政协委员经济综合管理工作总结

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各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

*年工作回顾

*年，是我市经济社会经受挑战和考验，继续保持平稳较快发展的一年。在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠和带领全市人民，认真贯彻党的*大、*届三中全会和省委十届二次、三次全会,以及市委十二届四次、五次全会精神，以解放思想学习讨论活动为动力，全面落实科学发展观，及时研究解决发展中的突出问题和困难，有效地促进经济社会平稳较快发展，圆满完成了市第*届人大三次会议确定的主要目标任务。

一、经济综合实力稳步提高

经济平稳较快增长。全市实现生产总值442.8亿元，比上年增长12%，比全省平均水平高出1.9个百分点，增幅在全省排名由上年的第14位上升为第9位。人均生产总值1.73万元，增长11.2%。人民生活进一步改善，市区居民人均可支配收入11320元，增长8.9%；农民人均纯收入4977元，增长8.2%。

财税金融运行良好。地方财政一般预算收入16.02亿元，增长18.66%。各项税收总额42.38亿元，增长11.5%。其中，国税国内收入28.32亿元，增长10.37%；地税收入14.07亿元，增长13.85%。地方财政一般预算支出37.41亿元，增长11.52%。其中，公共财政支出27.65亿元，增长16.35%。年末，金融机构本外币各项存款余额476.8亿元、贷款余额160.1亿元，分别增长21.1%和12.7%。

县域经济持续发展。潮安、饶平、湘桥、枫溪分别实现生产总值189.4亿元、102.6亿元、38.8亿元和57.6亿元，增长13.5%、12%、8%和12%；地方财政一般预算收入分别完成4.44亿元、2.06亿元、1.45亿元和1.66亿元，增长29%、20.1%、18.1%和13%。潮安县被认定为全国食品工业强县、省旅游强县、省林业生态县，凤凰镇被授予“中国名茶之乡”称号。饶平县水族器材、玻璃陶瓷等产业发展势头良好，经济发展后劲逐步增强。

二、农业农村工作稳定发展

农业发展水平不断提高。全市粮食种植面积65.3万亩，总产24.7万吨，均超过省下达计划。茶叶、*柑、水果、花卉、畜牧等特色农业生产规模逐步扩大，种养结构不断优化。凤凰单丛茶地理标志申报通过国家评审并予以公示。农业技术推广、标准化建设和农产品质量安全工作加强。新认定无公害产品、绿色食品、有机食品共23项，累计131项。兽医管理体制、种子管理体制和基层农技推广体系3项改革取得新进展。渔业生产保持发展，深水抗风浪网箱养殖成效明显，水产品总量16.9万吨，增长5%。

农民收入持续增加。农业龙头企业、农产品流通企业带动能力增强，28家市级以上农业龙头企业带动农户7.1万户，户均增收1350元。现代农业示范园区建设加快，15个市级农业生产示范基地带动农户2.13万户，户均增收1957元。劳务经济加快发展，扶贫工作继续推进。

农村生产生活条件进一步改善。土地承包关系进一步完善，基层两委换届选举顺利完成。“三大涝区”整治工程即将陆续开工，一批防灾减灾工程得到实施。农村饮水安全工程建设稳步推进。镇通村公路硬底化建设全面完成，提前一年实现省的计划目标。行政村通班车覆盖率达到85%。新型农村合作医疗参合率达到98%。村庄规划进展顺利，农村环境逐步改善。

三、工业发展水平有新提升

规模经济逐步壮大。陶瓷、印刷包装、不锈钢、电子、食品、水族器材等特色产业保持发展，工业规模化、适度重型化程度提高，一批临港产业项目建设加紧推进。全市工业增加值239.2亿元，增长12.4%。其中，规模以上工业增加值131.3亿元，增长14.5%，增速居全省第10位。新增规模以上工业企业128家，累计1012家；新增产值超亿元企业16家，累计91家。规模以上重工业增加值52.5亿元，增长17.4%，增幅比轻工业高出4.8个百分点。

创新能力不断增强。技术改造步伐加快，年度技术创新改造项目98个，完成投资13.5亿元，增长28.4%。科技创新体系进一步完善，新增省级工程研发中心、企业技术中心、专业镇各1个，累计拥有量分别居全省第4位、第6位和第5位。省市共建陶瓷先进制造业基地已经启动。*陶瓷研究院完成部分建设并开展服务。新评定省级工艺美术大师29名。科技计划项目成果显著，获得省级以上科技项目立项79项，全省28个重大科技专项我市占有2项。信息化建设和专利工作继续加强，获得省现代信息服务业发展专项资金扶持项目2个，专利申请量、授权量分别居于全省第9位和第10位。

品牌战略有效实施。新增省级以上名牌名标54项，累计247项。新增“省产业集群升级示范区”2个。8项国家标准制修订获得立项，全国标准技术委员会水族工作组在我市设立。省食品、不锈钢器皿和厨具2个质量监督检测站建成并投入使用。

园区建设扎实推进。*市径南产业转移园、*港经济区总体规划完成初步成果。深圳（*）产业转移园整合工作基本完成。径南产业转移园首期开发建设工作准备就绪，天然气供应站及部分管网在园区建成。县、区工业园区规划建设继续推进。

四、第三产业逐步发展壮大

文化旅游成效明显。古城文化旅游区建设加快，牌坊街主体工程基本修复，许驸马府对外开放，市工艺美术研究所、*戏苑等纳入古城文化旅游线路。“广济桥”和“牌坊街”两大品牌逐步打响，*文化旅游核心竞争力进一步提高。旅游业发展态势良好，区域合作不断扩大，东山湖温泉度假村成为我市首家4A级旅游景区。全年旅游总收入35.1亿元，增长13%。

对外贸易克难前进。全市外贸进出口22.6亿美元，增长2.7%。其中，出口17.8亿美元，增长0.6%。出口结构调整优化，机电产品成为第二大类出口商品。*港被列为对台直航港口，大唐电厂5万吨级专用码头通过对外开放验收，通关环境进一步优化。

招商引资有新发展。新批外商投资项目24个，合同利用外资1.4亿美元、增长2.4%。增资扩产项目15个，合同增资额1.2亿美元。实际利用外资9187万美元，增长11.6%。与省属国有大型企业合作正在开展，在供水工程、污水处理设施、仓储物流中心建设和旅游业发展等方面达成协议。

市场消费保持旺盛。国内市场开拓取得新成效，规模以上工业内销产值368.3亿元，增长38.9%。汽车、商品房等大宗商品消费大幅度增长。全社会消费品零售总额170.6亿元，增长20.6%。物价涨幅得到控制，居民消费价格水平呈现前高后低走势，全年上涨5.4%。

五、可持续发展能力进一步增强

投资力度继续加大。全社会固定资产投资135.7亿元，增长12.1%。其中：工业投资76.2亿元，增长29.5%；更新改造投资62亿元，增长70.5%。重点项目建设扎实推进，41个年度重点项目完成投资56.1亿元，占年度投资计划的118%。500千伏*输变电工程提前动工，大唐电厂3、4号机组可望在今年上半年建成投产；厦深铁路、汕梅高速公路*段开工建设；*南北堤南堤段达标加固等水利工程建设进展顺利。设立市重大项目库，储备项目185个、投资总规模1271亿元，为增强发展后劲打下坚实基础。

环保节能成效明显。*、*、*河流域污染综合整治稳步推进，污染源普查任务全面完成。关闭16家污染严重企业。节能节材、资源综合利用、陶瓷清洁生产和节能技术改造等工作扎实推进。单位生产总值和工业增加值能耗、二氧化硫及化学需氧量排放总量持续下降。生态环境逐步改善，城市环境定量考核成绩名列全省第3位，连续8年在省环保责任制考评中获得优秀等次。国家环保模范城市创建工作正式启动。

城市发展水平不断提高。《*市城市总体规划》等一批规划抓紧修编，城乡规划工作逐步加强，各类规划较好实施。绿榕南路、市开发区工业大道等城市道路建设积极推进，市垃圾卫生填埋场第二填埋区建设基本完成。宜居宜业宜游城市建设加快，创建“国家园林城市”和“中国人居环境范例奖”成果得到巩固发展。城市管理工作继续加强，奎元住宅区周边等城乡结合部环境得到有效整治，脏乱差现象有所改观，道路交通秩序和出租车营运市场进一步规范。

土地利用管理得到加强。局部调整土地利用总体规划。向省上报并获得批准用地261公顷，数量为近年来最多。强力查处整治违法违规用地和非法开采矿产资源，拆除违法违规建（构）筑物72.9万平方米，涉及用地面积1019亩，复耕复绿面积7740亩，违法违规用地蔓延势头得到有效遏制。

低生育水平保持稳定。落实层级动态管理责任制，完善计生利益导向机制，人口计生工作水平不断提高，潮安县、饶平县转类升级成果得到巩固。全市人口出生率10.98‰，自然增长率5.33‰，均控制在省下达指标之内。

六、和谐社会建设扎实推进

精神文明建设继续加强。认真开展解放思想学习讨论活动，深入学习实践科学发展观。大力弘扬新时期*人精神，评选出辉煌30年——*十大时代人物。*论坛和第二届“书香*”全民读书节成效明显。未成年人思想道德教育得到加强。文明创建活动广泛开展，一批单位受到上级表彰。

社会保障水平明显提高。各项社会保险费收入8亿元，增长13.7%。参加养老、失业、工伤、医疗保险人数分别增长9%、9.8%、10.3%和45.4%。城镇居民基本医疗保险成效显著,全市有25.2万人参保。被征地农民养老保险制度开始实施，有4973名群众纳入保障范围。最低生活保障人数增加、待遇提高，低保对象5.25万人，全年发放生活保障金5200多万元。经济适用房和廉租房建设加快推进，住房租赁补贴惠及市区550户“双困家庭”。送医、助学等慈善工作深入开展，扶危济困等爱心活动跃然成风。残疾人技能培训和就业工作加强，安置稳定就业人数832名。支援四川抗震救灾工作积极开展，捐款和援建资金超过7000万元。城乡统筹就业扎实有效，新增就业岗位2.12万个，下岗失业人员再就业1.11万人。城镇登记失业率2.49%，低于全省平均水平。农村劳动力培训转移步伐加快，培训2.03万人，转移就业4.88万人。《劳动合同法》较好实施，劳动合同签订率达到96%。

社会大局和谐稳定。始终保持高压态势，“两抢一盗”等严重违法犯罪活动受到有效打击。公安“三基”工程建设全面达标，社会治安防控能力进一步提高。各类社会矛盾较好化解，群体性事件得到妥善处置。“五小”专项整治扎实推进，药品放心工程积极实施，产品质量和食品安全工作不断加强。农信社改革继续深化，市华侨信托投资公司平稳撤销退市。安全生产形势稳定，应急管理工作扎实推进。

社会事业全面发展。城乡免费义务教育得到落实，受惠学生38.6万人。高中阶段教育普及率60.9%，居粤东各市首位。新增国家级示范性普通高中4所，新建扩建普通高中学校9所、职业技术学校5所，市技工学校被评为国家重点技工学校。文化工作取得新成效，农村和社区文化活动活跃，市文化艺术馆、博物馆主体工程基本完成。潮剧《曹营恋歌》在第十届广东省艺术节上获得8个奖项。枫溪区（瓷塑）、湘桥区意溪镇（木雕）被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”。新增省级文物保护单位2处、国家非物质文化遗产5项。公共卫生服务体系逐步健全，社区卫生服务不断发展，农村卫生站实现全覆盖。成功举办*星和陈伟南星命名、潮汕四市龙舟邀请赛等系列活动。双拥工作扎实有效，连续6届被省授予“双拥模范城市”称号。

依法行政继续强化。自觉接受市人大及其常委会的监督和市政协的民主监督。办理人大代表建议、政协委员提案等159件，满意率和基本满意率达100%。坚持依法行政，建立政府法律顾问等制度，制订实施规范性文件18件。完善市政府公众网功能，推进政务公开。建立行政审批电子监察系统，优化审批服务。实行政府投资非经营性建设项目代建制，提高项目投资效益。加强政府廉政建设，进一步完善惩治和预防腐败体系。

与此同时，人事编制、审计、司法、外事侨务、统计、物价、打私、广播电视、人防、气象、防震、地方志、档案、对台、民兵预备役、老龄、民族宗教、妇女儿童等工作有新发展。

各位代表，过去一年，我市发展遇到的困难前所未有，取得的成绩好于预期。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民同舟共济、共克时艰、团结奋斗的结果。这些成绩的取得，离不开市人大及其常委会和市政协的监督支持，离不开驻潮部队，以及各派、人民团体和港澳台同胞、海外侨胞的鼎力支持。在这里，我代表市人民政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们清醒看到，经济社会发展中也存在一些突出问题和困难。一是经济总量不够大，产业结构不够优，抗风险能力不够强。二是受国际金融危机影响，外贸出口增长乏力，企业生产经营困难。三是节能减排任务仍然艰巨，违法违规用地、非法开采矿产资源等问题仍较突出。四是城市管理水平有待提高，农村生产生活环境亟待改善，社会治安管理仍需加强。五是财政减收增支因素较多，保民生、促发展压力大。六是一些部门超前意识不够，工作落实不力，办事效率不高。对于这些问题，市政府将进一步采取措施，认真加以解决。