和效益问题；四是以建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度为总体目标，全面深化医药卫生体制改革。省政府决定，从2009年开始，未来三年陕西将投入368亿元，用于解决当前医药卫生的突出问题，缓解“看病难、看病贵”，实现医改的阶段目标。

坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，精神文明建设成果丰硕。我省始终坚持把卫生系统精神文明建设放在重要位置，不断加强对医务人员的职业道德教育，强化制度建设。广泛开展“创佳评差”和创建“文明示范单位、示范科室、放心药房”等活动。设立了陕西卫生贡献奖、白求恩精神奖和505医德奖。先后树立并在全省深入开展了向“人民健康好卫士”省结核病院高智、延安市宝塔区贯屯乡卫生院刘易、大荔县妇幼保健院朱翠芳及西安交通大学医学院第一附属医院孟绍菁等先进典型学习活动。全省卫生系统涌现出了一大批先进集体和先进个人。在抗击非典、救灾防病和重大突发公共事件等医疗救治和卫生防疫工作中，广大医疗卫生人员冲锋在前，救死扶伤，无私奉献，展现了良好的道德情操和精神风貌，一大批卫生单位和优秀卫生人员获得国家、部省和行业荣誉称号。针对群众反映强烈的行业作风问题，各级先后采取聘请社会义务监督员、发放患者意见征询卡、领导干部明察暗访、强化医疗卫生单位内部监督约束机制等办法，认真抓了行业专项治理，全省卫生队伍整体素质和行业风气不断提高。省卫生厅连续14年被省委、省政府授予“创佳评差”最佳厅局称号。

“问渠哪得清如许，为有水源头活水来”。回顾60年来我省卫生事业建设发展的光辉历程，全省卫生系统广大干部职工，将以更加饱满的热情，迎接我省卫生事业改革发展的又一个春天的到来，努力为建立覆盖全省城乡居民的基本医疗卫生制度，保障人民健康，促进全省经济社会发展做出新的贡献！