人口和计划生育工作总结

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一年来，我县的人口和计划生育工作在县委、县政府的领导下，在市人口计生委的精心指导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县各级各部门的密切配合下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想及十七大精神为指导，以科学发展观统领工作全局，深入贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，确立人本观念，深化优质服务，强化依法管理，健全利益导向，实施综合治理，强化基层基础工作，推进了我县人口和计划生育工作再上新台阶。

一、20*年度人口和计划生育工作责任指标完成情况

二、20*年我县人口和计划生育工作的主要特点

（一）党委政府领导力度进一步加大。县委、县政府高度重视人口和计划生育工作，县委、县政府主要领导经常亲自听取人口和计划生育工作情况汇报，及时研究解决人口和计划生育工作中的困难和问题，多次召开专题会议研究全县人口和计划生育工作。今年，县委、县政府制定出台了《关于贯彻〈中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的实施意见》（*委发〔20*〕10号）和《关于转发〈四川省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法（试行）〉的通知》（*委办发〔20*〕56号），制定了各级各部门人口和计划生育目标管理及考核奖惩办法，进一步建立和完善了人口和计划生育工作“三线”考核制度，明确了县级相关部门履行人口和计划生育工作职责的考核奖励办法，多次行文对计划生育村（居）民自治、“三结合”、行政执法、奖励扶助等工作进行安排部署。今年4月，县人大常委会听取了《*县人民政府关于实施中华人民共和国人口与计划生育法的情况汇报》，并作出审议意见，进一步推动了人口计生各项工作的落实。县政协开展了人口计生监督检查工作，对人口计生工作提出多项合理化建议。各乡镇党委、政府将人口计生工作纳入重要议事日程，与乡镇级单位和村支“两委”签订了目标管理责任书，并结合本地工作实际，明确工作目标，创新工作方式方法，采取有效措施，在全县掀起了人口计生工作新高潮。

（二）宣传教育进一步深入。一是扎实开展计划生育“四下乡”和集中教育宣传活动。全县共发放宣传资料37.6万余份，发放避孕药具15360余盒，开展咨询服务26.2万余人次。二是打造生育文化建设精品工程。重点建设了省道202线金檀乡至永进乡路段、管村、石梯、石桥生育文化工程，新建留守儿童之家1个，制作巨幅宣传画9幅，大型壁画9幅，使我县宣传阵地再现亮点。三是狠抓人口计生图书角规范化建设。在县人口计生委的指导下，全县新建人口计生图书角50个，各乡镇党委、政府将人口文化图书角建设与新农村建设、生育文化工程建设、留守儿童之家建设相结合，在图书角内做到了“十有”：有阵地、有标示牌、有制度、有图书借阅登记簿、有图书柜（架）、有学习桌椅、有报刊、有电教设备、有音像制品等，着力为群众提供接受新型生育文化教育的优良场所。四是扎实开展计生宣传品进村入户工作，发放计生年历画9.98万余份，提高了宣传品进村入户率，先后被国家人口计生委评为20*年度《人口与计划生育》杂志全国宣传工作先进集体，被省人口计生委评为人口和计划生育宣传品进村入户先进集体。

（三）计划生育优质服务水平进一步提高。一是加强服务网络建设，全县13个中心服务站有12个*到了规范化建设。二是认真实施已婚育龄妇女生殖健康免费检查,接受免费“三查”服务的群众*3.1万人。三是积极实施避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预“三大工程”。

（四）依法管理水平进一步提高。一是政务公开全程化。不断完善更新政务公开栏的内容，将履行行政职责的依据、办理程序、办理时限等全程公开，体现了服务的便捷。二是维权保障公开化。全县各乡镇计生办都设立了便民维权电话，开设了便民维权服务室和服务岗，畅通群众诉求渠道，共收到并处理群众来信来电51件，切实保障了育龄群众的合法权益。三是计生行政规范化。建立健全计划生育行政执法责任制、行政执法公示制、过错责任追究制等，坚持依法行政，文明执法，推行“一案三卡”，基本杜绝了乱行政、乱作为。四是集中规范了社会抚养费征收管理，县政府下文调整了社会抚养费征收标准，进一步规范了社会抚养费的征收秩序。五是下大力开展了“六清理六落实”活动，严肃查处违纪超生等行为，进一步摸清了人口底数，努力营造了依法生育、违法必究的良好社会氛围。

（五）计划生育利益导向机制逐步完善。一是全面推行农村计划生育家庭奖励扶助制度，今年新增奖扶对象3171名，全县累计有6712名计划生育家庭领取奖励扶助金402.72多万元。二是今年将城镇人口未享受低保待遇的独生子女父母纳入了独生子女父母奖励范围，全县有6.02多万名独生子女父母领取了每人每年30元的奖励金共计180.62万元。三是对独生子女死亡、伤残丧失劳动能力且未再生育和未收养子女的独生子女父母全面开展扶助，有95名对象享受扶助金每人每年600元。四是今年共落实帮扶户3000户，其中新增帮扶户400户，巩固和新增帮扶基地104个。五是开通计生困难家庭优秀学生免费就学绿色通道，与成都市玉林中学协作，今年共推荐了18名计划生育困难家庭学生免费到玉林中学就读。六是切实解决计划生育节育手术并发症患者家庭困难，对全县481名计生节育手术并发症对象从思想上、生活上予以关心爱护，切实解决他们在生产、生活中的困难。

（六）统筹解决人口问题取得进展。一是强化流动人口管理服务。对流动人口实行合同管理，预约服务，流动人口育龄妇女也和当地的育龄妇女一样享受免费的计划生育手术项目。深化流动人口区域协作，在深圳市罗湖区计生局的大力支持下，清水河街道坭岗社区的*县籍流动人口“同乡村”生育文化中心定期开展活动，先后在3月、4月组织开展了法律知识讲座、生殖健康讲座和生殖健康普查活动。二是积极协同有关部门严厉查处非法进行胎儿性别鉴定和非法人工终止妊娠的“两非”案件，有效推进了出生人口性别比偏高问题的治理工作，出生人口性别比升高的势头得到了有效的遏制。

（七）基层基础工作进一步加强。一是调整充实了村（社区）计生专干，将专干报酬纳入财政预算，并足额拨付到位。二是加强了村组干部计生知识培训。全县以片区为单位对912名村（社区）计生专干进行了业务知识培训，分四期对全县924名村（社区）党支部书记进行了计划生育法律法规知识培训，提高了基层基础工作水平。三是着力培育村（居）民自治功能，建立和完善了“村支两委负总责、自治组织担重任、计生协会齐参与、育龄群众作主人”的基层工作运行体系。四是加强基层人口计生队伍建设，开展了计划生育行政执法监督检查工作，在服务站工作人员中开展“科技大练兵”活动，努力提高人口计生系统干部的业务素质和业务水平。

虽然我县20*年的人口和计划生育工作取得了一些成绩，但还存在着人口增长的压力依然很大、基层基础工作薄弱环节不少、各乡镇和各村之间工作开展不平衡、出生人口性别比仍然持续偏高，流动人口管理和服务不到位，人口和计划生育工作的思路方法与新时期的要求还不完全适应等诸多困难，在以后的工作中，将不断探索新的工作方式方法，推动人口和计划生育工作不断向前。

三、2009年度人口和计划生育基本思路

2009年，我县人口和计划生育工作的指导思想是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以稳定低生育水平、提高出生人口素质、促进人的全面发展为目标，抓住重点、突破难点、突出亮点，加强基础建设，完善工作机制，推进统筹解决人口问题，为构建和谐*县、推动经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。

总体思路是：围绕一个中心，强化一个理念，突出两个重点，提升两个品牌，抓好四项工作。

（一）围绕一个中心。把稳定低生育水平作为首要任务和中心工作牢牢抓实不动摇。采取四项措施：一是进一步强化人口目标管理责任制，坚持党政一把手亲自抓，负总责，落实“一票否决”制。二是推进依法行政，开展便民维权活动，加大行政执法的监督检查力度。三是加强对生育审批各个环节的管理和监督，依法履行审批程序，落实生育审批公开公示制度。四是加强常规管理，下大力抓好长效节育措施落实，提高综合避孕率。把落实计生家庭奖励优惠政策和特别扶助制度与依法征收社会抚养费结合起来。

（二）强化一个理念。牢固树立和认真践行以人为本、服务群众的理念，积极申创国家级计划生育优质服务先进县。做好三方面工作：一是开展好生殖保健和计划生育基本技术服务，维护群众实行计划生育的合法权益。二是开展好出生缺陷干预工作和农村妇女生殖健康检查免费服务“民心工程”。

（三）突出两个重点。一是要突出抓好性别比偏高治理工作。强化各级、各部门责任，密切配合，联防联治，形成社会齐抓共管综合治理格局。二是要突出抓好流动人口管理服务工作，努力构建流动人口计划生育服务管理“一盘棋”格局。

（四）提升两个品牌。“两个品牌”即计划生育利益导向机制建设品牌和村（居）民自治品牌。近年来，我县把落实奖励、扶助、帮扶、补助、免费、优惠“六位一体”的人口计生利益导向政策作为提高计划生育家庭地位，转变群众生育观念，稳定低生育水平的重要手段，不断完善，形成造福计划生育家庭的品牌。我县立足实际，在村（居）民自治中不断创新管理机制，拓展服务能力，打造了*县特色的村（居）民自治品牌。2009年，我县要在以往成绩的基础上进一步做好拓展、深化、完善和提高工作，使两个建设品牌水平进一步得到提升，力求在更广、更高的层面打造人口计生工作亮点，并力争创建省级计划生育村（居）民自治工作先进县。

（五）抓好四项工作。一是全力实施计划生育宣传教育“四大工程”，与社会主义新农村建设相结合，利用电视、网络、文艺活动、宣传橱窗、标语等宣传载体，重点加强人口和计划生育宣传报道工作，在全县广泛营造计划生育氛围，大力实施婚育新风进万家活动工程、新型生育文化工程、“关爱女孩”行动工程、婴幼儿早期教育试点工程，推进计生宣传教育再上新台阶。二是抓好统计求实工作，巩固“六清理六落实”成果。要着力抓好网络建设，县、乡、村逐级完善信息网络，保证人口信息畅通。要建立健全责、权、利有机结合的制约机制，鼓励基层说实话、讲实情、报实数，从源头上解决统计求实问题。三是进一步完善考核评估机制。将平时督查结果列入年度考核总成绩，加大落实重点工作和重要人口控制指标的计分权重。四是加强行风建设。要在搞好培训的基础上，加强人口计生队伍作风建设，大力弘扬爱岗敬业、忠于职守、依法行政、廉洁自律精神,树立人口计生工作者在广大群众中的良好形象。