城区卫生局工作总结（区）

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20*年，是实施《*区卫生事业“*”发展规划》的第一年，是*区公共卫生体系建设取得重大进展的一年。在区委、区政府的领导下，在区人大、区政协的监督指导下，在全区各部门大力支持下，卫生系统全体干部职工坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的*大和*届六中全会精神，以科学发展观统领卫生事业发展，以构建和谐社会首善之区为目标，紧紧抓住“新*、新奥运”历史机遇，强化首都意识、首善意识、首创意识，围绕20*年卫生工作会提出的：“把维护人民健康放在第一位。以大力推进公共卫生体系建设为核心，提升区域疾病预防控制能力和社区卫生服务整体水平”的总体思路。大力加强党的先进性和党的执政能力建设，积极践行社会主义荣辱观，不断提升卫生文化理念。目前，整合后新的公共卫生体系开始运行；突发公共卫生事件应急指挥中心建设基本完成；疾病监测和预警能力进一步提高；公共卫生监督执法网络逐步完善；社区卫生健康维护的新模式不断推进；医院管理、医疗质量、医疗安全、医疗服务、医德医风建设得到进一步提升。

一、树立“首善意识”，建设公共卫生体系，成为构建和谐社会首善之区的重要力量

公共卫生体系建设初具规模。公共卫生大厦的启用标志着我区公共卫生“一个机制、四个体系”的框架基本形成。通过机构空间的转移，优化工作运行机制，实现功能再造，提高工作效率。我区突发公共卫生事件及重大动物疫病情的应急处置能力和传染病防治能力得到提高，并为进一步满足区域居民需求，为20*年奥运会公共卫生安全提供有力保障。

突发公共卫生事件及重大动物疫病情应急指挥中心建设基本完成。根据处置突发公共卫生事件的需要，卫生局调整原有科室设置，设立应急办公室。制定了以突发公共卫生事件应急预案、重大动物疫病情应急预案、医疗救治应急预案为总纲，涵盖25种传染病以及食物中毒、职业危害、环境污染、自然灾害等分预案，制定了公共卫生事件的启动标准。建立了应急业务联席会议制度，制定了应急预案的演练方案并逐步实施。在20*年发生的3起传染病突发公共卫生事件中发挥了作用。

疾病预防控制体系不断完善。新型疾病预防控制与健康促进体系正在形成，整合后的CDC新的运行机制初步建立。完善传染病、慢性非传染性疾病和精神卫生防治工作，积极推进妇女保健、儿童保健、老年保健的工作网络。初步形成覆盖全区人群的传染病、中毒等突发公共卫生事件监测、预警网络和专群结合的疾病控制系统。探索建立了公共卫生技术指导龙头与社区卫生服务网底对接的工作机制，使预防保健工作的触角延伸至社区，提高覆盖面和运行效能。

卫生监督执法体系得到进一步强化。卫生监督执法体系继续完善，在7个街道设置了卫生监督执法派驻站，推动执法监督下移，建立卫生监督的长效机制，强化对卫生监督执法职能的指导和管理，建立健全内部监督和考评目标责任制。在全国两会、重大节日活动以及中非合作论坛中发挥作用。积极推进兽医管理体制改革，组建动物卫生监督所，承担动物防疫检疫兽医医政、药政以及动物产品安检的监督执法工作。

应急医疗救治体系逐步健全。充分利用辖区医疗资源，构建起院前和院内有机衔接的紧急医疗救援网络，健全应急医疗救治体系。建立辖区二级、三级医院——社区卫生服务机构组成的紧急医疗救援、传染病救治、中毒和职业病预防救治等突发事件应急医疗救治体系。组建起7支84人的应急救治队伍。

公共卫生信息化水平进一步提高。以区卫生局信息中心为基础，整合区疾控中心、卫生监督所信息资源，建设区域统一的公共卫生信息系统。在公共卫生大厦各项功能基础上规划和设计*区公共卫生信息系统(PHIS)，开始建设公共场所公共卫生信息自动监测系统，已完成大厦数据中心以及应急指挥中心建设。围绕药品零差率、收支两条线、社区卫生站信息系统、社区药品网上采购系统，逐步完善*区社区卫生信息系统。提高预防、救治、监督等核心业务的信息化水平，提高疾病监测和疫情预警能力。

二、强化“首都意识”，防病保健工作稳步提高，在社会稳定中发挥卫士作用

加强传染病预防管理，重大疾病防治能力明显提高。规范传染病疫情网络直报工作。加强对辖区医疗机构进行日常监督检查。重大疾病防治能力明显提高。有效防止了人感染高致病性禽流感、肠道疾病、艾滋病、结核病、乙肝等重大疫病。保持计划免疫工作高质量、高接种率水平。计划免疫规范化门诊建设完成2家AAA级规范化门诊、5家AA级规范化门诊，走在全市各区县的前列。加强对辖区外来儿童和部分外来从业人员的疫苗免费接种工作，全区外来儿童50*名，补卡补证、补种率100%。

艾滋病防治工作得到落实。落实市政府115折子工程和区政府艾滋病防治知识宣传活动“十个一”工程。在全区开展《艾滋病防治条例》和艾滋病防治知识的宣传活动。健全艾滋病监测网络建设，全区二、三级医疗机构及用血单位全部完成艾滋病初筛实验室的建设。完成平安医院美沙酮社区替代门诊和区疾病预防控制中心针具交换点的建设，实现了在政府指定的娱乐场所提供安全套。

全面提升*区精神疾病控制与预防工作能力。加快社区精神卫生管理信息化建设，积极参与推动*市精神卫生立法各项工作。把社区精神病专科建设纳入公共卫生建设规划中。各社区卫生中心精神病科深入居委会进行精神病防治宣传培训，投入13万元用于免费门诊药物治疗。举办了“心理健康与抑郁障碍知识竞答”。

妇幼卫生工作继续保持在全市较好水平。以妇女、儿童保健工作为中心，推行实施生命周期的服务模式。加强流动人口孕产妇管理，实现与户籍人口同样的管理方式，孕产妇系统管理率95.1%。儿童保健覆盖率99.7%，规范女职工妇女病防治工作，妇女病普查率97.4%，四病治疗率98%。加大婚检宣传力度，改善工作流程，注重人性化服务，政府出资居民免费自愿婚前医学检查，保持在全市最好水平。

三、贯彻“首创意识”，不断探索社区卫生服务机制，提高社区卫生服务水平

政府领导，部门联动，形成社区卫生服务发展的合力。区委区政府高度重视社区卫生工作的发展，研究符合*区实际的社区卫生服务管理体制和运行机制，建立政府部门协同工作的长效机制，为社区卫生搭建了协同参与的工作平台，逐步形成社区卫生服务团队工作模式，积极推进社区医生与居民相对固定的健康维护模式，积极探索医疗保险改革和社区卫生服务双向促进的良性机制，构建科学合理的新型的社区卫生服务体系。完成了医保部门和卫生部门信息系统的对接试点工作，社区信息化网络不断完善。为了适应新模式的发展，加快人才培养，又有14名医学专业本科生进入了全科医生培训基地进行为期三年的培训。

落实规划，加快建设，让居民真正得到方便、快捷的社区卫生服务。全面启动社区卫生服务中心(站)标准化建设，对什刹海等4个社区卫生服务中心及29个社区卫生服务站进行装修改造，年内完成了什刹海社区卫生服务中心、百西社区卫生服务站建设改造工程。

探索创新，以点带面，推进社区卫生服务新模式。20*年*区被确定为“*市社区卫生服务可持续发展综合实验区”。坚持以维护居民健康为目标，与以区域规划相结合，与体制机制创新相结合，积极探索通过社区卫生服务，缓解群众看病难、看病贵的途径，基本形成了有*区特色的社区卫生服务模式。积极推进社区卫生服务中心专职主任管理，完善了《关于在德胜社区卫生服务中心开展收支两条线管理工作的试点方案》及相关配套文件并开始试点工作。20*年12月25日开始实行政府集中采购，统一配送，零差率销售的社区常用药品采购供应机制。积极推广118折子工程。社区慢病综合管理试点，由4个社区卫生服务站扩大到19个社区卫生服务站，全年共有4000余名退休人员签订了社区慢病综合管理协议，扩大了惠及百姓的范围。建立了社区卫生服务的科学评价标准、考核办法及工作流程，建立比较完善的社区卫生服务考核机制，注重对公共卫生职能和社会效益的考核，不断提高社区卫生服务的质量效率。

四、继续广泛深入地开展“医院管理年”和“创建人民满意医院”活动，努力提高医疗服务质量，促进医院可持续发展

20*年各医疗机构以“医院管理年”和“创建人民满意医院”活动为契机，提高服务质量。坚持以质量为核心，加强制度建设，严格各项操作规程，规范医疗服务行为，强化依法执业，使辖区医疗机构的管理水平和服务质量得到进一步提升。为进一步促进“医院管理年”和“创建人民满意医院”活动的深入开展，卫生局聘请了辖区各级医疗机构的近30名专家，组成了*区“医院管理年和创建人民满意医院”实地考核评价专家组，对我区系统内医疗机构和部分营利医疗机构开展“创建人民满意医院”活动情况进行了现场检查评估。通过对医疗机构的“医疗质量、服务流程、诚信服务、财务管理、价格收费、道德建设”六个方面的评估检查指导，有效地规范和提高了医疗机构的管理水平和医疗质量，门诊、住院患者调查综合满意度为97%，各医疗卫生单位共拒收红包回扣32500元，违规收费投诉4起，比去年下降60%。在*市卫生局组织的“创建人民满意医院”现场检查评估中获得好评。组织举办了“*区医疗机构护理质量及医院感染控制管理专题培训”，组织专家加强督导，规范和提高辖区医疗机构护理质量管理、医院感染管理工作。加强麻醉药品和精神药品使用的安全管理。组织聘请了有关专家，成立了*区医疗质量专家督导组，对辖区16家医院进行了专项督导检查。加强同区禁毒委的工作协作，在国庆节前共同召开辖区医疗机构麻醉药品和精神药品安全管理工作会，进一步强化和规范了毒麻药品的安全管理，积极防止药品滥用和流入非法渠道等不良事件的发生。

五、进一步转变政府职能，强化调控、监督、管理和服务

加强行业监管，增强服务意识，提高工作效率。加强宏观调控力度，合理布局和配置卫生资源，完善社会管理，建立健全信息制度，逐步实现网上卫生行政审批，最大程度方便商家网上查询审批事项，提高审批办证的服务质量。

监督机构改革平稳过渡，改革成效逐步显现。建立健全了卫生执法机构内部监督管理制度，开展食品卫生监督量化分级管理。加强食品卫生经常性监督检查工作。开展了打击非法行医，取缔非法行医16户次。

加强对医疗用血系统的监管。组织专家对辖区内15家医院的临床用血工作进行了全面的督查，保证医疗用血安全。无偿献血数量同比较大幅增长，首次突破十万人次，继续保持全市领先水平。

经济运行形势良好。规范预算资金管理，加强预算执行监督力度，提高资金使用效率。加大物价检查力度，严格进行医疗收支、药品收支分开核算，分别管理。内部审计工作得到进一步规范和加强，对全系统固定资产进行了全面清查并首次对社区卫生机构进行了效益审计。在加强检查和培训的基础上全年物价投诉大幅度减少。

安全生产运行稳定。确立卫生工作必须把维护人民健康放在第一位的观念，坚持把群众能否享受到安全、有效、公平、廉价的医疗卫生服务，作为检验卫生工作的重要标准。通过不断强化安全责任制、安全督促检查、安全生产教育、落实安全生产主体责任，牢固树立安全第一、稳定第一的思想，增强了安全意识，提高了技防设备水平，确保了安全生产无事故。

六、树品牌，创特色，促发展，区属各单位工作稳步推进

20*年是实施“*”规划第一年，各单位结合“规划”，不断创新，锐意改革，取得了令人满意的效果。复兴医院紧密围绕“安全、质量、服务、绩效”的管理理念，修订质量文件，提高服务水平。推进医院管理信息化建设，探索建立医院与社区互动的信息化建设新模式。第二医院以*区老年医院建设作为医院加快发展的有利契机，一手抓基础建设，一手抓医院文化建设，为新院开诊做好充分准备。护国寺中医医院继续实施战略目标管理，构建学习型医院，全年经济运行状况再创新高。肛肠医院加大学科建设力度，逐步建立肛肠专科的一、二级学科体系，积极开展新业务，取得良好的经济和社会效益。展览路医院加强持续改进工作机制建设，强化科学管理，优化服务流程。丰盛医院在迁入新址门、急诊量不断上升的情况下，强化品牌技术效应，提出了“跟进服务，贴近服务，延伸服务，感动服务”的服务理念，延长门诊时间，增添便民就医设备，受到群众好评。平安医院以不断完善的社区卫生精防科为网底，建立社会化、综合性、开放式精神病防治康复工作模式，不断强化社区精神卫生建设，*区精神卫生信息动态管理平台进入试运行状态，并积极探索迎奥运创建新型城市精神疾病控制体系建设。区疾病预防控制中心实现了整合后的平稳过渡，建立了综合模式下新的管理制度和运行机制，呈现了良好的工作状态和精神风貌。卫生局卫生监督所实现了机构改革，7个卫生监督站派驻到位，综合执法工作顺利实施，改革成效逐步显现。动检站以防控禽流感、口蹄疫、狂犬病等重大动物疫病为核心任务，积极推进“风险分级、量化监督、档案管理”执法模式。医管中心精心组织，圆满完成了对公立二级医院、民营医院在“医院管理年和创建人民满意医院活动”的实地考核评估工作，强化了医疗机构法制化、科学化、系统化持续改进的管理意识。信息中心完成了公共卫生应急指挥中心的部分建设。卫生事业管理处以规范化的管理为公共卫生大厦运行提供有力保障，解除了后顾之忧。医学会、老卫协充分发挥社团组织的优势，广泛开展健康科普知识宣传、开展咨询服务。特别在人才培养、健康教育、医疗事故鉴定和发挥离退休医务工作者作用等方面积极开展工作，深受市、区各级领导的好评和系统医护人员的称赞。

七、加强党的执政能力建设和先进性建设，党建工作水平进一步提高

卫生工委、卫生局把发展医疗卫生事业作为构建社会主义和谐社会首善之区的重要内容，以科学发展观统领*卫生事业的发展，把保证人民群众健康权益作为各级党组织的重要职责，秉持“着眼全局，把握方向，围绕中心，整合力量，凝聚智慧，推动发展”的发展理念。坚持“抓班子，带队伍、抓干部、强素质、抓特色、树品牌，抓团结、促发展”的工作思路。坚持卫生工作科学性、政策性、社会性、群众性、服务性的工作方向。以提升执政能力为着力点，充分发挥卫生工委在卫生事业发展中的领导核心作用，以提高执行力为重点，充分发挥基层党组织在医疗卫生服务中的战斗堡垒作用；以增强先进性意识为落脚点，充分发挥党员在岗位上的先锋模范作用，为区域卫生事业发展提供了坚强保障。

加强组织建设，推进党建工作的创新。20*年卫生工委先后制定下发了《*区委卫生工委关于加强领导班子思想政治建设的意见》、《*区委卫生工委关于深入开展“争创五好班子”活动的实施意见》、《20*年卫生系统理论中心组学习要点》、《关于在卫生系统认真学习党的*届六中全会精神，为构建社会主义和谐社会首善之区贡献力量的意见》、《关于研究制定全系统各单位党组织职责任务的安排》、《关于进一步加强和改进基层党组织建设的实施意见》和《党支部组织生活手册》，健全和完善相关制度，规范党务工作程序，为加强各级党组织建设奠定了制度基础，有力地推进了党建工作的创新。认真组织开展第二批先进教育“回头看”活动，积极探索建立保持共产党员先进性的长效机制。组织召开卫生系统党员代表大会，完成卫生系统出席区十次党代会代表的推选工作。组织对辖区170个民办医疗机构的党组织和党员的基本情况进行了摸底，在北海医院和前海医院成立了临时党支部，建立了全系统党员信息数据库，实现党员信息反馈和管理。全系统4个党组织被评为区级先进基层党组织，4名同志被评为区级优秀党务工作者，12名同志被评为区级优秀党员。

加强干部队伍建设和高层次专业队伍建设，为卫生事业的发展提供组织和人才保证。卫生工委坚持党管干部，党管人才的原则，科学规范干部选拔任用机制，严格按照党政领导干部选拔任用工作条例，任命调整了15名党政领导干部，其中处级领导干部6名，科级领导干部9名，完成了7名党政干部的转正考察和审批工作。加强对党政领导干部培养，加快后备干部岗位锻炼和培养使用，举办了第四期中青年干部培训，50名后备干部参加了培训。制定出台《卫生系统“*”人才发展规划》，明确了卫生系统“*”期间人才队伍建设的目标、任务和工作措施，建立完善卫生人才工作机制和高层次卫生专业技术人才网络。在人才队伍建设中，牢固树立人才资源是第一资源的观念，增强卫生人才资源规划建设的责任感和使命感，特别在公共卫生人才和社区专业人才上下功夫，组织全系统五十余名中青年骨干进入MPA进行深造，从根本上提升公共卫生管理人才的管理理念、综合素质和管理水平。医学科研工作有较快发展，全年获*区中小型科技创业资金资助12项，首都医学发展基金资助14项，获*区科技进步奖5项。

加强宣传思想建设，打造卫生文化品牌，提升卫生文化影响力。宣传思想工作突出了弘扬先进文化，构建和谐社会首善之区，了解社会主义荣辱观，打造卫生文化品牌，树*白衣天使新形象为主调，以思想政治工作、文化建设、创建学习型单位为主要载体，以举办首届卫生系统文化节为契机，为卫生事业改革和发展提供了坚强的精神保证。把文化建设作为宣传思想工作的重点，把弘扬先进文化、打造文化品牌作为推动*卫生事业创新和发展有效形式，提升卫生文化的品位，挖掘卫生人深厚的文化内涵和特点，首届卫生系统文化节的成功举办，集中展示了卫生系统丰富的文化建设成果，充分反映了充满生机和活力的文化风貌，体现了卫生系统文化活动的群众性与基本性、思想性与建设性的有机结合，文化节以“和谐、温馨、健康、发展”为主题，发掘卫生系统文化底蕴，彰显医疗单位文化个性，活动之大，参与之广是卫生系统的第一次。开幕式隆重大气，学术论坛研讨专家云集，书画比赛笔会，精品荟萃，英语技能大赛形式多样，生活活泼；老医药工作者艺术团演出充满激情；职工运动会，全员参与，顽强拼搏，奋发向上，篮球比赛激烈精彩；书画摄影作品题材广泛，风格各异；院歌大赛唱出了激情，唱出了凝聚力，唱出了职业自豪感，为*卫生事业的快速发展提供了强大的精神动力和文化支撑。开展以“弘扬社会主义荣辱观，树立白衣天使新形象”为主题的社会主义荣辱观学习宣传活动，用“八荣八耻”的道德标准，全面提升医疗服务水平。复兴医院月坛社区中心主任杜雪平被评为“首都健康卫士”，护国寺中医医院针灸科主任王丽平被评为“首都优秀医务工作者”，系统18家单位被评为“首都公共卫生文明单位”、4家单位被评为“首都文明单位”。医学会、老卫协、服务管理处被评为*区创建学习型社团、组织示范单位。年初，丰盛医院等8家被评为卫生系统创建学习型组织示范先进单位。

八、大力开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，推进党风廉政建设，确保卫生工作健康有序发展

治理医药购销领域商业贿赂专项工作，是今年党中央国务院部署的一项全国性的重要工作。我们把治理商业贿赂工作作为卫生系统行风和廉政建设的重点，认真组织、周密安排、积极行动。成立了以卫生工委书记、局长挂帅的“治理商业贿赂工作领导小组”，召开全系统工作会，部署开展治理商业贿赂专项工作，制定下发了《关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的安排意见》和“任务分解方案”，各单位党政主要负责人签订了党风廉政建设责任书，进一步明确做好治理商业贿赂工作的职责任务。针对医药购销领域易发生不正当交易，易发生贿赂行为，易发生管理漏洞的薄弱环节，采取了完善采购制度、细化管理措施、规范工作流程等多项整改办法，治理工作取得了成效。在各单位自查自纠阶段，采取了有效的整改措施：把药品的采购、使用作为重点，对抗菌素使用量前10名排序监控，对大处方用药采取限制，进行药品分类管理；严格执行药品招标采购政策，推行网上采购；建立抗生素应用、药物用量动态监测超常预警机制，纳入医疗质量考核监控体系；对重点岗位人员实行定期轮换，定期开展药品采购的内部审计；严格物价管理，坚持杜绝私设小金库行为。

九、加强工会、共青团工作领导，认真做好统战、老干部工作

系统各单位充分发挥工会组织的主要职能，坚持职工代表大会制度，依法推进职代会和院务公开工作，发扬民主管理，维护职工民主政治权利，坚持为职工办实事，深入实施送温暖工程，成功举办系统职工运动会，开展丰富多彩的活动，密切干群关系，在推进整体工作中体现了工会组织的桥梁和纽带作用。系统工会工作得到上级工会组织的好评。

共青团组织紧紧围绕党的中心工作，积极开展“我与祖国共奋进”主题团日活动，积极推进“达标创优”竞赛活动，开展“热情歌颂党，永远跟党走”系列教育活动，举办了“迎奥运医务人员英语口语培训”、“迎奥运、展风采”英语技能比赛，增强团组织的凝聚力和号召力，局团委获“*市红旗团委”称号。

重视和发挥统一战线的作用，充分调动统战人士参政议政和投身卫生改革的积极性，继续落实派联系制度和重大事项决策通报制度。

认真做好老干部工作，认真落实好老干部两项待遇，做到在政治上重视老干部，思想上关心老干部，生活上照顾老干部。积极为老干部办好事、办实事，充分发挥老干部党支部自我管理、自我教育，自我服务的作用，组织老干部开展有益身心的文化、体育活动，定期征求老干部对卫生事业改革和发展的建议和意见，以他们的政治优势和丰富经验，在卫生系统的两个文明建设中继续发挥作用。

20*年卫生工作取得的成绩，是区委、区政府高度重视，正确领导的结果，是区人大、区政协和全区各委、办、局和街道办事处大力支持的结果，是各派、各人民团体以及系统人大代表、政协委员和社会各界人士关心、支持、帮助的结果，是全系统广大干部职工团结一致，共同努力的结果。在此，我代表卫生工委、卫生局机关向关心支持*卫生事业发展的各级领导、各部门表示衷心的感谢和崇高的敬意！向辛勤工作在医疗卫生第一线的广大干部、职工表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足，公共卫生和医疗服务与区位要求、与驻区人民群众的渴望还有较大差距；卫生事业在构建和谐社会首善之区中所肩负的重要职责还需要进一步明确，在认识上还有待于深化；公共卫生管理能力和医疗事业的服务水平与不断提高的社会需求还有较大差距；卫生行政部门依法行政能力，服务基层，行政效能还不能完全适应新形势、新任务的要求。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中将切实采取措施，认真加以研究解决。