建设局党风廉政建设工作总结

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同志们：

全省建设工作与建设系统党风廉政建设和精神文明建设工作一同部署，充分体现了厅党组两手抓、两手都要硬的精神。刚才，厅党组书记、厅长王国正同志就新的一年全省建设工作作了全面、系统的部署，并特别强调了党风廉政建设和精神文明建设工作，我们要认真学习，抓好落实。下面，我就围绕中心、服务大局，切实抓好党风廉政建设、精神文明建设，讲三个方面：

一、认真总结过去一年的工作，切实增强搞好党风廉政建设、精神文明建设的责任感和紧迫感

20*年以来，在上级纪检监察机关的领导下，在各级建设部门党组织的重视支持下，我省建设系统以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省委关于反腐倡廉、加强精神文明建设的一系列方针政策和工作部署，取得了新的成效。

（一）以思想政治和党风廉政教育为先导，提高干部职工队伍整体素质

去年以来，各级建设部门围绕不断提高广大党员干部和职工的政治觉悟和廉洁意识，通过组织学习、上廉政党课、观看警示教育片等多种形式,狠抓了理想信念教育、党风廉政教育、学习实践科学发展观教育和权力观教育，党员干部执政为民、廉洁从政的意识进一步增强；积极推进廉政文化进机关、进单位活动，努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的氛围；深入开展创建“学习型、责任型、廉洁型机关”活动、文明和谐创建活动，在全系统形成讲文明、树新风、促和谐的局面，干部职工思想政治素质明显提高。吕梁市建设局开展的党员干部“讲党性、做表率、促发展”主题教育活动、运城市建设局开展的廉政教育“五个一”活动、长治市房地局开展的学廉政知识、唱廉政歌曲、作廉政文章、办廉政专栏、写廉政书法“五廉”等一系列主题活动，都收到很好的效果。

（二）不断推进制度建设，进一步规范行政行为和市场运行机制

紧紧围绕容易引发腐败行为的主要环节，加强制度建设。进一步建立健全和完善了关于民主决策、政务公开、城乡规划许可公示、工程建设招标投标、建筑市场信用体系、质量安全、房地产和市政公用市场监管、住房公积金监管等方面的制度。在强化制度建设中，各市建设部门根据当地实际，把健全和完善各项规章制度，与加快建设事业改革和发展结合起来，与建立健全建设法规体系结合起来，与推进建设系统依法行政、提高行政效能结合起来，与加强精神文明建设和政风行风建设结合起来。临汾市规划局在强化制度建设中，配套开展了“四讲四不”、“五个一”规范行政行为活动。晋城市建设局在机关建立了资金使用权、审批权、监督权的“三权分离”制度。

中央《工作规划》下发后，省厅迅速成立了由厅主要领导担任组长的惩防体系建设领导组，组织机关广大党员干部认真学习中央《工作规划》和省委《实施办法》，积极组织力量深入调研座谈，围绕建设工作实际，细化工作内容，突出职责分解，制定了《中共*省建设厅党组贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系20*-2012年工作规划>实施办法》，并就当前廉政建设重点工作在全系统作了动员部署。

（三）强化监督制约，进一步规范权力运行，规范行业管理

加强对领导干部廉洁自律的监督。认真落实领导干部廉洁自律的各项规定，进一步完善了集体决策、民主生活会、述职述廉、谈话诫勉、个人重大事项报告等制度。今年以来，系统内各级党组织、纪检部门同下级党政主要领导干部进行廉政谈话722人次，实施诫勉谈话42人次，有319名党员领导干部进行了述职述廉，有158名党员领导干部向组织报告了个人有关事项。

加强工程建设领域、建筑市场各项监管措施落实。围绕房地产市场宏观调控政策措施的落实，组织开展了房地产市场秩序专项整治、查处案件回头看活动，查处违法违规项目236个，纠正违规拆迁行为22起。采取部门联动、集中检查、督办问效、信息通报、曝光典型案例等措施，打击了房地产开发、交易、中介、城市房屋拆迁和物业管理等环节的违法违规行为，全年城市房屋拆迁赴省上访量同比明显下降。围绕加强住房公积金管理，我厅会同省7个部门在全省开展了住房公积金专项治理行动，加大了逾期项目贷款、违规使用资金限期清收力度，并针对重点问题会同省监察厅约谈了3个市的领导和项目单位，落实了限期整改要求。通过专项治理，全省清理回收逾期项目贷款和挤占挪用资金5831.6万元，纠正了部分企业自行归集管理职工住房公积金18905.94万元，维护了职工权益，并促进了公积金管理机构调整到位。围绕工程建设项目招标投标制度的贯彻落实，健全招标投标行政监督机制和联合监督办法。完善资格预审制度，杜绝利用资格预审限制和排斥潜在投标人现象的发生，遏制搞假招标、围标、串标的行为。构建统一的招标投标信息平台，实现信息资源公开、共享。在此基础上，省厅还集中开展了工程招标机构资格动态考核工作，将对不合格的招标机构进行停业整顿，对有明显违规行为的取消其资格。阳泉市建设局加强对招投标项目的监督管理，共跟踪招投标项目35项，纪检监察人员参与监督率达100%。朔州市建设局纪检组加强对援川建房的监督，确保工程建成精品工程、廉洁工程、形象工程。围绕学习宣传《城乡规划法》，在全省《城乡规划法》落实年活动中，会同有关部门开展城乡规划效能监察。通过监督检查，查处违规审批、不按审批条件执行等25项违规违法项目。针对城市生活COD减排工作存在的问题，加大督查力度，对减排工作推进不力的人员实施了行政问责制度。

（四）围绕转变职能、改进作风，进一步加强行政效能建设和精神文明建设

一年来，各级建设部门继续推进政务公开和办事公开制度。坚持政务公开与行政审批制度改革、加快政府职能转变相结合，确保行政许可全程公开、阳光审批，自觉接受各方面的监督。充分发挥各级政务大厅、信息网络等公共服务平台的作用，推行“公示制”、“限时办结制”、“听证制”、“一条龙”、“一站式”服务和首问责任制，不断提高公开的质量和水平。并以政风行风评议工作为契机，坚持把解决损害群众利益问题作为党风廉政建设的工作重点，促进社会和谐与稳定。在城镇房屋拆迁方面，坚持以人为本，积极推进拆迁管理工作规范化；在出租汽车监管方面，认真落实有关政策规定，进一步规范收费行为，加大对“黑车”的打击力度，维护出租汽车行业的营运秩序。各级建设部门以纠风整治为抓手，深入开展专项治理，加大纠风工作力度，以提升全行业文明素质为目标，改进政风行风，提升建设系统整体形象。晋中市建设局狠抓首问责任制的落实，在接待服务对象中做到“四有”、“八不准”。临汾市规划局认真落实“三快一高”服务，有效防止“四难”现象。忻州市建设局在政风行风建设中，形成了“五加三”的长效机制。太原市房地局利用节假日为多家开发公司开通预告登记服务直通车，进行现场登记收件和政策咨询服务。大同市房管局为加强作风建设和工作纪律，注意抓好六个规范，解决六个问题。

过去的一年，全省建设系统精神文明建设深入开展。各级建设部门紧密结合业务工作，普遍开展了形式多样的“迎奥运、讲文明、树新风”活动，深入开展“创建文明机关，做人民满意公务员”活动。为宣传先进典型，厅召开了“纪念七一暨抗震救灾表彰大会”，厅党组作出了“在全省建设系统开展向戎金亮同志学习活动的决定”，在忻州召开了全省建设系统向戎金亮同志学习动员大会。由我厅牵头的援川建房，提前超额完成任务，实现了省委提出的“全国争先”目标。11月5日，中央电视台《温暖灾区行》节目播放了我厅援建情况，全省建设系统有9个单位和19名个人受到住房和城乡建设部的表彰。

（五）坚持标本兼治，开展案件查办工作

在党风廉政建设中，我们重视做好来信来访和案件查处工作，特别是结合城乡规划法落实年和规划效能监察活动，严肃查处了一些违反规划法的案件；在房地产市场秩序专项治理中，查处了房地产交易活动中的违法违规以及房屋拆迁中严重损害群众利益的案件；在住房公积金专项治理中，查处了骗提骗贷，影响公积金安全和公积金缴存人利益的案件。今年以来，厅纪检监察部门共接到来信来访8件，已全部办结。

近年来，通过上下共同努力，我省建设系统党风廉政建设、反腐败工作和精神文明建设取得了显著成效，但问题也不容忽视。就整体来看，建设领域仍是腐败问题易发、多发领域，房地产开发仍是人民群众意见较多的方面。有的地方对党风廉政建设、精神文明建设重视程度不够，源头防治腐败工作机制还不健全，政务公开和行政效能建设的工作还需加大力度，工作人员依法行政意识和思想道德建设还需进一步提高和加强，精神文明建设工作的体制机制、内容形式和方法手段还不能完全适应形势任务的要求。此外，对扩大内需促进经济平稳较快增长政策落实情况进行有效监督，也是我们面临的一项新课题、新任务。

二、适应新形势新任务，努力开创建设系统党风廉政建设和精神文明建设新局面

2009年，是深入贯彻落实科学发展观、推动我省实现“三个发展”的关键之年。刚才国正厅长全面部署了全省建设系统新的一年工作思路、目标任务和十个方面重点工作。服务、保障和促进建设事业平稳快速发展，是我们的重大职责。一方面，我们要充分看到建设系统近年来反腐倡廉取得的积极进展和明显成效，另一方面，我们也必须保持清醒的头脑，充分看到反腐败斗争形势依然严峻的一面，必须进一步增强忧患意识和工作紧迫感、使命感，必须从保障党的路线方针政策的落实和省委省政府战略目标的实现上，从围绕服务建设事业大局上，创新工作思路，解决突出问题，寻求治本办法，以建设性的思路举措和卓有成效的工作，推进党风廉政建设、精神文明建设取得新成绩。

新的一年建设系统党风廉政建设总的要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻*届中央纪委三次全会和九届省纪委四次全会精神，围绕建设事业平稳快速发展，以保证中央、省委省政府重要方针、重大决策部署的贯彻落实为重要任务，以改革创新的精神抓好中央惩防腐败体系《工作规划》、省部《实施办法》、《实施意见》和厅党组《实施办法》的落实，严格落实党风廉政建设责任制，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，标本兼治，惩防并举，努力形成体系防腐、制度反腐的新格局，为建设事业改革发展稳定提供坚强的政治保证。

精神文明建设总的要求是：紧紧围绕全省城乡建设的中心任务和目标要求，围绕提高建设职工队伍整体素质和行业文明程度，围绕服务人民群众的根本宗旨，扎实推进理论武装，使社会主义核心价值体系建设得到加强；加大政风行风建设力度，使建设部门公信力和诚信度明显提升；广泛开展群众性精神文明创建活动，使建设系统在人民群众中的形象进一步改善，为构建文明和谐行业、全面推进建设事业平稳快速发展提供有力的思想保证和精神动力。

（一）以科学发展观为指导，认真落实《工作规划》和《实施办法》，加强惩防体系建设，深入推进反腐倡廉工作

推进反腐倡廉建设，首先要深刻领会中央精神，把构建惩治和预防腐败体系作为建设系统各级党组织战略性、全局性的工作，统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作。

1、进一步加强反腐倡廉教育，抓好领导干部廉洁自律和作风建设。贯彻落实科学发展观，关键在领导干部。要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大任务抓紧抓好。越是经济困难，越是要树立过紧日子的思想，大力弘扬艰苦奋斗的精神，认真执行中央、省委省政府有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严格执行*届中纪委三次全会关于领导干部廉洁自律的五个严禁的规定，做到清正廉洁。围绕增强反腐倡廉教育的针对性、实效性、创新性和经常性，要丰富教育内容，拓展教育形式，广泛开展干部任前教育、重要时期关键岗位教育、岗位廉政教育、典型案例警示教育，组织多种形式廉政主题教育活动，运用“三谈两述”制度建立廉政提醒机制。并要开展廉政教育进家庭活动，倡导清廉为政的干部家风，形成有利于反腐倡廉的廉政文化氛围。

2、进一步加强制度建设，从源头上预防和治理腐败。要把制度建设贯穿于反腐倡廉的各个方面和各个环节，用制度建设推动工作，靠制度创新解决问题，以制度落实加强管理，努力形成用制度管权、管事、管人的体制机制。一是认真落实党风廉政建设责任制，就是要通过责任制的形式保证惩防体系建设各项任务落到实处。从年初开始，各级建设部门就要把惩防体系建设分解的各项任务以责任制形式落实到每个部门和人员，列为对领导班子和领导干部考核的重要内容，并建立相应的绩效考评制度，跟进监督检查和责任追究，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。二是进一步完善行政审批制度，就是要按照统一、精简、高效的原则，继续推进行政审批制度改革，进一步完善政务公开制、集中审批制、严格限时办结制、落实服务承诺制，积极推动行政服务信息化、网络化，切实优化政务环境，转变政府职能。三是以“两个规范”为目标，重点完善“四项制度”，即完善以城乡规划、工程招投标、住房公积金、房地产市场为重点的“四项制度”，把反腐倡廉与建设行政管理各项规章制度的健全完善结合起来，推进制度建设，以进一步规范市场行为，规范行政执法行为。在城乡规划方面，要加快出台《*省城乡规划条例》，进一步加强城镇控制性详细规划编制工作，提高控规覆盖率，做到有“规”可依；要依法严格规范规划修改，减少通过改变用地性质或规划指标的获利空间，抑制修改规划的利益冲动，堵塞“寻租”漏洞；要进一步推行城乡规划管理公示制度，特别是修改规划及规划条件、改变容积率、建筑密度、建筑高度等规划指标的，修改前必须进行论证，并通过听证会等形式听取利害关系人的意见，修改后的规划要向社会公布。为此，省里要以规范控制性详细规划修改为主要内容，出台有关规章制度。在工程招投标方面，要针对工程建设领域存在的围标、串标、虚假招标、资质挂靠、评标不公等现象，在招投标程序、评标定标办法和诚信管理等方面，进行深入分析研究，加快制度创新和建章立制步伐，进一步遏制工程建设招标投标领域腐败行为。在住房公积金方面，要继续深化住房公积金专项治理，全面清理回收逾期项目贷款和挤占挪用资金；要建立全省住房公积金信息监管系统，逐步实现对住房公积金业务的适时监管预警预报；要会同有关部门制定住房公积金业务运行规范和监督管理的规章制度，进一步强化住房公积金监管。在房地产市场方面，要严格市场准入制度，从源头上保障市场主体的健康与活力。规范市场主体行为，重点要在开发建设、房屋拆迁、房屋交易租赁、物业管理等环节完善相关制度，建立健全房地产市场信息公开机制，及时向社会公开保障性住房供应和商品房项目销售等信息，营造健康有序的房地产市场秩序。

3、进一步强化监督，规范权力运行。一是加强对中央和省扩大内需投资政策措施执行情况的监督检查。近期，中央和省加大了重大基础设施、保障性安居工程、农村危房改造、节能减排、生态环境等方面投资建设力度，对这些项目要认真搞好项目调研，严格执行项目审批程序，加强对资金决策、投向、使用全过程的监管。对建设部门承担的省城十大建筑工程，要严密组织，精心管理，强化监督，确保建成平安工程、廉洁工程。二是加强对行政履职和权力运行的监督。重点对容积率调整、招投标活动、公积金决策管理、房地产市场管理、市场中介组织和社团行为进行监督，强化对各级领导班子执行民主集中制、“三重一大”、节能减排责任落实的监督。三是加大行政效能监察力度。建立完善行政问责制，把不作为、乱作为和损害群众利益行为作为监管、问责的重点。四是进一步搞好政风行风建设。要进一步办好12319服务热线。要继续治理房屋拆迁中损害群众利益的问题。要积极开展民主评议政风行风活动，运用问卷调查、媒体热线、政风行风听证会、邀请监督员和社会各界视察等多种形式，强化社会监督。

强化监督，要积极改革和创新监督手段。逐步实行行政许可和监管分离，推进政府信息公开，积极推进网上行政审批和行政审批电子监察系统。强化监督，要积极规范权力运行。在机关和系统开展规范行政权力运行工作和规范行政自由裁量权工作。同时要加强执法监督，开展行政处罚案件案卷查评，规范行政处罚工作。

4、进一步加大纠风工作力度，着力解决群众反映强烈的突出问题。各级建设部门要以解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题为重点，加大专项治理力度，积极与政府有关部门协作强化监督检查，规范城镇房屋拆迁、推进住房保障体系建设，促进中央关于解决民生问题的政策不折不扣落到实处。要开展对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，进一步加大责任事故调查力度。针对建筑领域、建设系统的特点，要继续下功夫纠正公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制消费者权益、强制服务、指定消费和乱收费损害消费者权益的问题。各地要根据自身情况，每年确定一些重点治理项目，有侧重地解决几个群众反映强烈的突出问题；要评议一批与群众生产生活关系密切的基层站所，推动行业作风不断好转；要搭建一些反映问题的平台，努力畅通监督渠道。

5、进一步查办违纪违法案件，保持反腐倡廉的高压态势。坚持治标与治本的有机结合，高度重视查案工作。要以领导机关和领导干部为重点，瞄准建设领域腐败现象易发多发的关键环节、重点部位，抓住损害群众利益的突出问题，注重从信访举报、专项检查和社情民意等渠道发现线索，严肃查处滥用职权、贪污贿赂、失职渎职的案件，严肃查处规划实施环节、招投标环节、房地产审批环节、公积金管理使用环节的违纪违法行为，严肃查处安全事故背后的腐败问题，并要注重从案件入手深入剖析案件发生的原因，认真查找体制、机制、制度方面的漏洞，强化治本措施。

（二）围绕中心，凝心聚力，全面推进精神文明建设

国际金融危机对我国的经济影响逐渐加深，企业经营困难，失业人数增多，职工收入下降，加之多年改革转型积累的各种矛盾交织在一起，必然带来许多不利于和谐稳定的社会心理问题，加强思想和精神文明建设工作、塑造共同信念，增强攻坚克难信心，为社会为群众提供优质服务显得尤为重要，全系统各级领导要比以往任何时候更加重视精神文明建设。

1、以科学发展观指导精神文明建设。要从促进建设事业平稳快速发展的高度，推动科学发展观学习实践活动的不断深入。通过组织学习，使广大党员干部进一步加深对科学发展观深刻内涵、精神实质和基本要求的认识，切实增强大局意识、责任意识和忧患意识，增强运用科学发展观指导实践、推动工作、解决问题的自觉性。

2、继续深化思想道德建设。2009年是我国改革发展稳定至关重要的一年。思想道德建设就是要适应新形势、新任务、新要求，为建设事业发展提供素质支撑。结合庆祝建国60周年，深入进行理想信念、爱国主义、集体主义、基本国情教育和形势政策教育。要帮助广大干部职工尤其青年人正确处理立德与立功、利益与道义、个人与社会的关系，加强对青年人文精神、科学精神和道德的培养和塑造，促进青年在品德、知识、能力上的相互融合。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、解决问题。继续深入开展“共铸诚信”实践活动，促进诚信体系建设的整体推进，进一步提高建设行业公信力和诚信度。要密切关注国际国内经济形势变化对职工队伍产生的影响，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，针对性开展职工思想政治工作，充分调动广大职工主动性、积极性和创造性。

3、不断提升行业文明程度和服务水平。在各级建设机关和工作人员中，扎实开展“创建学习型、责任型、廉洁型机关、争做人民满意公务员”活动；在窗口服务行业中，大力开展优质服务竞赛活动，为社会群众提供周到、细致、便捷、优质的服务；在基层站、所中，深入开展青年文明号创建活动。要继续加强“12319”热线建设，在各市普遍建立的基础上，向县级市延伸拓展。

4、积极推动典型宣传工作。要主动发现、积极培养和认真总结推广先进典型，在全系统营造宣传先进、崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，进一步推动文明创建工作上水平、见实效。

三、不断完善方法、探索途径，进一步改进纪检监察工作

围绕中心，服务大局，完成好全年各项工作任务，纪检监察部门负有重要使命。

要紧贴中心，服务工作全局。各级建设纪检监察部门要牢固树立政治意识、大局意识，围绕中心、抓好切入点。要与驻在部门的中心工作，思想同心、目标同向、工作同步，全面履行党章和行政监察法赋予的职责和任务，充分发挥职能优势，通过执法监察、专项治理、查办案件、信访处理等方面，认真解决影响改革发展稳定的突出问题，为大局目标的实现提供政治、纪律保证。同时，要坚持监督与信任、保护、激励干部相结合，既要坚决查处违法者、惩治腐败者，又要勇于支持改革者、鼓励创业者，做到既要维护党纪政纪的严肃性，又注意保护党员干部的积极性，营造良好的发展氛围。

要突出重点，推进整体工作。建设领域涉及面宽、工作头绪多，纪检监察工作业务交叉性强、关联度高、监督任务重，必须突出重点。始终注意抓好事关全局性的工作，始终注意抓好重点领域、要害部位、关键环节，始终注意解决好损害群众利益的问题和社会反映强烈的热点问题。

要狠抓落实，务求实际效果。工作落实与否，直接关系政令能否畅通、反腐倡廉任务能否完成。不能停留在文件发了、会议开了、任务分解了、责任书签定了，要把主要精力放在狠抓落实上。要细化任务、要有考核办法、要明确完成方法、有推进措施、跟进监督检查、严明奖惩。

要加强领导，完善工作制度。坚持完善向本级机关和上级纪检监察机关报告工作制度，完善机关内部协调沟通机制，努力做到“两融合”，即党风廉政建设与建设业务工作相融合、廉政监督与行政管理相融合，既发挥纪检监察机构的职能作用，又充分调动各方面积极性，共同做好工作。

要提高能力，加强自身建设。要以开展的“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题活动为契机，努力在提高素质、改进作风、严格要求、树立形象等方面取得明显成效；加强对纪检监察工作主要问题的深度思考，以与时俱进的创新思维和奋发有为的精神状态推动反腐倡廉建设的不断深入。要按照同志倡导“八个方面”的良好风气和最近省委加强作风建设的八项规定，以更高的标准要求自己，讲党性、重品行、作表率，始终做到为民、务实、清廉，并自觉接受监督。

同志们：2009年建设系统党风廉政建设和精神文明建设工作任务艰巨，使命光荣。我们要紧紧围绕本次会议提出的工作目标和要求，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的工作、更加务实的作风，努力把建设系统的党风廉政建设和精神文明建设提升到一个新的水平，为推进建设事业平稳快速发展做出积极贡献。

谢谢大家！