市教育纪委防腐败工作总结

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工程建设领域是商业贿赂和职务犯罪的“高发地带”，也是预防和惩治腐败的热点。怎样发挥纪检监察职能，积极开展工程专项预防，治理工程建设领域的腐败案件，是新时期纪检监察机关反腐败的一项重要任务。近年来，为遏制工程建设中的腐败现象，市教育纪委积极开展重大工程专项预防，对预防工程建设领域腐败案件的发生进行了有益的探索和尝试。今年市直教育系统开工建设的重大工程项目有*一中新校区、*师范学院北校区、*学院北校区、*市对外经济贸易学校新校建设，总建筑面积39.93万平方米，概算总投资12.05亿元。为确保打造了一批优质工程、廉洁工程，我们在这些重大工程项目建设中深入开展专项预防，取得了明显成效，有效预防了工程建设领域腐败案件的发生。

一、加大宣传教育力度，夯实预防根基

按照“重大工程建设项目，开工先开廉政课”要求，我们在宣传教育上明确提出了“三个一”，即开展一次法制宣传巡展，提供一场法律咨询服务，上好一次法制教育课。实际工作中，我们与相关部门、企业等密切合作，制作各类职务犯罪宣传展板在建设工地进行巡展，并发放内容丰富的宣传手册，使党员干部、工程负责人、施工、监理等人员对各类腐败行为有了更为形象化的了解。通过提供法律咨询服务，为工程建设排忧解难，赢得他们对预防腐败工作的理解和支持。在重大工程建设项目施工前，都要上一次法制教育课，宣传有关方针政策，有计划地对干部职工进行培训，提高其法制观念和抗腐能力。同时，通过广泛宣传教育，引起了各级领导干部对反腐倡廉工作的重视，增强了工作主动性。如在工程项目招标过程中，有建设施工任务的学校主动向教育纪委提出监督招标程序申请，一改过去纪检监察机关“我要监督”为“要我监督”。

二、明确各方责任，层层分解落实。

我们结合工程专项预防工作特点，拟订了“三、三专项预防措施”，即分别与建设单位、工程施工方、监理方三方，签订三个廉政责任书或承诺书，明确各方预防职务犯罪工作责任，并采取有力措施，层层分解落实。如*一中新校区建设项目立项后，我们与建设单位、施工单位和监理公司分别签订了“阳光工程”责任书，明确了各自的职责。协议要求建设单位、施工单位和监理单位在施工期间要建立健全监督制约机制，严格按照合同约定的设计要求、施工技术标准等执行，充分发挥财会、监理等部门的职能作用，做好监督检查工作等，确保工程质量。我们发挥纪检监察职能，积极配合做好工程建设期间的反腐倡廉宣传教育工作，协助施工、监理单位建立健全各项管理制度和预防监督机制；经常深入施工现场检查监督预防措施和各项制度的落实情况，及时提出整改意见和建议，与其他各方共同研究防范对策，不断提高工程施工中的预防和预警能力，杜绝工程建设过程中的职务犯罪，保证工程建设工作的顺利开展。

三、结合检察业务，全程跟踪预防

我们对重大工程建设项目，通过与相关各方结合进行分析研究，梳理出预防腐败的重点部位和环节，对这些重点部位和环节实行全程跟踪预防。一是工程建设单位。工程建设单位对工程建设中涉及人、财、物的重大事项，必须经领导班子集体讨论决定，防止暗箱操作。二是工程业主代表。在对工程业主代表的监督方面，定期不定期深入施工现场进行巡查，听取施工、监理单位的意见，发现问题及时予以处理。建立完善业主代表廉政汇报制度和重大事项报告制度，增强业主代表的自律能力。三是采购和财务人员。对采购、财务等重点岗位人员的监督方面，要求材料采购要实行招标投标并加强跟踪监督检查；不断健全财会制度，严格划拨工程款的程序，防止财务人员利用拨款伸手向收款人要好处。同时十分注重工程竣工结算阶段同步预防工作。四是监理人员。认真落实工程监理招标投标，防止监理人员与施工单位搞幕后交易。五是施工单位项目经理。通过完善合同管理制度，加强对施工单位项目经理的监督，提高其合同履约能力，防止其通过行贿工程主管人员等不正当手段谋取非法利益。

四、对下步健全和完善重大工程项目预防腐败机制的一点建议。

为使重大工程建设项目预防腐败工作扎扎实实、有声有色，结合工程建设实际和专项预防工作特点，建议制定并完善各类规章制度，确保了工程专项预防工作的制度化、规范化，使重大工程建设项目预防腐败工作不断向纵深方向延伸。一是制定完善的专项预防工作程序。结合专项预防工作实际，制定一套完善的专项预防工作程序，如拟定《关于在工程建设中开展预防职务犯罪工作的实施意见》、《关于在工程建设中开展预防职务犯罪工作的实施方案》、《招标阶段专项预防程序规则》、《招评标工作纪律》、《四方携手共建“阳光工程”承诺书》（业主方、施工方、监理方、纪委）等，对重点工程项目从工程招投标、材料采购、工程款支付、合同管理、施工监理等容易出现腐败问题的环节进行专项预防。二是建立重大工程备案制度。各单位50万以上的工程建设项目立项后，要报所属纪检监察机关备案，以确保工程建设过程中及时开展预防职务犯罪预防工作。三是建立工程专项预防联席会议、信息交流和情况通报制度。纪检监察机关介入工程建设开展预防腐败工作后，各建设部门主动配合工作，并以工程建设部门为依托，双方各指定联络员，定期召开联席会议，加强信息交流和情况通报。四是建立廉政谈话制度。在工程建设过程中，对于苗头性、倾向性的问题，适时地与相关人员进行廉政谈话，及时提醒，使其受到启发教育。使重大工程建设领域“廉政风常刮，警示雷常鸣，监督雨常下”，力保重点工程建设“双优”，预防工程建设领域腐败和职务犯罪的发生。