政府节能减排工作总结

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二0*年我区的节能减排工作在区委、区政府的高度重视和正确领导下，在市政府节能办的指导帮助下，深入贯彻落实科学发展观，进一步积极探索节能减排新途径，建立新机制，为我区经济又好又快发展作出了积极贡献。现将二0*年工作总结如下：

一、节能减排工作目标及完成情况

（一）目标任务。

节能目标任务：20*年，在20*年的基础上完成单位gdp能耗下降4%的目标任务，完成企业清洁生产5户，其中规模以上企业1户，完成审核验收2户。

减排目标任务：不计算增量，主要污染物削减量在20*年的基础上削减化学需氧量4%，削减二氧化硫4%。

（二）完成情况。

据统计部门初步测算，有望完成单位gdp能耗下降4%的目标任务。20*年完成清洁生产企业5户，完成2户规模以上企业清洁生产验收；全面完成削减化学需氧量4%，削减二氧化硫4%。

二、主要做法

1、及时传达，精心部署。传达学习中央、省、市有关节能减排文件和会议精神，统一思想，明确我区节能减排工作目标，落实工作责任，对全区节能减排和淘汰落后产能工作认真进行了分解细化作出了具体部署。

2、加强领导，制发文件。为切实抓好节能减排工作，区政府成立了由区长任组长、分管副区长任副组长、十二个部门主要负责人为成员的区节能减排工作领导小组，领导小组下设节能减排办公室，做到了工作结构健全、分工明确、责任落实。区政府先后制发了《丽江市××区人民政府办公室关于分解××区“十一五”节能减排工作目标任务的通知》等文件，定期召开小组成员联席会议，为有效推动全区节能减排工作顺利开展提供了政策制度保障。同时制定并严格实施了节能减排机关率先在行动工作方案，全区党政机关从最基本的细节做起，做全区节能减排的排头兵，充分发挥了节能减排的表率作用。

3、细化目标，落实责任。市目标任务下达后，我区及时对全区耗能3000吨以上标准煤的企业签订了目标责任书，明确了任务、责任和措施。

4、注重监管，增强实效。为确保完成今年节能减排各项目标任务，区节能减排工作领导小组先后多次召开节能减排工作会，督促和安排全区节能和减排工作，及时研究解决工作执行中出现的问题。对各行业不同时期节能减排项目实施定期监督性监测和检查，

5、搞好循环，综合利用。循环经济的核心和首要任务节能减排，资源综合利用本身就是间接节能减排。为进一步做好我区工业循环经济工作，抓紧了全区3户水泥企业资源综合利用认证工作，目前全区水泥企业有2户通过了资源综合利用认证，年可消耗工业固体废物9.7万吨，取得了可喜的社会和经济效益，促进全区工业循环经济工作的有序开展。

6、引导服务，全面完成清洁生产指标任务。20*年我区的清洁生产工作在市清洁生产办公室的正确指导和帮助下,认真贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》和《云南省清洁生产促进条例》，正确引导，积极服务，不断强化工业企业主体责任意识，努力推动我区清洁生产工作有序开展，20*年共审核验收两户，两户企业全部是我区规模以上工业企业。同时，在市清洁生产办公室的积极协调帮助下，组织了辖区内五户工业企业的清洁生产工作。涉及水泥、食品加工、机床制造饲料加工四个行业。至此，我区完成清洁生产审核的规模以上工业企业户数占全区总数的1/3以上，同时全面完成了市政府下达给我区的清洁生产指标任务。

7、严格按照20*年10月1日起实施的《建筑节能工程施工质量验收规范》，在工程监督注册、质量监督、验收备案等环节加强对全区工程建筑节能的质量监督管理。在《城市房地产开发经营管理条例》中规定新建商品房销售时在买卖合同、质量保证书、使用说明书等文件中载明耗能量、节能措施等信息。大型公共建筑建成后必须进行建筑效能专项测评，对达不到节能标准的不予组织竣工验收备案。大力促进新型墙体材料和太阳能集热推广应用。拟定了《关于推进××区城市生活垃圾收集、分类运输方案》，为我区全面推进城市生活垃圾分类体系建设建设、充分回收垃圾废旧资源，实现垃圾减量化、资源化、无害化的进一步实施做好了充分准备。是在水资源节约方面，严格贯彻执行取水许可制度和水资源有偿使用制度。认真抓好水资源节约利用和水污染防治，建立了节水情况报告制度，推进节水器具的使用。

8、狠抓宣传，强化服务。积极开展节能减排宣传活动，在全国第十八个“节能宣传周”开展了以“爱护××家园、实现科学发展”为主题的大型户外宣传活动，通过发放宣传资料、广播、电视、报纸、悬挂巨幅标语、展示节能产品等多种形式，宣传节能减排知识，增强了全社会的节能减排意识。突出节能减排重点，明确产业结构调整节能减排的方向，切实加强对高耗能、高污染行业的重点监控，特别是对列入国家“千家企业节能行动”和省“双百行动”的企业，实行重点服务和跟踪管理，先后开展了节能监察、节能审核、节能规划、节能项目和资金申报等工作。

三、一年来所取得的亮点工作成绩

1、一产节能减排新亮点。

进一步加大了农村“一池三改”和沼气池建设力度，到目前为止已经完成了3031口，有效改善了农村环境卫生质量，巩固了农村生态建设成果。加大了农机节能力度，20*年农机直补40万元，引进推广节能型农机具51台辆。通过大力推广测土配方施肥技术、合理用药技术、农田节水技术，初步形成了生态农业生产模式和环保农业生产模式。

2、二产节能减排新亮点。

近几年随着我区经济社会的不断发展，能源供给和经济发展的矛盾进一步凸显，我区能源消费结构主要表现在二产和三产的消费比重过大，能否在二产领域内取得节能减排新突破，直接关系到我区节能减排工作成败。

（1）在区委、区政府的高度重视和支持下，大力实施太阳能路灯改造工程改造工程进展顺利，目前已完成大丽路两旁的路灯改造，太阳能路灯从2008年4月产20日正式开始使用，平均每天节约用电850度，预计全年节约用电31万度（38.099吨标准煤）。根据各大城市路灯照明设施安装节能柜后，节电率可达20%的经验，在主要城市街道安装节能柜6台，每年节约电费支出8万元。将在经费允许的情况下逐步更新城区主要城市道路路灯照明设施用的老式变压器更换为节能变压器。

（2）在我区工业企业中推广使用了节能电机、无功补偿装置、燃煤锅炉改造和安装脱硫装置等节能减排技术。丽江永保水泥股份公司金山分公司实施了日产2x3000吨水泥熟料生产线窑尾低温余热发电项目已上报省节能工程项目，该项目建成后，可解决企业三分之一的用电，每年可节约14349吨标准煤，吨水泥熟料成本降低10－15元。

（3）大力推进电力大中用户无功自动补偿装置。目前丽江永保水泥股份公司金山分公司35kv线无功自动补偿装置、玉峰水泥有限公司10kv无功自动补偿装置、丽江黑白水电力股份公司冶炼厂35kv电网并联补偿已正式投入运行使用一年多，运行情况正常，按全年正常生产300天计算，年减耗达1312959kwh，达到了节能、降耗、增效的目的。

（4）率先实现省内排污入户。把丽江××排污入户工程取得成功的经验，成功引用到新城片区排污管网建设过程中，投资11000万元采用目前国内最先进的排污管道，实施面积达11平方公里的新城片区排污管网建设，目前金甲、福慧、寨后上下村已基本完成，标志着我区在全省范围内提前实现了排污入户。

（5）能源审计工作情况。20*年9月，丽江永保水泥金山分公司的能源审计结束，至此，圆满完成了市下达给我区列入云南省“双百企业”节能行动企业能源审计任务。

3、三产节能减排新亮点。

在世界文化遗产丽江××内的商铺、客栈大力推广应用三基色荧光灯、直流荧光灯等，使用率达98％以上，同时在丽江××、束河古镇大量推广节能热水泵，与原来的热水泵相比每吨水节电达60％以上，目前已安装使用250台左右。同时在20*年天顺超市、新森龙大酒店商业节能试点取得成功的基础上，20*年丽江宾馆使用了太阳能加热设施，一年时间里直接增加了60多万元的经济效益。

四、淘汰落后产能方面

为认真贯彻落实科学发展观，走新型工业化道路，根据云政办发【20*】135号《云南省人民政府办公厅关于做好淘汰落后水泥生产能力的通知》，我区的玉峰水泥有限公司必须于2009年12月31日前关闭湿法旋窑生产线，区委、区政府高度重视，即使成立了淘汰落后产能领导小组，多次深入企业调研，召开专题会议讨论研究。目前该公司的转产方案已经过区政府认真讨论研究通过，公司的部分转产项目已开始实施，将进一步做好指导、跟踪、协调服务，确保按期或提前完成淘汰任务。

五、存在的问题

（1）节能减排的意识有待进一步提高。少数部门对节能减排工作认识还不到位，部分企业管理较为粗放，节能减排意识还比较淡漠，制度不完善，节能减排还未变成全社会的自觉行动。

（2）节能减排形势依然严峻。国家在制定“十一五”规划时，经济增长是按照年均7.5%速度确定节能约束性指标的，我区经济增长速度保持在14.8%以上，经济的高速增长为节能减排带来了巨大压力。我区正处于经济高速发展、城镇化加快发展阶段，能源、资源消耗强度较大，粗放的增长方式仍未改变，完成节能减排任务难度较大。

（3）节能减排空间缩小。经过对重点企业、重点行业的重点管理，全区绝大多数重点污染、重点耗能大户削减了排放量降低了能耗，工业节能减排的空间非常有限，节能减排难度增大。

（4）节能减排投入不足。在减排和淘汰落后产能方面，市区级财力安排的补助和引导资金非常少，与节能的任务还不相适应，没有能有效地带动地方和社会资金投入节能降耗。

（5）节能减排体系不完善。节能减排行政管理体系体制、节能监察中心的管理体制尚未健全，服务能力还不能适应节能减排需要；节能指标体系、监测体系和考核体系不完善。

六、下一步工作措施

（1）进一步强化节能减排工作认识。节能减排是党中央、国务院作出的重大决定部署，是“十一五”时期的一项约束性指标，是一条不可逾越的红线。我们将进一步统一思想，牢固树立抓节能减排就是落实科学发展观、转变经济发展方式的理念，充分认识节能减排工作的长期性、艰苦性和复杂性，切实做好节能减排工作的责任感和紧迫感，采取强有力的措施，千方百计确保实现国家和省政府、市政府下达我区的节能减排目标任务。

（2）进一步严格节能减排目标责任制。根据省政府节能减排工作有关要求，积极做好节能减排目标分解和督查工作，实行严格的目标责任制。将能耗与减排指标纳入各地经济社会发展综合评价和年度考核体系，作为各级政府领导班子和领导干部任期内贯彻落实科学发展观的重要考核内容，作为企业负责人经营业绩的重要考核内容，实行节能减排工作问责制。同时，加大对民营企业节能减排工作考核和约束力度，对不能如期完成省、市节能减排目标任务的部门和企业，不得参加年度的评先选优，不得享受相关的优惠政策。

（3）进一步调整和优化工业经济结构。认真落实国务院《关于促进产业结构调整暂行规定》，按照国家产业政策和省政府《云南省人民政府办公厅关于做好淘汰落后水泥生产能力工作的通知》要求，严格准入管理。对新上项目做好能源消耗和环境影响评价，对不符合节能环保标准的不准开工建设，严格控制新上高耗能高污染项目，从源头上把关预防。发展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”产业，同时压缩淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”产业。积极走新型工业化道路，调整优化工业结构，提高高新技术产业在工业中的比重。

（4）进一步加强清洁生产和循环经济。继续抓好即将开工建设的××区金山物流园区和丽江黑白水冶炼厂的循环经济试点工作，使之成为全区循环经济典范，并引导企业变只靠自身“单打独斗”式的内部节能减排，走多企业、跨行业、区域间循环经济之路，推进企业之间消化工业废物的“循环链”，通过行业成员之间副产品和废物的交换、能量和废水的逐级利用、基础设施的共享，达到工业废物全面得到循环利用的目的，提升节能减排的成效。切实抓好当前明确的我区的丽江黑白水冶炼厂、丽江毛纺织品有限公司、丽江制药厂等企业的清洁生产工作。

（5）进一步加强重点企业节能减排工作。帮助重点耗能、高排放、高污染企业建立和推行严格的节能减排管理制度和有效的激励机制，进一步调动广大职工节能的积极性。强化基础工作特别是统计工作，配备专职人员，将节能的目标和责任落实到车间、班组和个人。加强对重点耗能企业节能情况的跟踪、指导和监督，定期公布重点企业能源利用情况，督促企业围绕降低重点产品能耗单位的目标开展工作。加大节能技术改造力度和污染治理。

（6）进一步加强节能减排监察。规范企业的节能环保行为，提高企业的节能环保意识，强化企业的节能减排责任。认真指导企业开展节能减排工作，帮助企业完善运行台帐和软件资料，提供有效的节能减排依据。加强对重点耗能企业节能情况的跟踪、指导和监督，定期公布重点企业能源利用状况，督促企业围绕降低重点产品能耗单位的目标开展工作。加强监督性监测网建设。严格查处环境违法行为，强化责任追究，推动减排工作顺利开展。

（8）进一步加强节能管理队伍建设和宣传教育工作。进一步建立完善市节能减排办的各项工作制度，加大节能减排监察力度，切实加强节能减排管理队伍建设，充实节能减排管理力量，逐步完善节能减排监督体系，强化对节能减排工作的监督管理和日常监察监测工作，依法开展节能减排执法和监察监测。加大财政保障力度，确保节能减排项目有资金保障。同时，切实加强节能减排宣传、教育和培训。根据节能减排工作实际，大力开展各种宣传和培训工作，做到节能减排工作深入人心，促进我区节能减排工作顺利开展。