农业局深入学习科学发展观活动总结

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自去年9月市委决定把我局作为市级机关学习实践科学发展观活动试点单位后，局党组高度重视，以高度的政治责任感和饱满的热情、创新的精神、务实的作风，带领广大党员干部，认真贯彻落实中央、自治区和市委的要求部署，紧密结合工作实际，紧紧围绕“推进科学发展，提升产业素质，实现钱粮双增”的实践主题，着力提高思想认识、查找和解决突出问题、创新体制机制、促进农业科学发展，紧张有序、扎扎实实地抓好各阶段工作，圆满完成了各项任务，取得了显著成效，达到了预期目标。3月6日，局党组开展群众满意度测评，发出《学习实践活动群众满意度测评表》115份，目前收回109份，据统计，满意率达99.1%。

一、高度重视，精心组织，确保学习实践活动扎实开展

局党组高度重视，把试点工作作为一项重大政治任务，摆上重要议事日程，坚持贯彻中央、自治区和市委的要求部署与我局工作实际有机结合，强化领导，广泛动员，精心组织，狠抓落实，力求规定动作不走样，自选动作有创新。

一是强化组织领导。市委决定把我局作为试点单位后，局党组迅速召开扩大会议，认真传达市委的决定精神，及时成立了活动领导小组，设立了办公室，抽调5名精干力量，党组书记为第一责任人，分管领导为直接责任人，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员认真抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。在认真调查摸底的基础上，召开4次党组扩大会议专题研究，精心制定了学习实践活动总体实施方案；为把总体方案落到实处，我局又细化制定了10个具体配套方案。规定每阶段都有阶段要求、阶段安排和阶段成果，每一个关键环节、每一个重要步骤，都召开党组会进行研究，整个活动期间共召开22次党组会；每进入一个新的阶段，局党组都召开由全体党员干部参加的转段大会，对上一阶段的活动情况进行认真总结，对下一阶段工作进行动员部署，前后衔接，环环相扣，便于落实、督促和检查，把各项工作部署安排落到实处，保证了学习实践活动的正常开展。

二是明确学习实践活动的主题和载体。结合农业部门特点，紧密联系我市农业实际，经反复讨论，征求意见，提出了学习实践活动“形式要新、安排要细、特色有明、成果要实”的要求，明确确定了以“推进科学发展，提升产业素质，实现钱粮双增”为活动主题；并结合市委、市政府提出今后五年农业发展“335566”目标，明确确定了以创建广西现代农业“标兵”为实践载体，使学习实践活动更贴近“三农”实际，更体现农业特色，更符合部门工作要求。10月15日召开了动员大会，让大家对学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则、重点任务和工作步骤有了更准确的把握，为开展好学习实践活动奠定了坚实的基础。

三是落实工作责任。每位班子成员按照职责分工对应联系各科室和局属各单位，对联系点的学习实践活动进行全程督促、指导、检查。实行定期汇报、研究工作制度，每个月至少召开两次专题会议，每半个月召开一次活动情况集中汇报会，重点讨论分析情况，研究解决活动中存在的重大问题。同时，要求领导班子成员要做到“五个带头”，即带头学习、带头解放思想、带头调查研究、带头查找问题、带头整改，带动党员干部热情参与学习实践活动。

四是组织开展“四个一”活动。由局领导班子成员示范带头，各个党员干部参与，深入基层开展“四个一”服务实践活动，即：搞好一个产业调研、解决一个突出问题、创建一家农业科技示范户、发展一个优势农业效益村。自开展活动以来，7名局领导带头、局机关和局属二层单位35名党员干部共搞好8个产业调研、解决了45个相关问题、创建了50个科技示范户、发展了50个优势农业效益村。如在良江镇龙安村引导发展7000亩辣椒生产；在武宣县武宣镇早长村引导发展100多亩油葵生产作为示范。

二、突出实践特色，狠抓五个方面下功夫，推动学习实践活动取得显著成效

学习实践活动开展以来，我们坚持突出实践特色，始终依托载体，把握重点环节，狠抓五个方面下功夫，确保了学习实践活动三个阶段十一个环节环环相扣、有序开展、整体推进。

（一）在强化理论武装上下功夫，着力提高思想认识

我们坚持把强化理论武装作为学习实践活动的基础性工作来抓，把理论学习放在重要位置，把学习看成是一种觉悟、一种责任、一种政治要求和政治行为,正确处理好学习与工作的关系,采取集中学习和个人自学、观看专家辅导录像和听领导讲党课、中心组学习讨论与交流发言相结合等多种有效形式，引导党员干部认真学习党的十七大报告、《、邓小平、论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》及有关学习资料，并坚持联系自身实际，积极撰写学习体会。开展活动以来，局党组中心组集中学习5次，每次集中学习都事先确定了1名中心发言人，每位班子成员都要作学习发言，切实做到了集中学习有计划、有发言人、有主题、有档案、有记录、有体会。共举办了学习培训、专题讲座、辅导报告会等25次，印发了《简报》5期，出版了宣传板报2期；在我局信息网上开辟专栏刊发学习动态和学习体会85篇。通过加强理论学习，引导广大党员干部进一步解放思想、转变观念，提高了思想认识，形成了贯彻落实科学发展观的“三个重要共识”：一是在进一步增强贯彻落实科学发展观的自学性和坚定性上形成了共识，二是在加快农业产业发展是贯彻落实科学发展观的首要任务上形成了共识，三是在促进农业协调发展是贯彻落实科学发展观的基本要求上形成了共识。

（二）在深入问计调研上下功夫，寻求破解三农难题良策

在抓好学习的基础上，我们把探索实践、推动发展作为深入学习实践科学发展观的根本目的，边学习，边调研，边问计，边整改，边落实，找准破解“三农”难题的突破口。

1、深入开展“问计于民”调研。从征求意见中梳理出15个重点调研课题，采取领导领题、科室选题和二层单位协作的方式，组织党员领导干部深入基层，深入群众，开展“五个问计于民”调研活动，即：一问计于农民群众，重点深入农户了解当前农业农村中碰到的困难；二问计于龙头企业，重点找出农业产业化发展中的突出存在问题；三问计于专家学者，重点征求农业科技创新的良法良策；四问计于基层农业干部，重点了解农村基层普遍反映的热点难点问题；五问计于客商老板，了解外商投资环境及农产品流通加工环节中的各种服务是否到位。组织40名党员干部组成15个调研组分别由7位局领导、8个二层单位主要负责人带队深入开展调研32次，调查访问人数300多人次，召开座谈会28个，收集意见建议125条，形成调研报告15篇。这些调研成果，对指导我市农业农村经济发展必将发挥积极作用，抓住关键重点，找出困扰我市农业科学发展的主要问题和症结，有针对性地提出了工作思路及政策建议。并于11月12日召开了调研成果交流汇报会，从而更加有力地用科学发展观统领全市农业发展。

2、着力破解了“七大难题”。

一是面对当前糖业生产的严峻形势，如何巩固我市糖业支柱产业的问题，第一，我们努力在提高科学种植、提高优良品种和单产上下功夫，已引进新品种13个1万多吨，种植面积1.1万多亩；第二，我们邀请了农业部专家到我市开展调研，形成了建议国家对农民种蔗给予农资价格补贴的调研报告，现已上报国家农业部。

二是面对当前我市蚕业生产的严峻形势，如何巩固好我市蚕业支柱产业的问题，我们采取了三条措施：第一，全面提高蚕农种桑养蚕技术水平，大力发展“三高”桑蚕业；第二，邀请了农业部桑蚕专家到我市进行调研破解，并提出了《蚕种管理办法》的修改意见；第三，大力发展小蚕共育，推广应用方格簇，整治养蚕环境，无害化处理蚕沙，推进桑蚕产业良性循环发展，提高种桑养蚕效益。

三是为了破解“粮食安全生产”的问题，第一，大力推广种植超级稻。去年我市推广种植超级稻面积24万亩，平均亩产578公斤，比常规稻每亩增产75公斤；第二，加大测土配方技术推广力度，全市推广面积245万亩；第三，我们组织农业技术干部到湖南与“水稻杂交之父”袁隆平院士跟班学习，并得到袁院士亲自指点我市粮食生产--“良种良法加良田”。

四是针对我市蔬菜生产供应不足的问题，通过组织各界人士召开“菜篮子”座谈会，并经过实地调研，我们突出抓好城厢、良江、良塘、凤凰农场“四大”蔬菜基地建设，已见成效。特别是在良江镇万亩蔬菜生产基地实施“辣椒+两季免耕玉米”套种示范样板，并争取市委、市政府协调落实项目资金200多万元完善基地水利建设。

五是围绕发展优质水果问题，我们积极实施“优果工程”，完成水果品种结构调整1.1万亩，推广水果标准化生产技术11万亩，培育发展五个水果无公害生产基地，并通过出口认证评审。

六是围绕推进食用菌发展问题，通过召开食用菌发展座谈会和到金秀县菌种生产基地实地调研，用科学发展观创新了发展思路，提出了“培育有机食用菌品牌，带动全市食用菌产业发展”的思路，并通过努力实践，成功培育了金秀县云耳、秀珍菇、香菇通过国家检验认证，获得有机食用菌品牌。

七是针对农民增收难的问题，去年，我们利用秋冬闲田大力发展“短、平、快”农业项目，发展油葵6万亩、食用菌600万平方米、秋冬菜50万亩；推广间套种技术20万亩，提高土地产出率，如在武宣县用甘蔗地套种玉米、木薯地套种花生，在兴宾区用果园套种西瓜、辣椒地套种玉米，在金秀县用油葵地间种四季豆等均取得了成功，增加了农民收入。

3、立足科学发展，创新农业发展思路。通过调研，找出了困扰我市农业科学发展的主要问题和症结，也挖掘出加快我市现代农业发展的潜力和突破口。结合自治区党委书记郭声琨同志视察我市时的重要讲话精神，以抓住实施桂中治旱工程为契机，我局完成了代市委、市政府拟稿《实施“335566”工程创建广西现代农业“标兵”的工作方案》，并以市委、市政府正式文件印发；该方案系统地提出了推进我市现代农业发展的基本思路、战略重点、主要目标、重点任务和保障措施，得到市委的通报表扬。同时，围绕“套、葵、特、超、游”五字方针，提出今年发展特色农业思路，计划推广作物间套种技术53万亩，提高土地利用率和产出率；推广超级稻种植面积34万亩；新发展优势农业效益村380个；推广发展油葵种植面积突破6万亩；建设6个生态观光农业旅游示范村。

（三）在抓好分析检查上下功夫，竭力找准突出问题

认真查找领导班子在贯彻落实科学发展观活动方面存在的突出问题，是确保整个活动取得实效的重要基础。为此，我们坚持查找问题与理清思路相结合，坚持群众路线，深入分析检查，竭力找准突出问题。

一是广泛征求意见建议。通过召开座谈会、问卷调查、网上调查、设置意见箱、开设热线电话等多种形式，广开言路，全方位开门纳谏，广泛征求意见，共召开各种征求意见和建议座谈会15次，发放《征求意见表》75份，并对征求到的56条意见和建议进行认真汇总、归纳梳理成13条，切实将问题找准找实找深。

二是认真开好专题民主生活会。在广泛征求意见和建议、开展谈心活动的基础上，局党组精心组织召开了专题民主生活会。局班子成员严格开展好批评与自我批评，针对所提意见和建议，紧密联系自身实际，对照科学发展观的要求，主动检查分析班子和个人在思想、工作、作风等方面不适应科学发展观要求的突出问题，并查找问题形成的原因，提出解决问题的对策。通过民主生活会达到了查找问题、沟通思想、增进团结、促进工作的目的。

三是精心撰写分析检查报告。领导班子分析检查报告既是学习调研成果的集中反映，又是整个领导班子思想认识水平、领导能力和发展思路的综合体现。学习实践活动一开始，局党组就把形成高质量的分析检查报告作为重要环节来抓，主要负责人全程主持报告的撰写工作，充分运用学习调研、解放思想讨论、征求意见和专题民主生活会成果，多次召开党组会进行反复研讨和修改，确保分析检查报告问题找得准，原因分析得透，思路措施实。分析检查报告找准了影响和制约农业科学发展的九个方面问题，深刻分析了主观和客观原因，提出了贯彻落实科学发展观的总体思路。

2月19日，局党组组织局机关党员干部、局属各二层单位主要负责人、农产品龙头企业代表等45人召开了分析检查报告群众评议会；据统计，认为对科学发展观的认识“深”和“较深”的占98%，认为查找的问题“准”和“较准”的占95%；认为原因分析“透”和“较透”的占97%；认为发展思路“清楚”和“较清楚”的占98%；认为工作措施“可行”和“较可行”的占99%。

（四）在做好整改落实上下功夫，全力解决突出问题

自试点活动开展以来，我局始终立足于农业发展实际情况，坚持边学边查边改，着力在解决影响和制约农业科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众反映强烈的突出问题上下功夫，切实让干部群众感受到学习实践活动带来的新变化，真正做到了取信于民，让群众得到了实实在在的实惠。

一是切实解决了局机关办公条件比较滞后的问题。局班子在工作经费比较困难情况下，想方设法努力筹集了15万元购买了办公椅、档案柜、照相机和摄影机、电脑等办公设备，切实改善了办公条件，有效地提高了工作效率。

二是极力解决了一些历史遗留问题。面对我局及二层单位有一些债权债务还没有得到妥善处理的遗留问题，局党组积极应对，妥善处理，把损失降到最低程度。目前已应诉6次、结案2起、调解各种债务纠纷23次，为我局减免经济连带追责达120多万元，收回了借款20万元和车辆2部，清还了农户种子款30多万元；对国家农业部2003年蝗虫区域站建设项目遗留问题，经过努力，正在实施建设当中。

三是努力解决了推广应用新品种新技术难的问题。全年努力引进试验60多个主要农作物新品种；引进了广西农科院在象州县罗秀镇建立500亩免耕马铃薯示范基地；推广“三免三避”技术面积260万亩；实施测土配方施肥面积245万亩，实现节本增收1.29亿元；推广超级稻种植24万亩；组织开展水稻“两迁”害虫为重点的防灾减灾技术150万亩次，挽回农业经济损失近8亿元。

四是逐步解决农民科技素质较差的问题。全年共举办各类农业技术培训班2834期，培训人数31.85万人次，其中开展农村劳动力转移培训474期，转移农村劳动力6.33万人；培训返乡农民工达3万人次。

五是着力解决农业投资少的问题。我们抢抓扩大内需、促进经济平稳较快增长的政策机遇，积极主动争取项目，仅开展学习实践活动以来就争取得到了15个农业项目，总资金达2000多万元，其中争取中央财政现代农业发展资金糖料蔗项目资金1200万元、国家“东桑西移”项目资金400万元和国家桑蚕产业技术体系桂中综合实施站项目资金150万元；极大地拉动了我市农业投资增长，推进全市现代农业更快发展。

（五）在推动科学发展上下功夫，务求活动取得实效

在活动中，我们始终统筹兼顾，做到了“三个一起”：一是在工作部署上，做到学习实践活动紧紧围绕各项工作一起安排，一起开展；二是在工作指导上，学习实践活动与各项工作一起检查，一起督促；三是在工作评价上，把各项工作的成绩作为学习实践活动成效的重要内容一起考核，一起衡量。科学安排，统筹推进，确保学习实践活动与业务工作两不误双促进。

一是科学推进“六个一”目标管理工作。我们用科学发展观推动了“六个一”目标管理工作正常开展。去年，我局获得了市委、市政府20*年度“六个一”目标管理一等奖、经济目标考核一等奖。同时，我局共荣获各级先进称号7项，其中自治区级3项；有13人次受到自治区、市级表彰，其中莫增军被自治区党委、政府评为“全区民族团结进步先进个人”。

二是积极推进农业科技创新。去年，我们获得市级科学技术进步成果奖4项，有15人次受表彰，特别是《红香优新组合科德优红33选育与示范》获得我市20*年科技进步唯一一个特别贡献奖。此外，还积极推进各种农业示范样板建设，重点扶持兴宾区获得了“全国油料生产大县”、象州县获得了“全国粮食生产大县”和“国家测土配方施肥技术推广示范县”。为了示范推进优势特色产业发展，开展水稻、蔬菜、桑蚕、水果、油葵、马铃薯等种植大户及农产品流通大户评选活动，共评选出35人。

三是突出推进“三个有效应对”。去年，在深入学习实践科学发展观活动的强力推动下，我们积极有效应对旱涝风虫等严重灾害、有效应对国际金融危机冲击、有效应对农产品市场波动，有力推进全市农业平稳较快发展。全年全市农业增加值完成76.16亿元，比上年增长5%；农民人均纯收入3767元，比上年增长16.1%；粮食播种面积246.78万亩，粮食总产71.8万吨，总产稳定，单产增加；甘蔗种植面积250.28万亩，桑园面积扩种到44.78万亩，水果总面积达48.36万亩，蔬菜种植面积67万亩，油葵、马铃薯、茶业等新兴产业较快发展，已成为农民增收的新的增长点。

四是全力推进春耕生产。今年2月结合全市开展以“宣传政策、大闹春耕、促进发展”为主题的宣讲活动以来，我局创新了宣讲活动方式，组织干部职工深入农村组织“开好四个会、搞好四个调研、开展四个活动、抓好五个现场、做好六件事”。还组织6个春耕生产技术服务队分别深入六个县（市、区）进行巡回服务。他们采取了“白天到地头、晚上进农户”的方式深入解读、广泛宣传政策，做到了家喻户晓。全市农业部门组织工作队员1500多人，开展支农惠农政策宣讲125场，召开问计于民座谈会375次，为农民群众谋划发展良策，提供技术服务，有力促进了春耕生产的顺利开展。

我局学习实践活动取得的成效证明，中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动的决策是正确的，广大党员干部对学习实践活动是拥护的，对学习实践活动取得的成效是满意的。通过近半年的学习实践活动，我们也获得了一些深刻启示，主要有七个方面的体会：一是抓好思想发动、加强组织领导是基本条件；二是注重领导带头、发挥表率作用是重要保证；三是加强学习调研、深入理论武装是坚实基础；四是注重开门纳谏、找准突出问题是有效手段；五是突出实践特色、创新活动载体是关键环节；六是坚持边查边改、解决突出问题是根本目的；七是坚持统筹兼顾、做到两手抓两不误是重要标准。这样，才能确保学习实践活动不走过场、不走样。

我局学习实践活动取得了明显成效，基本上达到了预期目的，但与科学发展观和市委的要求相比还有一定的差距，主要表现在：一是查找问题还不够深入，强调客观原因较多，查找主观原因较少，群众参与程度有一定差距;二是统筹推进的力度还不够，对如何学习、实践、建制有机结合起来研究得还不够深;三是实施“335566”工程创建广西现代农业标兵的工作措施和工作方法有待于加强；四是对整改难度大、需要时间长的问题，可能会出现一些畏难情绪。针对这些问题，我们将进一步研究措施，认真加以解决。

三、明确长远目标，巩固学习实践活动成果

历时近半年的学习实践活动即将告一段落，巩固和发展学习实践活动成果，任务仍然十分艰巨。下一步，要重点抓好以下几方面工作：

第一，切实加强领导班子和干部队伍建设。我们要做到“四个坚定不移”：一要坚定不移地加强思想政治建设，始终坚持用科学发展观武装头脑；二要坚定不移地加强党性修养，大力发扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实；三要坚定不移地加强干部队伍建设，强化干部理论学习和培训，抓好干部管理培养工作，努力建设创新型人才农业干部队伍；四要坚定不移地加强反腐倡廉建设，全面落实党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系，着力构建拒腐防变的长效机制。

第二，认真抓好整改落实方案的落实。目前，局党组的深入学习实践科学发展观整改落实方案已印发给各科室、局属各单位，关键是把整改落实方案落到实处，取信于民。一要把整改落实工作摆上重要议事日程，加强对整改落实工作的组织领导和督促检查。二要加强协调，密切配合，形成上下联动、左右互动、通力合作、协调一致的工作格局。三要根据问题的轻重缓急和难易程度，采取有力措施，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题。四要坚持量力而行，尽力而为。对于已经具备条件或条件成熟可以解决的问题，要不等不拖，按时完成。对于那些难度较大或需要较长时间才能解决的问题，要积极创造条件，逐步加以解决，确保整改落实工作真正经得起实践、群众和历史的检验。要建立信息反馈制度，各项整改措施的具体落实领导和联系科室以及二层单位要定期向局党组报告解决问题的进展情况。局党组要对整改落实进度、质量、效果进行全程跟踪检查，随时发现问题，及时加以解决，全面抓好落实。

第三，建立健全学习实践科学发展观的长效机制。贯彻落实科学发展观是一项长期的战略任务，需要持久地深入学习和实践。一要建立健全科学发展观的长效学习机制；二要建立健全贯彻落实科学发展观的领导决策机制；三要建立健全体现科学发展观要求的干部考评机制；四要建立贯彻落实科学发展观的监督机制。健全完善落实科学发展观各项重大决策部署的领导责任、督办检查、跟踪问效、行政问责等规章制度，督促解决影响和制约落实科学发展观的深层次矛盾和突出问题，确保科学推进现代农业发展。

第四，及时组织学习实践活动“回头看”。按照中央、自治区和市委的要求部署，为进一步巩固学习实践活动的成果，查找不足，弥补差距，学习实践活动结束后，局党组要在适当的时候组织开展一次“回头看”。一是回头看学习，继续深化认识。通过多种形式，仔细检查党员干部是否按要求完成了规定动作，对科学发展观的理解以及运用科学发展观认识和解决实际问题的能力是否有了提高，本着缺什么补什么的原则，及时“补课”，务求学有所获、学以致用。二是回头看问题，深刻剖析原因。在“回头看”中要对查找出的问题进行细化，重点从主观层面深挖存在问题的原因，进一步分析检查对科学发展观的认识和理解是否真正到位,解放思想开拓创新是否真正深入。三是回头看成果，狠抓整改落实。要加强督促检查，加快整改进度，切实做到件件有回答，并将“回头看”与着力推进体制机制创新紧密结合起来，力争早出成果，多出成果。四是回头看作风，强化队伍建设。要组织全体党员干部开展“四查四看”，即一查思想认识，看是否领会和把握了科学发展观的精神实质；二查决策落实，看是否做到了符合科学发展观的要求；三查工作情况，看是否做到了服务发展、服务基层、服务农民；四查作风形象，看是否做到了为民、务实、清廉。通过“四查四看”进一步强化干部队伍建设，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁勤政的高素质农业干部队伍。

深入贯彻落实科学发展观是一项长期的重大战略任务，虽然我们学习实践活动试点工作已基本结束，但是我们必须坚持把这次学习实践活动作为新的起点，进一步深化和巩固学习实践活动成果，再接再厉，常抓不懈，扎实推进全市农业科学发展。