民政局工业经济发展工作总结

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各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、*年工作回顾

刚刚过去的*年，是*发展历程中非同寻常的一年。在市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，在全市人民的共同努力下，我们战胜罕见的冰雪灾害和手足口病、霍乱疫情的侵袭，克服资金、土地等要素制约和经济环境发生重大变化的不利影响，保持了经济社会的平稳发展，较好完成市*届人大三次会议确定的各项目标任务。预计全年实现生产总值53.3亿元，比上年增长11%以上；完成财政收入3.02亿元，增长22.9%；固定资产投资21.1亿元，增长24.5%；社会消费品零售总额20.5亿元，增长21%；年末金融机构存款余额46.9亿元，比年初增加9亿元；贷款余额20.8亿元，比年初增加2.5亿元。在岗职工年平均工资1.68万元，增长12%；农民人均纯收入4186元，增长15%。城镇登记失业率3.5%。万元GDP能耗下降4.1%,COD减排681.6吨，二氧化硫减排169.2吨。

（一）着力推进工业强市，企业实力进一步增强。继续完善以企业为主体的技术创新体系，深入实施名牌发展战略，鼓励企业加快新技术的推广应用。全年新上500万元以上工业项目64个，亿元以上工业项目4个。新增企业技术中心3个，研发新产品16个。共完成工业性固定资产投入11.5亿元，增长23.7%。规模以上工业企业发展到64家，新增7家，实现总产值19.5亿元，增长35.2%。全市纳税排位前50名中工业企业17家，增长5家，纳税额所占比重提高14个百分点。重点企业进一步壮大。*酒业、*科技、乐斯福等三家企业被列为*市重点企业直报点。*酒业投入8000万元进行技改，顺利通过全省名牌产品复审，荣获“安徽省质量管理奖”。

（二）着力抓好招商引资，经济总量进一步扩张。坚持“一把手”抓招商不动摇、“一岗双责”不动摇、目标任务不动摇、考核奖惩不动摇，实行三个“三分之一”工作法，开展“三个一百”专项活动,强势推动招商引资。全年共引进项目322个，到位资金30.2亿元，增长43.1%。其中，“三个一百”活动期间，共引进项目149个，协议引资17.5亿元，到位资金7.5亿元。实际利用外资3075万美元，增长103.1%，位居全省县市排名第14位和*市第一位，连续四年获省级表彰。实现进出口总额2448万美元，增长132.5%。加快推进项目编报和落实工作，59个项目获得批准，共争取上级无偿资金1.2亿元。

(三)着力完善发展载体，园区建设进一步加快。市工业园区继续西延东扩，建成区面积新增1.5平方公里。完成工业园区西部四条道路的路网工程，延伸灵迹大道、明珠路、体育路，新修五一路、抹山路，建成五纵四横道路10公里。全面完成园区中部道路的管网、绿化、路灯等配套工程，加快实施园区污水泵站和西部排涝站工程。大力开展建设用地置换工作，共获批土地指标2015亩，有力保障了园区项目落地。*二期、*铜材、*照明、*科技等一批入园企业正在加紧建设。入园企业52家，实现工业总产值5.6亿元，税收3600多万元。乡镇工业集中区建设步伐加快，明西、明东、苏巷等工业集中区已具雏形。

（四）着力壮大现代农业，三农工作进一步加强。农业结构调整取得新成效，大力开展小麦高产攻关、水稻产业提升和玉米振兴计划“三大行动”，精心打造甜叶菊、红薯、水产和瓜菜“四大板块”。甜叶菊、红薯种植面积分别达14万亩和6万亩，水产养殖面积24.5万亩。粮食总产52万吨，增长12.2%。农业产业化进程进一步加快。规模以上农产品加工企业达22家，永言水产被授予“国家级农业产业化重点龙头企业”称号。3家水产品出口企业通过了美国、欧盟等国家出口认证或注册。23个产品获得绿色食品认证，“*湖”牌大闸蟹被评为全国名牌农产品，“明绿”工商注册商标和证明商标已获国家批准。农业组织化程度不断提高，农民专业合作组织已达93家，辐射带动农户2万多户。农业基础设施不断改善，苏巷省级土地整理项目基本完成，司巷国家级土地整理项目全面开工。农田水利建设全面展开，行洪区安全建设、隐患工程除险及水毁恢复工程顺利实施。农业综合开发稳步推进，世行加灌三期项目进展顺利。新农村建设步伐加快，建成农民新居800多套，新修“村村通”道路190公里，完成沼气池3500口。江淮分水岭综合治理开发获省优秀工程奖。转移农村劳动力15万人，劳务收入12.2亿元。集体林权制度改革稳步推进，森林覆盖率达23.1%，居*县市区第二位。认真落实惠农政策，共发放各类惠农资金1.5亿元。启动实施政策性农业保险，农业抗风险能力得到增强。

（五）着力加大建设投入，城乡面貌进一步改变。高度重视城市规划与设计，编制完成控制性规划20平方公里，城区近期控规覆盖率达100%。完成城东社会服务区、文体中心、滨河风景区、中心路改造控制规划、概念规划、修建性规划和相关工程项目设计。以六项重点工程为主体的新明城建设开始启动，宁洛高速连接线工程开工建设，城东社会服务区路网、学校布局调整等已有实质性进展。城区基础设施进一步改善，改造了龙山路、池河大道西段、韩山路和26条小街巷等，启动了第二自来水厂建设。加快推进明城世纪广场、万豪国际星城等商住项目，全年房地产开发42.5万平方米。人防工作得到高度重视，人防警报系统实现城区全覆盖，全省县（市）人防工作现场会在我市成功召开。城投公司运营步伐不断加快，基础设施建设投融资渠道进一步拓宽。完成104国道绕城线工程，改造104国道*境内道路29公里和马岗－横山等市乡公路。启动*－*、*－*湖等市乡公路改建工程。

（六）着力实施民生工程，和谐局面进一步巩固。投入配套资金2925万元，着力实施二十二项民生工程。全市新增就业岗位4500多个，培训农村劳动力5040人，累计发放小额担保贷款839万元。养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险覆盖面不断扩大，为近万名离退休人员发放养老金9600万元。城镇居民医疗保险参保人数新增3.5万人，基本实现应保尽保。失地农民保险工作扎实有效推进。建立和完善社会救助体系，纳入城镇低保13.4万人次，农村低保1.7万人，农村五保户集中供养和集中居住率达32%，社会救助970人次，医疗救助1.8万人次，无劳动能力残疾人困难救助2597人。建设廉租房126套，发放廉租住房补贴783户123.6万元。进一步规范新型农村合作医疗运行机制，参合人数47.5万人，筹集基金4750万元，参合率90.6%。积极实施农村安全饮用水工程，投入资金1560万元，解决4.5万人的安全饮水问题。完成182个农村广播电视“村村通”工程。加强社会治安综合治理和“五五”普法，法律援助和人民调解工作成效显著，公安“三基”工作顺利通过省厅考核验收。建立信访矛盾纠纷大排查大调处机制，实行领导包案带案下访、下行接访制度，开展了重信重访专项整治和市委书记公开大接访活动，信访形势进一步好转。继续加强矿山整顿，矿山开采秩序有所规范，2个省级矿区整合工作顺利通过验收。深入开展安全生产隐患排查和专项整治，安全生产监管机制不断完善。扎实开展食品药品安全整治。建成机械化生猪屠宰场，确保市民吃上放心肉。建立健全应急管理工作机制，预防和应对突发公共事件能力进一步增强。

（七）着力保持协调发展，各项事业进一步强化。文明创建工作力度加大，*城区成为“安徽省文明创建先进县城”。各类教育均衡发展，认真落实义务教育经费保障机制，减免费用2254万元，惠及7.4万人。资助市职高在校困难学生1308人，全面完成农村中小学16个D级危房改造项目。新招教师127人，农村学校师资力量进一步增强。学校布局调整稳步推进，*中学、*职高的整体搬迁，*四中、四小合并新建正在加快实施。科技兴市步伐加快，省级农业成果转化中心筹建进展顺利，2个项目被批准为国家级科技攻关计划和国家级星火计划，3个项目被列入省重点科技攻关计划。广泛开展各种群众性文体活动，成功举办第九届“*之夏”纳凉晚会，邀请全国各武术名家来明进行武术表演，精心组织了送书下乡、“全民读书月”等活动。建成农民体育健身场所21个，*湖镇成为全省体育先进乡镇，花园社区成为全国体育先进社区。完成*大剧院主体工程。继续开展网吧专项整治行动，严厉打击各种违法经营行为。开展了第三次全国文物普查工作。非物质文化遗产保护得到加强，“端鼓”、“丰收锣鼓”被认定为省级非物质文化遗产。完成《*旅游发展总体规划》修编工作，跃龙湖旅游度假区项目正式启动。卫生服务体系建设加快，建成城市社区卫生站4所，乡镇卫生院7个，农村卫生室24个。加强人口和计划生育工作，低生育水平保持稳定，出生人口性别比稳步下降，计划生育保障机制建设得到强化。环境保护进一步加强，严格执行企业建设项目环境影响评价和“三同时”制度。污水处理厂正式运行，池河水质明显改善。残疾人事业和谐发展，康复服务、培训就业等有了新突破，残疾人生存状况得到明显改善。审计工作由传统型向现代模式转变。国防动员、双拥工作进一步加强，老年人、妇女、儿童权益得到保障，人事、地方志、外事、档案、统计、物价、地震、机关事务管理、民族宗教等各项工作均取得新成绩。

（八）着力开展依法行政，执行能力进一步提升。认真执行市人大及其常委会的决议和决定，支持市政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。认真落实市人大常委会审议意见和市政协常委会建议案，全年共办理人大议案2件、人大代表建议56件、政协委员提案101件，办理结果满意和基本满意率达100%。充分听取社会各界的意见和建议，注重发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用。顺利完成第七届村民委员会换届选举，全面完成新一轮乡镇机构改革和村级区划调整。大力推进政务公开和信息公开工作，进一步落实“两集中、两到位”，受理各类审批服务事项6万多件，按期办结率在99%以上。全市17个乡镇、街道行政服务中心正式运行，139个行政村建立了为民服务点，实现市、乡、村三级联动服务机制。着力推进政府法制工作，依法行政的能力和水平继续提高。针对涉及面较大、人数较多的具有重大社会影响的行政决策，举行事前听证会。积极推行“阳光政务”，电子政务建设正式启动。以“执行风暴”和“阳光行动”为载体，严格落实行政问责和行政过错行为责任追究制度，机关效能进一步提高。充分发挥行政监察的职能作用，强化审计监督，扎实开展反腐倡廉建设推进年活动，集中开展治理商业贿赂工作，廉政建设进一步加强。

各位代表，*年是宏观经济形势发生重大变化的一年，各种不确定不稳定因素明显增多，国家宏观政策也在积极调整，从年初的防过热、防通胀，到年中的保增长、控物价，再到年末的扩内需、促增长。*在如此复杂多变的形势下取得这样的成绩十分不易。这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是全市人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向工商联、民营企业和各人民团体，向驻明解放军指战员、武警官兵，向国家和省驻明单位，向所有关心、支持*建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，一年来经济社会发展中显现的问题也非常突出。一是发展速度偏慢，不少经济指标低于全省和*市平均水平。特别是进入四季度，金融危机对实体经济的影响明显加大，部分企业经营困难；二是产业层次不高，引进的小项目多，对经济发展牵动性强的大项目、高科技项目少，尤其是大的支撑性强的工业项目、创税项目少；三是农业体制创新步伐缓慢，土地流转工作滞后，农民缺乏有效增收手段；四是地方财源基础薄弱，教育、文化、卫生等社会事业发展欠帐多，社会保障水平总体不高，部分城乡家庭生活困难；五是部门服务意识虽有所强化，但“中梗阻”、“三乱”、办事效率低下的问题仍然存在，少数部门中心意识、大局意识不强，发展环境仍需进一步改善；六是维护社会稳定的任务仍然比较艰巨。

以上问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。