老干部局工作总结（县）

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20年，我县老干部工作在县委、政府的正确领导下，在地区老干部局的精心指导下，认真贯彻地区组织部长及老干部工作业务会议精神，坚持以邓小平理论为指导，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，以党的老干部方针、政策为准则，以全心全意为老干部服务为宗旨，在老干部的服务模式上狠下功夫，不断探索在加强老干部党组织建设、老干部两项待遇落实、老干部思想政治教育、老干部发挥作用工作等方面的新方法，严格执行《塔城地区老干部工作目标管理责任考核办法》，积极工作，大胆创新，使我县老干部工作取得了较好成绩。从总体看今年我县老干部工作突出了务实与创新，概括起来具体表现为六个转变。

一、工作方式由被动式协调转变为主动式介入，充分发挥各级老干部工作领导小组的作用，不断提高各级党委对老干部工作重要性的认识

20年年初，根据地区组织部长会议及老干部工作业务会议精神，为理顺思路查清制约我县老干部工作发展的症结，按照部长办公会议精神，我们利用20天的时间，深入基层对全县16个党委老干部工作开展情况进行了调查了解，就普遍存在的问题与基层老干部工作领导小组成员、基层党委书记、分管领导、离退休干部代表进行座谈。并就如何加强基层老干部工作、离退休党支部建设、老干部思想政治教育工作广泛听取了各阶层的意见建议。在具体操作中做到了“三个结合”和“三个到位”。一是调查了解情况与督促检查工作相结合。通过调查问卷，基层党委书记表态发言等形式，保证了各级党委对老干部工作认识上的到位。二是座谈讨论问题与听取各方面意见相结合。通过座谈讨论，听取离退休干部代表意见建议，给各级党委反馈，保证了基层老干部工作领导小组业务工作的正常开展，从而使各级党委对老干部业务工作关心到位。三是现场观摩与检查落实相结合。通过充分利用对各基层党委互相通报情况，进行差距对比，保证了基层老干部工作机构的健全和正常开展工作，从而使各级党委对老干部工作支持到位。

二、完善工作机制由老干部部门的单一管理转变为各部门的协同管理，注重制度建设，促使老干部工作在正规、健康的轨道上发展

老干部工作作为组织工作的组成部分，是干部工作的特殊部分，怎样落实老干部各项待遇是摆在我们面前的一个重要课题，我们通过深入调查了解，采取四项措施加以落实。

一是健全机构，加强领导。20年年初，通过调查了解，我们起草了《关于加强老干部工作的意见》，引起了县委的高度重视，县上多次召开老干部工作领导小组联席会议，要求各基层党委严格按照裕党发［2001］49号《关于加强老干部工作的意见》精神，相应成立老干部工作机构，为老干部工作的正常开展提供组织保障。同时确定了基层老干部工作领导小组在同级党委的领导下具体抓老干部工作，县老干部工作领导小组每半年督促检查一次全县老干部工作的工作机制。

二是健全制度，狠抓落实。今年我们在以往工作的基础上，结合地区老干部工作业务会议精神，明确今年我县老干部工作的重点是加强离退休党支部建设、加强老干部思想政治教育工作，同时确定了强化七个制度建设，促使老干部政治待遇全面落实的新构思。（一）强化老干部党组织建设制度。通过年初调查了解掌握的第一手资料，我们起草了《*县离退休党支部建设情况的调查报告》并结合我县实际起草了《关于加强离退休党支部建设的意见》和《*县离退休党支部建设工作暂行办法》，县委以裕党办［20］33号《关于印发《关于加强离退休党支部建设的意见》的通知》下发，要求各单位严格按照文件精神抓好落实，这为我县离退休党支部建设工作步入规范化轨道奠定坚实的基础。（二）强化定期组织理论学习制度。通过年初调查问卷我们发现基层老干部思想政治教育工作薄弱，我们起草了《关于加强和改进老干部思想政治教育工作的意见》，并结合我县实际起草了《老干部思想政治工作暂行办法》，经县委研究将这两个文件和《关于加强离退休党支部建设的意见》揉合在一起，以裕党办［20］33号下发，突出老干部定期理论学习制度，采取每半月集中学习和平时自学相结合的方法，同时要求基层党委对离退休党支部要坚持做到学习有计划、有考勤、有教案、有记录，要采取上党课、传达文件、听报告、座谈、讨论、评比、实地参观等多种形式相结合的方法，使老干部思想政治教育工作经常化、制度化、规范化，与此同时，我们还制定了老干部政治理论学习培训计划，并将学习计划与全县干部培训有机的结合在一起，列入全县干部培训的总体规划中，今年我们举办了离退休干部理论学习班两个班次、老干部有关政策法规培训班两个班次、老干部学习十六届四中全会辅导班两个班次、两个条例学习辅导班两个班次，通过系统的培训，从而使老干部政治上更加坚定，观念上得到更新，理想信念永存，在思想上、行动上、政治上自觉同党中央保持高度一致。另外今年我们还狠抓了定期走访探视制度、定期通报情况制度、老干部座谈会制度、重要会议列席制度、重大节日走访慰问制度、县级领导联系老干部制度、老干部信访制度。20年走访慰问老干部345人，全县通报情况2次，邀请老干部列席会议25次，县级领导干部走访老干部30余人（次），解决生活困难问题5件；落实老干部信访2件；春节、古尔邦节、“七一”县党政领导分别走访慰问老党员、老干部431人，共计发放慰问品4万余元，发放《老干部工作意见建议信息反馈表》431份，征求合理化建议20条，被县委采纳3条；组织老干部座谈6次，征求老干部意见建议17条，县委采纳2条。

三是制定严格的考核制度。通过调查了解，我们发现基层单位对老干部工作职责不明确，我们起草了《*县老干部工作试行办法》，该文件明确了各级老干部工作领导小组职责，同时与《关于制定*县老干部工作领导负责制及目标考核责任制考核办法的通知》(裕党组［2001］70号)形成有机的结合，把老干部工作纳入党建目标管理责任考核之中，进行统一考核，使整个老干部工作形成了有人抓、有人管、年初有计划、年中有检查、年终有考核的新局面，从而把老干部工作作为一项硬指标，落实到了各级党政部门工作之中。

四是完善机制，严格督查。为加强对全县老干部工作的宏观指导，去年县委对全县各基层老干部领导小组派遣了老干部工作督导员、老干部“两费”落实督导员、老干部党组织建设督导员，负责督促检查、上报全县老干部各项待遇落实工作及各单位老干部工作开展情况，从具体操作的近一年情况看，存在一些问题，今年我们采取易地派遣督查的方式，从目前情况看运行良好，取得了预期的效果。

三、落实离休干部“两费”工作由单纯的命令式转变为服务型，提前介入保证“三个机制”的正常运行

在具体操作中，我们通过“坚持三个严格”切实保障老干部生活待遇的全面落实。一是坚持严格按照“三个机制”的有关要求，认真落实《离休干部离休费保障机制》文件精神，保证离休干部离休费按时、足额发放。二是坚持严格按照“三个机制”的有关要求，认真落实《离休干部医药费保障机制》文件精神，坚持离休干部医药费实报实销制度。三是坚持严格按照“三个机制”的有关要求，认真落实《财政支持保障机制》文件精神，坚持企业离休干部医药费实报实销制度，保证企业离休干部离休费除社保统筹发放外的其他费用（交通费、护理费、取暖费、正常增资等）由财政全额拨付。使我县两名企业离休干部各项待遇同行政事业单位离休干部持平，从根本上解决了企业离休干部的工资和各项待遇落实问题。同时县委、政府决定，我县离休干部的医药费实行挂帐治疗制度，解决了拖欠离休干部医药费的问题。今年，我县共报销离休干部医疗费28万多元，无发生拖欠问题。对于外地居住的离休干部“两费”我们都能及时全额邮寄到老干部本人手中。

四、发挥老干部作用由被动沿用传统模式转变主动探索创新方法，围绕全县工作大局，使他们退休不褪色，离休不离岗

在发挥老干部作用工作中，我们以适应改革发展新形势的需要为目标，以“三个代表”重要思想为指导，在工作机制的创新上下功夫，以观念创新为先导，以内容创新为主体，以工作方式创新为突破口，借鉴新知识、探索新方法，建立和完善老干部发挥作用工作新机制。在具体操作中我们主要通过“三步走”来解决这一问题。

一是把全部老干部请出来，感受艰苦创业“*精神”的实质，提高老干部的积极性。我们改变以往单纯的组织参观考察、通报情况做法，采取先通报后观摩，通报观摩相结合、通报讨论相结合、观摩讨论相结合的方式，把老干部带进生动鲜活的实践课堂，在苦干中加深老干部们对艰苦创业“*精神”实质的理解，为老干部自愿主动参与三个文明建设工作打好基础。今年6月17日和10月21日我们两次组织全县300余名老干部在县会议中心参加县上形势报告会，6月28日，10月23日，我们两次组织老干部深入全县25个具有代表性的观摩点，对我县工农牧业生产、城镇建设、旅游开发、重大项目建设进行考察参观，观摩广大干部职工任劳任怨、投工投劳建设美好家园的现场，使广大老干部深受感触，提高了老干部们对县委、政府工作的支持力度。通过通报观摩相结合、通报讨论相结合、观摩讨论相结合的方式，大家认为*县所取得的显著成绩和县委、政府的正确领导及全县人民发扬“苦干不苦熬”的*精神是分不开的，并表示尽最大努力来关心和支持县上的各项工作，为三个文明建设献计献策，发挥余热。

二是把部分老干部放进去，体会艰苦创业“*精神”的内涵，激发老干部的主动性。县委希望老干部带头起表率作用，做苦干实干的带头人、廉洁奉公的领路人、职工群众的贴心人。我们制定了《*县老专家顾问团管理暂行规定》和《关于加强*县老专家顾问团组织决策咨询作用的实施意见》，并起草了《*县老专家顾问团发挥作用安排意见》，县委将三个文件揉合在一起，以裕党办［20］26号《关于加强*县老专家顾问团组织决策咨询作用的实施意见》的通知下发，将学识渊博、阅历丰富、具有专业技能的老干部组成专家顾问团，围绕我县“246工程”，设畜牧业组、农业组、林果业组、法律组、宣讲组、科教文卫组、基层组织建设组等七个组，县委要求各基层党委为他们开展工作提供条件，全年老干部专家顾问团在各个方面，发挥了巨大的作用，为县域经济的发展提供了智力支持。在实践中老干部身体力行做“三个代表”的忠诚实践者，增加了老干部们的凝聚力、向心力。据不完全统计，我县老干部中有20人参加“三个代表”重要思想学教活动的指导组、督查组；6人参加党建督导工作；5人被原单位返聘参加经济建设；16人被县纪委聘请为党风、行风监督员；10人组成宣讲团深入农牧区开展“农牧区科技周”活动；10人被评为“十佳发展经济好顾问”；12人组成讲师团深入机关、学校、农牧区开展“致富思源、富而思进”、“三个代表”重要思想、十六届四中全会及西部大开发的学习教育活动；112人参加关心下一代工作，全年进行爱国主义教育5场（次），受教育人数6312人。

三是引导全体老干部走出来，实践艰苦创业的“*精神”，为*县三个文明建设发挥余热。在“*精神”的感召下，在级别高、资历深老干部身体力行的激励下，广大离退休干部职工纷纷走出等、靠、要的思想怪圈，积极投入到艰苦创业的行列中来，为*县经济建设发挥余热，据统计有18人创办联办经济实体15个，解决了178人的就业问题，每年上缴税收20余万元；居住在乡场的离退休干部们则大力发展种植业、畜牧业，帮助扶持乡村企业，为农牧区经济发展做贡献。

五、关工委工作由配合协调型转变为主动牵头型，在健全机构、落实场所、经费、开展工作方面抓落实，不断创新关工委工作

我们以地区关心下一代经验交流会为契机，按照新党办[2002]9号文件和塔地党办字[2002]35号文件要求，在原有基础上，要求各级党委必须层层建立健全关工委组织机构，重点突出教育战线关工委组织、乡（镇）级关工委组织，规定乡场关工委组织要适当安排在职领导干部兼职，村（居委会）的党政主要领导至少要有一人纳入到关工委成员之中，抓好所在村（居委会）青少年的关心教育工作，同时要求各级关工委组织要充实人员，力戒只有机构不开展工作的形式主义，必须建立一套完整的档案，另外要为关工委开展工作提供必要的条件，合理解决所需经费，办公用房、交通工具、阅读文件等问题，以保证关心下一代工作的正常开展。

在关工委具体工作中，根据《中共中央国务院关于进一步加强和未成年人思想道德建设的若干意见》的文件精神，今年我们把加强和改进思想政治工作作为贯穿全年青少年教育工作的主线来抓，以学校为重点，以社区、农村为基础，按照教育方针，把德育教学摆在素质教育的首要位置，贯穿于教育教学的各个环节，大力开展民族精神教育和理想信念教育，引导未成年人养成高尚的思想品质和良好的道德情操，以点带面，将关工委的工作不断延伸。在具体的操作中，我们做到“三个结合”一是走访座谈与摸底调查相结，及时了解学生的思想动态，做到心中有数。为真正掌握和了解中小学生的思想动态，做到因材施教，今年上半年由县关工委牵头，联合团委、妇联、司法等部门组成工作小组深入到学校、农牧民家中，以座谈、走访、发放问卷等形式，对青少年的思想、学习等情况进行了摸底调查相，及时掌握了青少年的思想动态。二是开展形式多样的宣传教育活动与培养青少年的爱国主义、集体主义情感相结合，加强青少年的思想素质教育。今年，县关工委以“公民道德建设月”“学雷锋活动月”等活动为契机，在全县4所中小学大力开展了以“五爱”、“三德”、“三观”、“三义”、公民道德建设及艰苦奋斗为主要内容，以培养“四有”新人为目标的思想道德教育活动，组织近30名关工委成员走进学校，走进课堂，用改革开放取得的伟大成就鼓舞青少年，用老红军、老党员为新中国的解放和建设的一件件感人实例来教育青少年，用艰苦奋斗的*精神来激励青年，受到了学校、家长、学生的一致好评。三是宣传法律法规知识与加强青少年的法制观念和增强自我保护意识相结合，使广大的青少年从小树立良好的社会主义道德风尚。今年我县关工委在节假期间，与教委、团委、妇联、计生委、综治办、文体局等部门联合举办了4场大型文艺宣传活动。在宣传活动的形式上，以板报、图片展、演讲，参观爱国主义教育基地、绘画比赛等多种形式，认真宣传贯彻了《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《义务教育法》、《治安管理处罚条例》、《妇女儿童权益保障法》、《交通法》、《公民道德实施纲要》等法律法规，使青少年树立了“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的社会主义道德风尚，加强了青少年的法制教育，维护青少年的合法权益，共发放宣传单1800余份，展出图片68张，宣传板报43块。同时还为各中小学校配齐配强了法制副校长，具体负责学校的法制教育工作，使学生行为做到了文明规范。目前全县共有各级关工委组织18个，有112名老干部加入关工委队伍，全年投入经费15000元，组织关工委成员深入县直中小学、机关进行爱国主义教育活动6次，受教育人数6312人。另外经请示县委主要领导同意我们在8月下旬对全县关工委组织机构建设、办公场所、经费投入、车辆安排、开展工作方面，组织县关工委成员及成员单位分组进行督查，从督查的情况看，各级关工委组织都能按要求正常开展工作。

六、老干部活动管理由老干部局全面负责转变为老干部自管机构全面负责，在场地建设、基础设施配备上下功夫，为“六个老有”提供良好的社会环境

为了保证老干部活动的正常开展，我们充分发挥老干部以老管老、自我管理的作用，对老干部各项活动筹委会的职能进行改革，形成了由老干部自管机构负责管理老干部的日常活动和活动器材的管理工作的新机制，由老干部各项活动筹委会制定活动计划，组织比赛，坚持常年活动不间断，做到天天有活动，月月有赛事。同时根据老年人的爱好，老干部们自发组建了老年秧歌队、腰鼓队、太极拳剑队、乒乓球队、门球队、合唱队、文艺表演队等。目前老干部们活动正常有序。今年共组织老干部开展大型体育比赛活动12次，各类文艺汇演4场(次)，同时还组队参加了地区第四届老干部运动会。另外今年，我们计划加大对老干部活动中心基础设施建设投资力度，但由于老年人活动中心工期的延续，这项计划将在明年实施。目前《*县老干部活动中心工作方案》、《2005年*县老干部活动中心基础设施硬件添置计划》在广泛征求老干部意见的基础上已草拟完毕，等县老年人活动中心交付使用后付诸实施。