独家原创:农村信用社的发展工作总结

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提起信用社的历史，可以说是历史悠久。**年底，全县信用社数量最高时达到了XX个，中间经过多次的变迁调整。但是无论怎么变，我们县第一个信用社的成立具有历史性的意义。从**年至今，信用社从一个小村庄发展到遍布城乡的信用网络，从XXX元的存款，发展到现在的十几亿的资产，由XX名从业人员，发展到现在的XX多人信合队伍，从过去寄人篱下，发展到现在的农村金融的“龙头老大”，历经了半个多世纪的风雨历程。在机构隶属上，也历经多次变革。按其所有制的阶段变化，分以下五个历史阶段：

第一阶段：合作制阶段

这一时期正是建国初期，生产力低下，百废待兴。当时我县的农村信用社，资本金由农民入股，干部由社员选举，通过信贷活动为社员的生产生活服务，基本保持了合作制的性质。尽管当时规模较小，管理水平也不高，但合作制体现的比较充分，在恢复农业生产、发展我县农村经济方面发挥了积极作用。

第二阶段：所有制阶段

这个阶段，主要是我们国家“”和“”期间。受当时“左”的思想路线和错误政策的影响，农村信用社被三次下发地方基层政权，也就是先后下放到、生产大队、贫下中农管理，农村信用社基本成为基层社队的金融工具。县志记载：“**年底，全县信用社实行由贫下中农管理。每公社留一名信用社干部，实行半脱产，其余的一律回村劳动，对留社的干部采取记工补贴办法。”这个时期，是对农村信用社发展造成严重摧殘的时期。不管是管理还是业务都比较混乱。

第三阶段，由农业银行进行管理阶段。

在这个阶段，国务院提出“农村信用社是集体所有制的金融组织，又是农业银行的基层机构”，农村信用社走上了“官办”的道路。

第四阶段，中国人民银行托管阶段

**年8月，国务院出台了《关于农村金融体制改革的决定》。同年12月25日，我县农村信用社与县农业银行正式脱离行政隶属关系，农行不再领导和管理信用社。和农行分家后，信用社自立门户，业务管理和金融监管分别由县联社和人民银行承担。这种情况一直持续到20**年底。

第五阶段，20**至今。银监会监管阶段

从20**年开始，农村信用社进入了一个新的改革和发展阶段。这一年的6月27日，国务院下发了一个文件，就是《关于印发农村信用社改革试点方案的通知》，按照“明晰产权关系、强化约束机制、国家适当扶持、地方政府负责”的总体改革要求，由省政府对农村信用社实行间接、宏观管理，银监会依法行使对农村信用社的金融监管职能，省联社做为信用社的行业管理部门。20**年XX月，我们XX省启动农村信用社改革。20**年X月，省联社挂牌,20**年X月X，我县统一法人社挂牌开业。20**年X月X，我县专项票据兑付成功。

20**年，我们经过紧张的筹备，完成了统一法人社组建和经营机制的重大转换，也就是由二级法人到统一法人管理模式的转变。XX县农村信用合作联社，这个名称虽然与原来的名字虽然只是二字之差，性质却发生了本质性的变化，两者也有本质的区别。原来的联社，叫XX县农村信用合作社联合社，是各个具备法人资格的农村信用合作社按照平等互利的原则，自愿出资入股组成，实行民主管理、主要为信用社服务的联合经济组织，是独立的企业法人。信用社也是独立的法人。现在新组建的联社，是由辖内自然人、企业法人和其它经济组织入股组成的合作制社区性地方金融机构，注册资本为人民币XXX万元。它是在原来联社和XX个信用社的基础上合并组建，由XX家企业法人和XX户自然人共同发起的。辖内的信用社、分社是本联社分支机构，不具有法人资格，在本联社授权范围内依法开展业务，民事责任由联社承担。

联社成立后，选举产生了首届理事会、监事会、社员大会。社员大会是联社最高权利机构，由XX人组成，其中职工社员代表XX人，非职工社员代表XX人。联社理事会由XX名组成，其中:外部理事XX人，职工理事XX人。监事会由职工代表和非职工社员代表组成。监事会成员为XX人，其中职工监事XX人，非职工监事XX人。统一法人社成立后，财务统一核算，人员统一调配，财产统一管理，资金统一调度，开始实行扁平化、集约化的统一法人社管理模式，逐步实现由原来管理型向经营型的转变，迅速提升了业务规模、提高了整体盈利能力。作为各分支机构的管理平台，在推进行业管理、深化改革等方面发挥了很大作用，为票据兑付提供了组织保障。

20**年，农村信用社的改革还在进行。未来信用社的改革和发展方向，可以概括为一个方向，一个平台。

一个方向，就是股份制的改革方向；一个平台，就是建立建立农村信用社全国性服务平台。

银监会将要最终实行股份制的改革方向。要稳步推进股份制改造，要“加快提高股权集中度”，按照“先发达地区、后欠发达地区，先城市、后农村，先符合条件机构、后不符合条件机构”的原则，争取用2－3年时间，基本完成股份制改造工作。对具备商业银行组建条件的，引导组建商业银行；对计划组建统一法人社的，鼓励其组建股份制的统一法人社；对不符合统一法人社组建条件的，要加强政策引导，督促地方政府加大扶持力度，协助引入境内外其他投资者，尽快达标改制。过去我们所进行的改革，一直是围绕恢复信用社的合作性质进行的。**年，国务院提出把农村信用社办成群众性的合作金融组织；20**年，国务院提出的农村信用社改革方案，也是合作制、股份合作制、股份制并存。一直到现在，我们仍然定性为合作制社区性地方金融机构。这是写进社章的。大家可能会想，合作制怎么了，为什么要实行股份制？

股份制和合作制，有三点相同，又有三点不同。三点相同，都采取：入股的方式筹集资金；民主的方式经营决策；分红的方式成果分配。

三点不同：联合的主体不同。合作制是劳动者的联合，股份制是资本的联合。经营的目的不同。合作制坚持为社员服务的宗旨，而股份制追求利润最大化。管理的方式不同。合作制社员具有平等的权力，不管入股数额大小，合作社均实行一人一票表决权制度。股份制讲究的是资本的平等权力，实行按股授权表决制度。

随着市场经济程度化的提高，我们信用社的生存环境发生了根本性的变化。农村信用社实行股份制经营,更加符合市场经济发展的客观要求,有利于增强农村信用社自我约束,自担风险,自求平衡,自我发展的能力,促进信用社搞活经营。按照股份制方向深化产权制度改革，是市场长期选择的结果和要求，是解决农信社产权不清、职责不明的出路和路径，也是进一步深化管理体制改革的前提和基础。那么，我们抢过抢不过其他的同行？通过对辖区内客户金融服务需求情况进行调查，发现在金融服务方面，还有一定差距。一是非传统业务不到位。调查的10户贷户中，持有农、工、中行的银行卡取款、结算的占到了100%，使用网上银行的100%，而农村信用社目前还没有自己的银行卡和网上银行业务。普遍存在企业客户在信用社贷款，在其他银行存款、结算的现象。现在各企业跨省交易、结算的现实十分普遍。我们仅限于省内的通存通兑，已不能适合企业的需要。二是服务不到位。信用社内外形象、职工素质、业务效率偏低；三是宣传公关不到位。今年以来，我们农村信用社全省通存通兑业务、全国电子汇兑业务、“农民工银行卡”业务、银行承兑汇票及贴现业务相继开通。但是，从调查的情况看，企业对这些业务的开办不甚知晓和了解，更不用说到信用社具体经办。所有这些，都需要我们尽力去改变。实际上，我们的网点最多。全国各地，哪儿也有信用社。如果连起一张大网，就会大大增强市场竞争力，网到更多的大鱼。

我们这个梦想，在不久的将来就要实现。今年**月**日，20**年全国省级农村合作金融机构理事长联席会议召开，30家省市农村信用联社高管人员齐聚内蒙，审议通过了《关于建立农村合作金融机构全国性服务平台的设想》。也就是说，在目前我国大量的、分散的法人单位，在没有全国总社的情况下，建立覆盖全国农村合作金融机构的服务平台，满足信用社面对金融大市场的需要，服务全国信合。这个全国性的服务平台，包括全国性的资金清算服务平台、资金调剂服务平台、票据业务服务平台、理财产品平台、产品研发共享平台、综合信息交流平台，真正实现优势互补、合作共赢，促进各地农村合作金融机构做大、做强、做优。

共同回顾信用社的发展历程，展望信用社美好前景。用三句话概括，就是过去坎坎坷坷，现在奋进高歌，未来挑战更多。半个多世纪的风风雨雨，积淀了坚定向上的信合文化，也造就了我们一代信合人。历史把时代的重任交给了我们，我们做为联社机关的一员，更要加倍珍惜，加倍努力，立足本职，以实际行动，为信合事业的腾飞和发展，做出自己应尽的贡献。