工商局打击非法集资总结

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为全面贯彻落实*，严厉打击利用非法集资广告进行商业欺诈行为，维护人民群众利益，规范经济秩序,在省政府办公厅的统一安排下，省工商局决定自2007年4月20日至10月31日，在全省范围内开展打击非法集资广告专项整治行动。目前整治工作在我省已初见成效，非法集资广告在全省所有广播电视、报纸杂志已全部“封杀”，*省实现了非法集资广告监测连续二十天无报告，违法率为零的记录；经过近一个月大张旗鼓的宣传教育，全省城乡基本做到了打击非法集资专项行动家喻户晓，人人皆知，大大增强了人民群众抵御非法集资的风险意识。现将前段时间的工作总结如下：

一、领导高度重视，全面部署整治工作

今年2月以来，省政府办公厅多次召开由省工商局、省银监局等部门及省城主要媒体参加的处置非法集资协调会，省工商局参会人员向省工商局王虎胜局长作了汇报，当即指示相关处室在省政府的统一领导下，根据职能分工，认真做好打击非法集资广告工作。4月6日，*副书记专从外地赶回来参加了省处置非法集资活动领导组会议，会上*副书记表示，工商部门要充分认识打击非法集资广告的紧迫性和必要性，务必把思想统一到国务院的要求上来，在省政府的领导下，与相关部门配合，齐抓共管，维护*经济金融秩序和社会稳定。4月18日，省工商局下发了《关于严厉打击非法集资广告的通知》，决定利用半年的时间在全省范围内开展打击非法集资广告专项整治行动。

4月24日，根据*省政府的安排，*省工商局组织召开了*省严厉打击非法集资广告会议。省工商局党组书记、局长王虎胜主持会议并作了总结讲话。省政府副秘书长李顺通出席会议并发表讲话。省委宣传部王清宪常务副部长对正面宣传工作作出安排。省工商局马联社副局长宣读了《*省工商局关于严厉打击非法集资广告的通告》。省工商局*副书记安排部署非法集资广告专项整治行动，明确打击非法集资广告11个方面的具体内容，要求各市工商局要大力查处涉嫌违法非法集资广告案件,会同当地银监部门做好此次专项整治行动的督促检查，及时将新情况、新问题、整治工作进展情况、整治成果等报省工商局和省处置非法集资领导组办公室。省政府办公厅副巡视员孙跃进、省新闻出版局副局长梁宝印、省银监局副局长赵金童、省证监局副局长赵志明、省公安厅经侦总队总队长秦高明等八部门领导、各市工商局广告科长、主要媒体负责人、相关广告公司负责人等200余人参加了会议。

二、认真做好宣传培训，推动整治工作的开展

根据省政府的统一安排，省工商局了《关于严厉打击非法集资广告的通告》，根据*省广告的实际，首次明确打击非法集资广告11个方面的具体内容。通告后，省城主要媒体*日报、太原日报、三晋都市报等媒体全部予以刊登。省工商局在4月24日召开的*省严厉打击非法集资广告会议后，*日报、*晚报、*市场导报等媒体作了会议专题报道，我省11个市日报、晚报及市级广播电视、110余个县(区)市广播电视全部用显著位置进行了《通告》和会议报道，这样在*省形成了严厉打击非法集资广告的舆论氛围。

5月18日，省工商局在十五楼会议室召开了*省严厉打击非法集资广告审查员培训讲座，省城主要广告经营单位广告审查员及11个市审查员培训辅导员120余人参加培训，省政府孙跃进副秘书长出席并作了重要讲话。省工商局广告监管处梁梅副处长主持讲座。省工商局广告监管处盛火星处长作如何识别非法集资广告讲座。省银监局法制处毛凌云处长作非法集资和非法金融业务活动的表现形式讲座。省证监局稽查处贾岷岫处长作如何界定证券、期货广告讲座。省工商局党组副书记*、省政府办公厅处长李卉苹、省工商局广告监管处副处长胡忠宝、省广告协会秘书长邱远芳出席。这次讲座使大家学习和掌握非法集资广告的有关知识，有力了推动我们严厉打击非法集资诈骗活动，以保护消费者的利益。目前，我省广大城镇农村基本做到了对打击非法集资专项行动家喻户晓，人人皆知。

在省政府的统一部署下，省工商局还积极与宣传、银监、广电部门联合，在新闻媒介开设宣传栏目，讲解与集资、融资、证券、期货活动相关的法律法规，提高公众的法律意识和识别非法集资、非法融资、非法证券、非法期货活动的能力，从根本上杜绝非法集资广告的出现，为构建和谐社会创造良好的环境。

三、加强督促检查，规范集资广告内容

今年2月“金汇基金”在太原市出现后，省工商局及太原市工商局分别对媒体近期所的广告进行了检查，未发现有关“金汇基金”的广告内容，并要求各媒体严把广告市场准入关，对非法集资广告坚决不予，并及时通知相关的工商部门对所辖区媒体的广告及街市上散发的印刷品广告进行巡查，发现线索及时向省工商局和省处置非法集资领导组办公室汇报。并每隔10天向省处置非法集资领导组办公室汇报工作进展情况。

省处置非法集资活动领导组会议后，在近一个月内，省政府办公厅、省工商局、太原市工商局对省城主要媒体*日报、*晚报、太原日报、太原晚报、三晋都市报、生活晨报的广告情况进行了四次检查，特别是省政府孙跃进副秘书长三次现场办公，现场指出了存在的问题，督促媒体专门建立了集资、融资、证券、期货活动广告登记簿，由原来的广告“二审制”变为“四审制”，编委严把广告关，4月6日至5月17日，各媒体拒绝各种金融类广告186条，避免了涉嫌违法广告的出现。并要求媒体对涉及集资内容的广告，严格查验集资单位的营业执照、银行业监管部门审批文件等证明文件，进一步完善广告登记、、档案管理等制度，落实广告审查员一票否决制，维护金融市场秩序。检查工作的开展，把全省严厉打击非法集资活动推向了高潮。经过*省广告监测中心连续20天监测显示：我省媒体未出现非法集资广告，实现违法率为零的记录。

四、采取有效措施，坚决遏制非法集资广告的出现

各级工商管理机关坚持依法行政，加大了监管力度，及时发现问题，及早处理，有效遏制非法集资广告高发和蔓延的势头。一是向社会了《关于严厉打击非法集资广告的通告》，并公布了举报电话，震慑违法分子，鼓励公众积极提供案件线索；二是省工商局下发了《关于严厉打击非法集资广告的通知》，全省工商部门认真贯彻落实《通知》的各项要求和*省严厉打击非法集资广告会议精神，转变工作作风，发挥广告监管职能作用，认真落实广告监管公告、广告活动主体退出广告市场等各项工作措施，保证监管执法到位；三是积极开展广告诚信自律活动，注重发挥广告行业协会的作用，建立适应广告业发展要求的行业自律机制，提高广告业整体的诚信意识，拒绝非法集资广告的；四是充分发挥了省政府处置非法集资领导组的作用，积极与相关部门联合，完善“政府监管、行业自律、舆论监督、群众参与”的广告监管体制，形成合力，促进了专项整治行动的开展。

虽然在打击非法集资广告专项行动中取得一些成绩,但是我们应清醒地认识到我们工作中还有一些不足:一是非法集资广告虽然暂时得到了有效遏制,但产生非法集资广告的根源和土壤还未根本消除，因主流媒体非法集资广告反弹压力不大，一些不法分子把目光转向网络广告、声讯广告、小广告中，这类广告面大量广，整治难度很大；二是我国现行非法集资广告有关的法律、法规、规章很少，这样在审定和查处非法集资广告中造成了一定的法规真空，界定集资与非法集资有困难，如电子商务、网络经济中潜伏犯罪基因。

鉴于非法集资工作是一项复杂的系统工程，政策性强、涉及面广、情况复杂、敏感度高，工商行政管理机关作为此次打击非法集资广告专项整治行动的牵头单位，充分认识了开展此次专项整治行动的重要意义，增强了整治非法集资广告的紧迫感、责任感和使命感，正在按照省政府5月18日的再动员、再部署，结合我省实际，起草《*省涉嫌非法集资广告审查暂行办法》；积极与各相关部门配合，引深治理，齐抓共管，探索标本兼治的路子，进一步建立广告监管的长效机制，严厉打击非法集资广告，为我省经济又好又快发展创造良好的环境。