乡党建工作总结

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一、基本情况

*乡土地总面积199平方公里，人口1.6万人，下辖11个行政村，3个乡办场。*乡有三个特点：一是城郊乡。地处城乡结合部，乡政府所在地设在城关，但各村距离城关平均在10公里。最近是林屯村只有4公里，最远长际村22公里。各村海拔在400-1100米之间，具有高山、半高山、平原区三种地理气候。二是省定贫困乡。全乡11个行政村有8个行政村为革命老区基点村。其中章口、东山、念山、九蓬四个行政村被省政府定为扶贫开发重点村。三是典型农业乡。全乡有林地面积20.5万亩，其中毛竹6.4万亩，人均4亩，锥栗3.2万亩，人均2亩，毛竹、锥栗种植面积是全县最大的乡镇。耕地1.8万亩，人均耕地1.1亩，茶叶1.2万亩，此外，还新发展种植烟叶1100亩，大棚蔬菜850亩，西瓜1300亩。全乡共有80个村民小组。各村呈品字型分别从东、南、西三面环抱城区，按地理位置设东路（东峰）、南路（林屯）、西路（暗桥）3个警务区，14个综治服务站，77个平安中心户长。*乡社会稳定状况呈现出多样性，复杂性的特点，集中体现在：一是地处城乡结合部，境内县重点工程高，外流人口多；二是林改中山林权属纠纷和水事等纠纷呈上升势头；三是矿山、水利开发、殡葬改革、东峰征地和乡经委改制等出现的矛盾纠纷问题，这些都给我乡平安建设工作带来新的挑战。

二、主要成效

一年来，乡党委、政府把平安建设工作作为首要工作来抓，制订了“一手抓平安建设，一手抓社会经济发展”的全年总的工作目标。提出了“创建平安*，建设美好家园”的口号，号召全乡广大干部群众以“平安建设促进社会经济发展，社会经济发展促进平安建设”的“双促进”为工作的出发点和落脚点。在落实工作中采取“四个方面抓手”：加强队伍力量，加大宣传力度，增加经费投入，不断拓展和延伸平安建设工作触角为抓手；“三个到位”：领导到位，责任到位，保障到位的办法，取得了较好的成效。达到了“四个方面效果”：政治稳定、社会稳定、治安稳定、经济社会发展。

一是工作中呈现出了“三个特色”。首先是创新基层警务新机制，在村企交错，流动人口多，治安形势复杂的东峰村成立了东峰平安联动中心，将警务室从原来的村部搬迁到交通便利、位置醒目的华夏水泥有限公司的大门边。整合了东峰村综治服务站、华厦水泥有限公司保卫科、警务室三支有效力量，集体运作，切实解决基层综治力量不足的“瓶颈”，使它真正发挥了前沿阵地作用。成为老百姓身边的“微型”派出所。省公安厅李清副厅长、市政法委组织全市各县市政法委书记、县委政法委组织十个乡镇综治副进行半年综治工作点评、县公安局组织十个基层派出所所长进行“三基”观摩点评时，多次作为示范点，受到各级的认可。有些地方还借鉴东峰平安联动中心联防联治、联调联处、联动共创的经验。其次是创新平安建设各项工作考评机制，乡党委政府制定了《挂村领导平安建设考评机制》、《书记、乡长、主席平安建设督查机制》、《平安建设岗位目标管理机制》、《责任区民警平安建设考评机制》、《村（场）平安建设考评机制》、《村民小组长平安建设考评机制》等六项考评机制，按照考评机制，采取奖优罚劣的办法，促使平安建设的各项工作全面落实完成。第三是创新编写《*乡平安建设工作手册》和《平安中心户长工作手册》分发给乡、村干部和小组长，联防中心户，使各级抓平安建设工作有据可循，有章可依。

二是取得了“三个转变”。一是由原来的政法部门抓平安建设转变为全乡上下齐抓共管；二是由原来的义务抓综治意识转变为责任抓平安建设思想；三是由原来被动应付性抓工作转变为主动有创造性地开展工作。

三是矛盾纠纷切实解决在源头。在不断巩固完善矛盾纠纷调处机制的基础上，采取实行重大疑难矛盾纠纷实行党政领导挂牌督办制度等有效手段，创新工作机制，创新矛盾排查调处机制，全面了解掌握本辖区存在的各种不稳定因素和群众反映的热点、难点问题，真正做到了“小事不出村，大事不出乡”，及时化解各类矛盾纠纷。今年1-12月，全乡共排查调处各类矛盾纠纷48件，成功调处47起，同比矛盾纠纷下降5.7%，调处成功率达98.7%，全乡没有一起民转刑案件发生。

四是社会治安持续稳定，人民群众满意率进一步提高。今年1-12月，全乡共发生刑事案件17起，破获15起，抓捕违法犯罪嫌疑人16人，受理各类治安案件28起，查处27起，全乡未发生一起安全生产、消防安全等责任事故，没有发生一起村民群体上访及越级上访事件，群众知晓率和满意率达75%和92%以上。

五是促进了全乡社会经济的全面发展。今年1-12月，全乡完成工农业总产值14590万元，与去年同期13170万元对比增10.78%，其中工业总产值8160万元，与去年同比增13.09%，规模以上工业总产值4230万元，同比增15.8%；农业总产值6430万元，与去年同比增7.9%；财税征收281.45万元，占任务数的144.3%；农民人均纯收入3010元，与去年同比增8.15%，各项经济指标增长速度均高于历史同期水平，综合实力明显提升。

三、主要做法

一、加强领导，落实责任，构建平安创建的保障体系

打造平安*，关键在于领导干部的重视程度，核心在于把创建措施落实到具体行动中。为此，我们重点实施“四个推进”，明确了抓落实的具体措施。

（一）加强领导，在党政合力上抓推进。将创建工作列为“一把手”工程，纳入经济和社会发展的总体规划，同部署、同检查、同落实。成立了由党委书记任组长，乡长、综治副乡长任副组长，派出所、综治办、司法所、信访办及乡直各单位负责人为成员的平安创建工作领导小组，充实了创建办、信访办、司法所人员力量。20*年组织召开了4次平安创建工作专题会议，坚持综治委例会制度和定期每季召开稳定分析会，专题听取工作汇报，解决创建工作中遇到的困难和问题。各村、乡直单位等也都相应成立了由党支部书记任组长的创建工作领导小组，形成了一把手负总责，分管领导具体抓、各级各部门齐抓共管的工作合力。

（二）完善措施，在落实责任上抓推进。一是严格落实“四责”，即划定责任区、落实责任人、制定责任制、签定责任书，把全乡14个村（场）明确了由挂村领导为所挂点村平安创建的第一责任人，支部书记、村委会主任、驻村工作队和综治协管员为具体责任人。二是健全完善四项管理制度，即目标管理责任制、重大案件责任追究制、“一票否决制”和奖惩激励机制。与各村负责人、乡挂点领导签定了社会治安综合治理、安全生产、森林防火、动物防疫等方面的责任书，实行专项考核，把平安创建责任目标层层分解落实到每一个单位和具体责任人，使人人肩上有任务，个个身上有责任，形成了“党政统揽、齐抓共管、群防群治、上下联动”的工作格局。三是实行末位警示制：严格执行社会治安综合治理末位警示制度,每年二次对全乡各村(场)、单位的综治和平安建设工作进行检查考评，对工作处于末位的单位和行政村，由乡综治委进行查究通报，予以警示，限期整改，有效强化了各村（场）、各单位综治工作的责任意识，确保各项工作得到较好的贯彻落实。

（三）从严治警，在队伍建设上抓推进。一是加强政法队伍建设，特别是公安队伍建设。定期召开派出所、司法所、信访办、综治办工作人员联席会议，学习传达上级关于政法工作和平安创建方面的会议精神和有关知识，及时掌握各部门人员现状，分析解决存在的问题，使全乡政法队伍综合素质明显提高。二是加大对村综治协管人员培训力度。一年共举办了4期政法综治队伍和治安调解员法制宣传讲座，参训人员120余人次，使全乡政法队伍的综合素质有了新的提高。

（四）加大投入，在经费支持上抓推进。尽管我乡财政困难，各方面经费控制十分严格，但乡党委、政府始终把平安创建工作作为经济社会繁荣稳定的基础性工程来抓，把平安创建工作经费列入年初财政预算，按序时足额拨付到综治专户，并由综治副职把关使用（综治经费标准0.8元/人，平安建设经费0.5元/人），今年安排平安创建工作经费3.5万元，各村也严格压缩其他开支，加大平安创建经费投入，为平安创建工作的深入、有效开展提供了强有力的经费保证。

二、规范调处，化解矛盾，构建矛盾纠纷调处体系

（一）坚持把矛盾纠纷排查调处作为平安创建的基础性工程，建立预警机制。将派出所、司法所、综治办、信访办、安办、社会事务办、残联等政法资源进行整合，成立了乡综治服务中心，建立健全了每月一次矛盾纠纷排查调处协调会议制度和信访工作联席会议制度、信访接待日制度，对群众来信来访反映的问题，按照一套调处班子、一套调处方案、一套调处预案、一个调处责任制、一套奖惩办法的“五个一”措施，实行归口办理和限期负责办理制，做到事事有落实、件件有回音，使很多问题和矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。如：今年四月以来，解放村村民30多批（次）、600多人的来访，反映*原经委被县收储的地块，70年代地块属于解放村所有，要求给予经济补偿。乡党委、政府对此高度重视，多次召开两委会专题研究，并安排了两委领导带班，乡矛排中心工作人员值班，做好来访接待工作，并做耐心细致的疏导调解工作，同时及时向县委政府汇报情况，并同熊山街道办进行多次协商，经过多方努力，使这一问题得到及时妥善解决。维护了社会和谐稳定。又如我乡东山山头仔村民和七星水利公司有关水源纠纷问题，由于乡、村两级领导提前介入，妥善解决问题，成功地化解一场重大矛盾纠纷。20*年，乡、村两级矛盾纠纷排查机构共排查民间矛盾纠纷48起，调处48起，调处率达100%，其中成功调处47起，调解成功率98.7%。接到群众来信来访11件，现已办结10件，办结率达92%。

（二）坚持发挥基层调解作为平安创建“第一道防线”的作用，建立事前防范机制。一是完成了全乡14个村（场）的村级综治服务站规范化建设，达到了“五有”（有场所、有制度、有标识牌、有工作记录薄、有台帐）要求。二是在调处方式上，实行多样式调解。对多发性民间纠纷通过村调委会入户进行现场调解，及时制止事态蔓延扩大，增强调处的及时性。然后再将双方当事人集中到乡司法所庭式调解，充分听取当事人的辩解和意见，以规范的程序和庄重的氛围，体现调解的严肃性和权威性。三是定期排查，及时发现和排除潜在的矛盾纠纷和其他社会不安定因素，减少矛盾纠纷的转化和发生。充分发挥了司法调解在平安创建工作中“第一道防线”的作用。如梅坡村综治服务站成功调解一起因劳动务工产生人身损害赔偿纠纷，有效地维护外来务工农民和残疾人的合法权益。

三、加大宣传，送法下乡，努力营造平安和谐宣传氛围

（一）、加大平安建设宣传力度。创建平安*，需要全乡广大干部群众的参与和支持，我们利用会议和广播、专栏、横幅、标语等多种宣传形式，大力宣传平安建设工作。并先后编辑《平安*工作手册》和《平安中心户长手册》1500余册，下发到各村（场）相关人员手上，使平安建设工作规范操作。在三月份的综治宣传月中，乡综治委和团委联合举办“综治杯”书法比赛，参赛作品达230多份。全乡上下形成人人想平安、个个保平安、级级创平安的浓厚氛围。据不完全统计，全乡共发放宣传单6000多份、送有关书籍1000多本、出黑板报、宣传栏30多期、悬挂横幅14条。并在15处设置了平安建设宣传栏和警情提示牌，使群众一出家门就能深切感受平安创建的浓厚氛围。

（二）、深入开展“平安家庭”创建活动。以“平安家庭”创建为载体，开展入户宣传，积极发挥全乡妇女“半边天”的作用，参与平安建设，提高“平安*”创建水平。各村（场）利用村里的“村务公开栏”、建立了“美德榜”、“孝心榜”，引导和培育良好的社会风气。乡综治办和妇联联合开展创建“零家庭暴力村”活动。全乡参加平安家庭数达3036户，参与率达100%（长期外出户未参评）。扩大了社会宣传覆盖面，提高了群众对平安建设的知晓度。如我乡的梅坡村通过开展各种类型示范户评比活动，以点带面，在全村上下掀起创建平安家庭的热潮，近日，被市综治办和市妇联评为市“平安家庭”示范村称号。

（三）、深入开展“五五”普法活动。全面开展“五五”普法活动，有规划、有方案、有决议、有实施活动，在全乡14个村（场）成立了法制学校，每月定期不定期的组织村民开展法制教育。同时，利用各种中心工作和专项治理工作，组织相关部门同志走上街头，向过往群众发放了自编的普法宣传资料3000余份，为群众提供了满意的法律咨询和法律服务。如县检察院领导带领有关科室人员，深入长际等村开展“检察长接待日”活动，法制宣传和以案释法，创新普法和平安创建工作。在“12.4”全国法制宣传日活动中，邀请律师为全乡干部职工开展《物权法》法律讲座；在东峰千亩工业园区征地工作中，我乡通过进村入户、召开东峰籍在外工作人员、老党员、村民代表大会、村干部等多场会议，大力宣传，积极向村民宣传有关征地政策，征求他们的意见和建议，动之以情、晓之以理，截止目前已签订合同200多户，完成征地全面工作72%。为我乡工业快速发展提供坚实基础。并通过开展形式多样群众喜闻乐见法律宣传教育活动，推动全乡普法依法治理工作深入开展。

（四）、广泛开展法律宣讲进校园活动。配齐了2所学校的综治副校长。以学校为阵地，由综治副乡长、派出所所长、司法所所长等人在中、小学开展青少年法制宣传教育。采取以案释法的方式，有针对性地讲解了《教育法》、《治安管理处罚条例》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，并在讲课中大力宣传“平安建设”和政和城区人饮水水源保护相关知识，受到了广大教师、家长、学生的一致好评。一年来，由综治副乡长带头讲课，共开展法律进校园讲座6次，受教育师生达2300人。使全乡未发生一起在校生违法案件，为构建“平安校园”提供强有力的保障。

四、创新机制，夯实基础，构建维护稳定的防控体系

（一）建情报，解决信息不灵的问题。充分发挥各村综治协管员的作用，及时掌握各村治安、信访动态。

（二）强服务，解决防范断层问题。在东峰、林屯、暗桥村等人口较为集中的中心村设立警务室，对警力资源进行了重新调整，辐射周边村（场）。公开了服务承诺、联系电话、责任区民警职责，规范了治安基础台帐。并率先在东峰村设立平安建设联动中心，中心包含警务室、内保科、东峰村综治服务站，创新“四级矛排”工作机制，制定五项制度，构建村、企和谐。

（三）增人员，解决防范力量不足的问题。警力有限，民力无穷。为充分发挥群众在平安创建中的主力作用，全乡充实了群防和义务巡防队伍力量，在14个村（场）设置村联防队和突发事件应急小分队，使警力资源不足的难题得到了有效解决。

（四）抓共建，解决流动人口管理难题。建立了出租房屋、暂住人口档案，按照“以房管人”的思路，与房屋出租业主签定了《出租房屋治安管理责任书》，16份，登记办证暂住人口100人，使全乡流动人口管理走上了制度化、规范化、正常化的轨道。

（五）抓整治，解决安全生产难题。坚持源头管理，强化路面监控，全面完成了春运、五一和十一交通安全管理工作。严格刀具和枪支弹药、爆炸、剧毒化学物品等危化物品管制。加强安全生产管理和监督，年初与全乡14个村（场）、5个企业单位签定了《安全生产责任书》，十一月初，通过邀请县消防大队、县安监局等部门对各企业进行消防“三合一”专项整治排查，发出整改通知书份，与三家企业签订杜绝“三合一”厂房责任书。结合防汛、防地质灾害检查，人大代表视察，对企业重点部位开展3次安全生产检查。全乡未发生一起重大安全事故。

（六）抓帮教，解决刑释解教人员转化难题。20*年我乡共有刑释解教人员13人，我们采取了亲情帮教、结对帮教等方式，帮助他们树立重新做人的信心，多渠道鼓励他们自谋职业，寻找致富门路，促其转化。全乡无一人重新违法犯罪，维护了社会和谐稳定。

五、打击犯罪，强化整治，构建社会治安的严打体系

一年来，乡党委、政府本着“两手抓，两手都要硬”的方针，始终保持对刑事犯罪的高压态势，结合专项行动的开展，精心组织了集中整治。一是深入开展严打整治，严厉打击刑事犯罪活动。一年共立刑事案件17起，查破刑事案件15起，抓获违法犯罪嫌疑人16多人，八大类案件与去年基本持平。今年2月26日，派出所查获一起盗窃林屯养鳗场鳗鱼案件，挖出自去年10月以来内外勾结盗窃该场鳗鱼案件十余起，涉案人员10人，抓获7人。4月24日，派出所抓获霞浦县流窜我县的盗窃自行车案犯卓某，破获盗窃自行车案件5起，并将已销售的5辆赃车全部追回交还失主。4月份派出所还破获盗窃林屯野生动物养殖场豪猪案件，为失主追回被盗豪猪，并先后破获盗窃金峰矿业、政龙矿业、宏坤矿业金矿矿石案件5起，有效地维护了辖区企业合法权益不受侵害，现时认真开展追逃工作。5月21日派出所为松溪警方抓获网上逃犯谢某，为松溪警方破获特大盗窃案件一起。二是严格治安管理，维护辖区稳定。1、认真查处各类治安行政案件。一年来共受理治安案件28起（其中殴打他人案件17起，故意损坏公私财物案件5起，盗窃案件6起），查处27起，处理违法行为人31人。2、摸排不稳定因素，及时妥善处置各类意外事件。为预防各类群体性事件的发生，我们力求“发现得早、控制得住”。今年来，共调解村民因山林、田地、邻里、婚姻等各类民事纠纷18起，有效地化解了各类不稳定因素。3、深入开展打黑除恶专项整治，坚持露头就打。通过层层发动、举报控告、流动标语等形式在全乡范围摸排黑恶势力线索，共摸排一条恶势力线索上报公安局。三是开展重点整治村专项整治，提高村民法制和道德素养。针对长际村去年发生盗采矿土和盗采矿多发的问题，乡综治委把长际村列为重点整治村，深入开展盗采矿土专项整治活动，年初制定整治方案，半年小结取得阶段性成果，年终盗矿现象有所抬头，乡长杨钟清主持了由矿业协调小组、综治、土地等部门人员参加专题整治协调会议，研究对策，安排部署具体行动方案，发起新一轮进村入户宣传盗矿的多方面危害性和党委、政府从严从重处理盗矿行为的决心，摘选有关法律条款，编写崇尚美德、打击违法犯罪的宣传标语，通过开展全体村干和平安中心户长会议，重点自然村户代表会议的形式，拉开一场声势浩大的专项整治活动序幕。通过领导重视，及时处置，把问题解决在基层，做到小事不出村，大事不出乡，今年来全乡未发生一起群体越级上访事件。四是加强隐蔽战线斗争，密切掌握社会动态。在日常工作中，广泛布建特情，掌握社会动态、社青人员动向等。辖区全年内未发生“”等非法邪教组织活动。五是积极开展协管农村道路交通安全工作和消防管理工作。今年来，按照要求协管道路交通安全工作，认真履行职责，做到协助维护交通秩序、处理交通违法行为，一年来共查处交通违法人员1*人，纠正交通违章176起，暂扣违章车辆10辆。开展交通安全宣传教育活动，查找安全隐患。深入学校、村（场）开展交通安全知识、交通图片展五次。同时认真落实消防安全管理，开展消防安全检查，查找隐患，督促整改。六是认真开展“五大”隐患排查工作。我乡将“五大”隐患专项行动摆上重要议事日程，把工作责任逐级落到实处，形成政府牵头、部门联动、齐抓共管的工作机制。坚持边整边改，对排查出来一时又无法整治到位的，我们都及时上报相关部门协调解决，共排查隐患21处（安全隐患4处、治安隐患3处、林区隐患5处、校园周边环境4处、消防安全5处、）实行重点整治和专项整改18处，使专项整治工作初见成效，确保社会安定稳定。

通过广大干部群众的共同努力，群众对社会治安的满意率、安全感和参与率不断上升，“团结和谐的政治环境，安定稳定的治安环境，公平竞争的经济环境，规范有序的社会环境，安居乐业的生活环境”的平安创建工作目标逐步得到加强。但在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到稳定的形势还比较严峻，当前农村因征地、项目建设、林权改革引发的矛盾增多，群众的要求期望值高，矛盾化解难度大；社会治安状况还比较严峻，一些新的不安定因素不断增多。为此，我们今后工作要不断创新工作机制，改进工作方法，以更加饱满热情投入综治平安建设工作中，继续努力做到“五个扎实”：一要扎实抓宣传。进一步加大平安建设宣传力度；二要扎实抓网络。打防控同时并举，一体运作，做到打击有力，防范严密，控制有效；三要扎实抓源头。把矛盾化解在基础源头；四是扎实抓合力。进一步整合、集聚各方力量，共同抓好综治平安建设工作；五要扎实抓队伍。进一步提高政法队伍的政治业务素质。把“平安*”创建活动引向深入，为全乡的经济社会健康快速发展创造安定和谐的社会环境。