劳保局践行科学发展观分析检查阶段总结

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同志们：

根据省委的统一部署，我厅从11月下旬起，进入学习实践科学发展观第二阶段活动。在省委指导检查组的指导下，厅党组加强对分析检查阶段工作的领导，按照“征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向”的任务要求，突出抓好召开民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等三个环节的工作，取得了比较明显成效。现在，我讲二个问题：

一、第二阶段的主要工作情况

(一)注重持续性，抓好深化学习

厅各级党组织紧密结合实际，坚持把学习贯穿始终，在深化学习上再下功夫，采取中心组集体学习研讨、支部学习讨论、个人自学交流等形式，组织党员干部精学中央和省委规定的必读书目，深入学习贯彻党的十七届三中全会精神，特别是学习贯彻同志和其他政治局常委同志在学习实践活动联系点调研时的重要讲话精神，认真学习贯彻同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话精神，深刻领会讲话中关于改革开放30年伟大成就、宝贵经验、改革开放伟大意义和继续推进改革开放的重要论述。同时，坚持把认真学习领会中央和全省经济工作会议、以及省委八届五次全会与深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来，通过学习研讨，广大党员干部进一步认识了党的十一届三中全会在我们党和国家发展历史上的重要地位和伟大意义，进一步认识了30年来我们党领导人民进行改革开放和社会主义现代化建设取得的伟大成就和宝贵经验，进一步认识了中国特色社会主义事业崇高而神圣，中华民族的发展前景光明而美好，当代中国共产党人的责任重大而光荣。广大党员干部坚持党的十一届三中全会开辟的伟大道路更加坚定不移，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验更加坚定不移，推进改革开放伟大事业更加坚定不移，贯彻落实中央关于做好当前经济工作的各项决策部署更加坚定不移。

(二)注重全面性，广泛征求意见建议

一是虚心开门问计。通过设立意见箱、发放调查问卷，诚心征求意见建议，诚求科学发展之策，征集到群众意见建议33条。民主生活会前厅机关相继组织召开机关处（室）、直属单位领导干部、基层党员、群众、离退休老同志、派干部代表共40人参加的2场征求意见座谈会，向省直其它机关发出30份调查问卷，广泛征求各方面意见。厅领导班子分析检查报告形成后，及时下发到机关处（室）、直属单位、设区市劳动保障局，再次组织召开离退休老同志、派干部代表和服务对象共20多人参加的2场征求意见座谈会，广泛征求意见。二是诚心直面纳谏。各级党组织普遍采取了群众提、自己找、相互帮的方法，召开座谈会22场，走访群众80多人，发放征求意见函500多份，面对面征求意见20多条。三是真心相互谈心。厅党组坚持把谈心活动与劳动保障中心工作紧密结合起来，精心组织实施，分层次开展交心谈心活动，做到党组书记与党组成员之间、班子成员之间、党组成员与分管的支部主要负责人之间、支部书记与支部委员之间、支委与每位党员之间

“五个必谈”，力求做到谈话范围全覆盖，广泛听取班子成员和党员、群众的意见和建议。为开好民主生活会和做好分析检查阶段工作打下了坚实基础。

(三)注重准确性，深入查找突出问题

分析检查是承前启后的阶段，对劳动保障部门而言，其主要任务归结起来就是要找准影响和制约劳动保障事业科学发展的突出问题，为制定整改措施、集中整改打下基础。一是互相帮助找不足。坚持把开展批评和自我批评的过程，作为查找自身不足，修正偏差的过程。厅各级党组织普通在谈心交心中认真开展批评和自我批评，既坚持原则又要讲究方式方法，既严肃认真、触及思想、深入剖析又不纠缠历史旧账，既严格要求、提高质量又不搞人人过关、追究个人责任，既肯定对的、坚持好的又纠正错的、调整偏的，形成了民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。二是集思广益找差距。活动中，厅党组成员普遍参加所在党支部召开的专题组织生活会，按照“重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向”的要求，深入查找在贯彻落实科学发展观和影响、制约劳动保障事业科学发展方面存在的突出问题，做到“五谈五看”：谈思想和学习，看通过学习实践活动，个人不适应、不符合科学发展要求的思想观念是否有所转变，能力素质是否有所提高；谈工作和作风，看近年来在工作方面是否存在影响和制约科学发展的突出问题，在党性党风党纪方面有无群众反映强烈的突出问题；谈优点和缺点，探讨如何克服缺点、发挥长处，为劳动保障事业新发展再做贡献；谈绩效与思考，看2008年年初确定的各项工作任务是否抓落实，谈今后如何以科学发展观为指导进一步理清工作思路、推进工作创新发展。并在前阶段学习调研的基础上，归类梳理，对照科学发展观的要求，围绕在认识理解科学发展观上有什么差距、落实科学发展观上有什么问题、在今后实践科学发展观上有什么作为和打算,以及党性党风党纪方面存在的不足,深入进行分析检查,认真准备个人书面发言材料，为开好专题民主生活会、形成班子分析检查报告，抓好整改落实奠定了良好的工作基础。三是围绕民生找问题。坚持把保障和改善民生、凝聚民心作为学习实践活动的重要内容，着力在查找问题上下工夫、在解决问题上求实效。同时，针对全球金融危机，认真分析当前劳动保障工作面临的严骏形势，把应对当前劳动保障形势作为边查边改的重点，采取十项举措全力保持劳动保障平稳发展，为“两个先行区”建设提供了有力支持。

(四)注重针对性，认真撰写分析检查报告

形成高质量的分析检查报告是分析检查阶段的中心环节，是学习调研成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。为此，厅党组高度重视，厅党组书记、厅长钟维平同志亲自安排主要环节，全程主持分析检查报告的起草工作，厅党组其他成员全程参与，做到“三个到位”。一是认识到位。深刻领会省委学习实践活动领导小组关于第一批学习实践活动分析检查阶段有关问题的通知精神，充分运用前阶段深入学习调研、开展“四求先行”大讨论、征求意见和民主生活会的成果，抓住检查分析突出问题、理清科学发展思路这个重点，集思广益撰写分析检查报告。二是部署到位。厅党组先后召开由厅学习活动办公室成员参加的专题研究会4次，对照科学发展观的要求，坚持把分析检查与近年来劳动保障实际工作结合起来、与批评和自我批评结合起来、与查摆问题结合起来、与边查边改和明确努力方向结合起来。从提纲到内容、从成效到共识、从问题到原因、从思路到举措，逐条研究逐项讨论，为形成高质量的分析检查报告奠定了一个好的基础。三是要求到位。厅党组在主持撰写分析检查报告时提出了“六个必须”：即分析检查报告必须体现十六大以来我省劳动保障部门在贯彻落实科学发展观实践中形成的思想共识；必须体现劳动保障事业发展的主要成效；必须体现劳动保障部门在贯彻科学发展观方面存在的突出问题；必须体现存在问题的原因分析；必须体现今后推动劳动保障事业发展的思路；必须体现解决问题的具体措施。切实做到总结成绩实、查找问题准、分析原因深、发展思路清、自身建设严，在此基础上撰写并形成了分析检查报告初稿。

二、第三阶段的工作安排

我厅开展深入学习实践科学发展观活动第三阶段的计划安排，已下发各单位，在这里我着重强调以下三个问题：

（一）时间安排

落实整改阶段时间安排在2009年1月初至2月上旬。主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得在加快推进海西两个先行区建设中推动科学发展的实践成果和制度成果。重点是抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等三个环节的工作。

（二）方法步骤

一是制定整改落实方案。厅党组、直属单位领导班子要围绕“科学发展、四求先行”主题，围绕自身承担的劳动保障工作任务，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别制定整改落实方案。整改落实方案要以分析检查报告为依据，注重可操作性；要体现劳动保障工作和经济建设协调发展的必然要求、体现新形势下劳动保障事业又好又快发展的内在要求；要本着“怎么做，谁来做”的原则，明确分管领导、分管部门、整改时限。整改落实方案制定后，要在本单位本部门范围内向广大干部职工公布，并做出公开承诺，自觉接受群众监督。

二是集中解决突出问题。在解决突出问题中，要坚持什么问题突出就重点解决什么问题，尤其是要根据下基层调研了解到的劳动保障政策层面的问题，下大力气尽快予以研究解决。从围绕就业、社会保障、收入分配、劳动关系等核心问题入手，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。

三是完善体制机制。要从促进科学发展、海西先行的需要出发，积极稳妥地推进劳动保障系统的体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成加快推进海西两个先行区建设中保障和促进科学发展的制度体系。在着力建设面向基层群众的就业服务机制、建设与经济社会发展相适应的社会保障体制机制上下功夫。在加大劳动保障三基建设力度，扎实推进就业和创业的各项政策措施的落实上下功夫。

（三）几点要求

一是巩固和运用好学习调研和分析检查阶段成果，增强学习实践活动实效。通过学习调研和分析检查阶段工作，为整改落实阶段打下了良好的基础。厅机关各处室、直属各单位要巩固和运用这些成果，在认识和实践上进一步解决好如何促进经济社会科学发展，如何实现劳动保障工作科学发展这两个问题，进一步解放思想，转变思想观念，把学习实践活动与做好本职工作结合起来，作为推动业务工作的重要机遇和强大动力，用实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

二是坚持边学边查边改。坚持边学边查边改，是学习实践活动突出实践特色的集中体现，是确保学习实践活动取得实效的关键所在，也是赢得群众满意的必然要求。要坚持把解决问题贯穿学习实践活动的每一个阶段、每一个环节，努力为群众办实事办好事。当前，要紧密联系国内外经济形势的新变化，着力解决经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定等方面存在的突出问题，认真抓好中央政策措施的贯彻落实。解决问题要区分轻重缓急和难易程度，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题具备整改落实条件就及时解决什么问题。

三是加强组织领导。做好整改落实阶段的工作，关键在于加强组织领导。我们厅领导班子成员以身作则，带头整改落实，正确引导，为全体党员作好表率。各支部主要负责人要按照厅党组的统一部署和要求，扎扎实实地做好每一个环节的工作，确保整改落实阶段工作真正取得实效。领导小组办公室在加强督促指导工作同时，要注意各个环节的相互联系和衔接，做到进度服从质量，时间服从效果，把每一个具体环节的方案做细、抓实。同时，要在总结整改落实阶段工作情况的基础上，做好整个学习实践活动的总结和测评工作。

同志们，第三阶段的工作十分重要，厅各级党组织要加强领导，落实责任，抓好落实，确保整改落实阶段真正取得实效。