计生工作总结

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今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在省市计生部门的精心指导下，我县人口和计划生育工作取得了突破性进展。我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领人口和计划生育工作全局，以深入开展保持共产党员先进性教育为动力，紧紧抓住落实农村计划生育奖扶政策这一契机，围绕稳定低生育目标，精心组织，狠抓落实，圆满完成了市政府下达的目标任务。根据计生年度各乡镇报表统计，全县人口出生率为9.78‰，自然增长率为4.57‰，符合政策生育率为80.55%，计划外多孩率为3.78%，已婚育龄妇女长效节育措施落实率为84.62%，低生育水平初步显现，人口和计划生育工作逐步呈现出良好的发展势头。

一、关于20*年工作的基本估价。

1、宣传教育不断深化。年初一开始，我们认真总结过去在宣传教育方面投资多，成效低，出现雨过地皮湿的现象，紧紧抓住婚育新风进万家这条主线，围绕建设计划生育利益导向机制，开展了全方位、多角度的宣传教育活动，在宣传品进村入户上用力气，在入脑入心上下功夫。一是组织宣传品进村入户与县各新闻媒体宣传相结合。全县共发放公开信5000份、奖励扶助政策资料60000份、及时翻印了省计生委“致全省农民奖励扶助公开信”4万份，印发奖励兑现对象专报两期8000份，举办了为期一周的电视奖励兑现对象专期栏目，喷绘奖扶宣传品200份。全县覆盖率95%，受教育人数达80%以上。二是把建立文化大院与组织专门宣传队伍下乡宣传相结合。在去年文化大院建设的基础上，今年新增文化大院30个，计生局多次组织县乡两级计生干部，抓住元霄节、全县物资文化交流大会、南河种镇蔬菜节、北楼口传统庙会人群集中之际，开展上街下乡大宣传，发放宣传品4万余份，发放各种避孕药具价值1万余元，受教育群众达8万余人次。三是由集镇宣传向边远村庄延伸扩展。一年来，县流动服务车深入到全县12个乡镇200多个行政村，开展送医送药服务大宣传，凡是有人居住的地方，流动服务车都去宣传，去服务，不留死角。四是在县乡主要干道和农村主要街道重新粉刷标语1200条，计生局完成了省市计生委分配的人口计生报刊、人生杂志征订任务。向《山西人口》、省计生委信息、朔州日报、县委《决策》、*县信息、电视台报送各种新闻、信息、调研文章、通讯等50余篇，被采用的42篇。

2、基层基础建设得到巩固提高。为了实行政企分开，解决县计生服务大楼的建设，计生局经过多次上太原、跑朔州，几经周折，申请建设县计生服务站大楼项目工程，已由省发改委、省人口计生委上报国家发改委正在批复立项，争取回国债投资50万元。臧寨、大临河、下社三个中心服务所已兴建扩建，建筑面积各200平方米，预计年底投入使用。此外，县计生局投资33万余元，为县指导站和乡镇计生服务所配备了B超；配置了14台电脑，实现与省市县联网。

3、服务领域进一步拓宽。我们在开展优质服务活动创建中，重点抓了三个方面的工作。第一，加大培训力度，增强计生干部的服务意识和技术能力。县人口计生领导组举办了四次大规模的有县乡分管计生领导、计生专职人员参加的培训会；计生局每月坚持召开一次各乡镇助理员、服务员参加的人口计生例会，以会代训；乡镇每月举办一次乡村干部、村级服务员参加的培训会。通过层层培训，极大地提高了计生人员的服务能力。第二，协同社区组织，加强流动人口管理服务。上半年，我们会同社区计生办公室对城镇常住人口和暂住人口开展了为期两个多月的入户大调查，基本摸清了流动人口的婚育状况，9个社区共有人口52779人，其中常住人口4*09人，非农业人口13698人，流动人口12270人。并以社区对已婚育龄妇女计划生育建立了个人档案。第三。全面启动和实施计生优质服务“三项工程”。即：乳腺疾病普查普治项目、女性生殖道感染预防与治疗、“三查两补一治疗”。计生局专门组建了计生流动服务队，由一名副局长带队，从群众最关心的体检难，看病难、行医问药难三难事情做起，依托计划生育服务车，走乡串村，开展优质服务进百村入万户活动，为群众提供避孕、节育、生殖保健、政策宣传、咨询系列服务。

九月底，服务队已完成全县12个乡镇300多个行政村和县直单位3000多名已婚育龄妇女的体检服务工作，检查人数达18678人，发现患有各种乳腺疾病的2892人，接受治疗的136人,其中乳腺癌有5例,有病症的4例；查出患有生殖道感染395人，查出子宫肌瘤160例,卵巢囊肿45例，正在接受治疗。查环补环3725例，发放宣传资料1万余份，并举办培训讲座1000多场。此外，从五月份开始，计生局狠抓了全系统计生干部的岗位技能竞赛，先后派出7人参加了省市计生岗位技能竞赛活动，取得了较好成绩和名次。

4、奖扶政策落实到位。按照中央和省市要求,全面落实农村计划生育家庭4+1的奖励政策。善始善终坚持“四个不”。一是宣传舆论不断线。局里成立了奖励政策宣传工作组，加强组织协调和统一领导，把落实奖励政策的宣传工作纳入重要议事日程，贯穿于全年工作之中。二是加强领导不放松。计生局成立了以局长为首的领导组，定期召开工作经验总结会，情况通报会，及时指导工作。同时领导组成员还实行了蹲点包片负责制。三是落实政策不走样。在资格确认上，坚持“三个基本要素”，第一，本辖区农村居民；第二，实行计划生育；第三，部分计划生育家庭。对奖励扶助对象的户口性质、年龄和界限、婚姻情况、生育情况、子女数量等作出了明确具体规定。在具体操作上，坚持“三个不纳入”：未曾生育的不纳入，生育或公开生育为三个及以上子女的不纳入，生育或婚姻情况未核准的不纳入。四是规范程序不草率。坚持个人申报，村委会评议、乡政府审议，计生局确认，同时实行县、乡、村三级张榜公示，通过艰苦细致的工作，全县摸出符合奖励政策条件的共有441户，675人。其中独生子女304户、541人，双女绝育户3户、6人，退二孩指标17户，国家奖扶60周岁的117户、128人，享受中考降分的10人。

5、依法行政取得显著成效。依照法律法规，取消、废除了一些不合理的行政审批项目和收费项目。一是《生育服务证》、《再生育服务证》、《独生子父母光荣证》、《流动人口婚育证明》发放公开。对“四证”发放所需的有关证件、材料，计生局翻印了6万多册小折页，及时送到育龄妇女户。有关内容和程序还悬挂在计生局政务大厅和乡镇人口文化学校墙上，使每位育龄群众人人明白。为了使“四证”发放及时准确，乡镇计生助理员每月进村入户摸底一次，上报县计生局法纪股，法纪股配人核实，然后由计生局集体研究之后上门发放送证。二是严格执行法律、法规，塑造计生队伍的良好形象。一年来，全系统计生干部在依法行政中，认真贯彻落实《一法》、《三规》、《一条例》和国家计生委规定的“七不准”。凡是育龄群众想的、盼的，只要符合政策，我们积极去办；凡是违反育龄群众意愿不符合政策规定，我们坚决不办。三是取消了各种收费项目。从2004年下半年开始，凡是领取生育服务证、再生育服务证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明的办理、育龄妇女计划生育所需药品全部实行免费。四是计生局采取“两有”、“三挂牌”、“四上墙”实行阳光作业，进一步强化了群众监督制度。“两有”是设有投诉窗口、设有举报电话（5022829）；“三挂牌”是：按照机关各股室人员工作职责，实行挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费。“四上墙”是办事机构上墙、办事程序上墙、办事内容上墙、办事结果上墙。五是进一步规范和完善社会抚养费征收法定程序，要求乡镇对违反计划生育的有关人员提前下达处分决定书、送达书，严格按法律程序办事。

6、“创三无”活动开局良好。开展无政策外多孩生育、无政策外生育、无党员干部超生，是人口和计划生育工作的重中之重。按照省市人口计生委安排部署，结合全县工作实际，首先制定出台了全县“创三无”实施方案，各乡镇制定了实施细则。做到全县定目标、乡镇有任务、村村抓落实，不留死角；其次是结合婚育新风进万家对“创三无”活动开展了深入广泛的宣传，并在全县12个乡镇和县直机关扎扎实实地开展了以“双服务”、“三项工程”为主的优质服务工作，使已婚育龄妇女避孕节育达到了历史新高。全县上环2919例、二胎结扎1047例；三是加大处罚力度。按照省《条例》规定，废除了乡村制定的土政策，严格征收标准，加大处罚力度。全年共征收农村社会抚养费175万元。由于精心组织，狠抓落实，推动了“创三无”活动的开展。截止9月底，全县无政策外多孩生育占72%、无政策外生育占45.7%、无党员干部超生占89.7%，基本实现了目标要求。

7、先进性教育见到实效。在为期半年的保持共产党员先进性教育活动中，我们把政风行风评议工作同计生工作紧密结合起来，一起研究，一起部署、一起检查、一起落实，坚持纠建并举，实行综合治理，做到边“评”、边“纠”、边“建”，着眼于解决深层次问题，把先进性教育贯彻到为群众办实事、办好事之中。真正达到了党员干部受教育，人民群众得实惠。结合人口计生工作实际，局党支部召开各方面人员参加的座谈会10次，发放3918份调查问卷，320份征求意见卡，还走访了12个乡镇85个农村党支部，深入了20多个县直单位，征求意见对象达1500多人次。对群众集中反映的6个方面30多个问题，我们及时进行了梳理，并制定了整改措施，向群众进行一一说明。

在先进性教育活动中，立说立行改进的有三个方面的问题，如再生育服务证发放周期长、独生子女父母光荣证发放等。共为群众办好事、实事15件，解决群众疑难问题100多件。

总之，20*年我县的人口和计划生育工作取得了一些成绩，但是我们也清醒的看到存在的困难和问题，比如：部分乡村领导对人口计生工作的重视程度仍然不高，厌战畏难、盲目乐观的思想较为突出；宣传教育仍不深入，开展经常性工作机制尚未健全，依法行政不严格，社会抚养费征收率低兑现率低，流动人口计划生育管理有待加强，村级工作仍然比较薄弱等等。对此，我们要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、关于二OO六年的工作思路

2006年是“*”计划的开局年，做好明年的人口与计划生育工作是承上启下，意义十分重要。为此，我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持经济发展和人口控制两手抓，坚持稳定低生育水平不动摇，创新工作思路和转变工作方法，加强能力建设，拓宽服务领域，努力开创全县人口与计划生育工作新局面，为构建和谐*县努力工作。

1、加强组织领导，狠抓落实。县乡村三级党政一把手切实把亲自抓，负总责落到实处。做到责任到位，投入到位，措施到位，要从经济社会全面发展的战略高度，深刻认识人口与计划生育工作在全面建设小康社会中的重大意义、深刻认识到抓人口与计生工作，就是推进我县五大创业工程，实现全面振兴目标，就是践行三个代表重要思想，永葆共产党员先进性，真正做到与经济工作同部署、同落实、同考核。

2、进一步深化宣传教育工作。继续推进人口文化大院、图书室、文艺宣传队的三项建设工程，要利用广播电视，报纸等新闻媒体，努力把普及计划生育政策和婚育新风进万家有机地结合起来。每个乡村要办好一个计划生育宣传栏，每个行政村必须保证有3----5条醒目的计划生育标语，每个已婚育龄妇女必须有一本“一法三规一条例”和三本计生小册子。让群众在政策上真正知道少生受奖，超生受罚，使育龄群众计划生育政策和优生优育生殖健康知识普及率达到70%和90%以上。

3、建立经常性工作机制，落实好长效节育措施。做好育龄群众的孕前检查，定期发放避孕药具，采取有效避孕措施，这是有效控制计外生育特别是多胎生育的重要保证，也是开展创建“三无”活动的有力措施。在今冬明春双服务活动中，坚决落实一胎上环、二胎结扎的长效节育措施，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人，县计生服务站要继续抓好“三项工程”的优质服务工作，要把出生率、多胎率、长效节育率控制在市政府下达的指标以内。

4、严格依法行政，做好社会抚养费的征收和奖扶政策摸底调查工作。03年以来，我们在征收社会抚养费方面迈出了坚实的一步，要不断总结经验，完善制度，坚决制止和废除乡村制定的以扎代罚土政策。严格执行省《条例》，在今冬明春的双服务工作中，要继续会同公安、法院、乡镇联合出击，在全县范围内大打一场征收社会抚养费的攻坚战。征收率和兑现率力争达到90%、60%。同时,在*年落实农村计生家庭奖扶政策的基础上,县乡村三级要做好新增符合奖扶政策对象的摸底调查工作。坚决做到该享受的一个不漏，不该享受的一个不多。

5、严格落实县领导包乡、乡领导包村、村干部包户，计生部门包片，计生人员包村责任制。按照人口计生管理责任制要求，一级包一级，一级对一级负责，严格执行责任状考核内容的有关规定，哪一级出了问题，追究哪一级的责任。抓好兑现，决不姑息迁就。

6、做好人事制度改革工作。今年，省计生委已出台了计生干部人事改革实施方案。我们要结合方案做好实施工作，并制定本系统实施细则。按照以岗定人、以人定岗，严格考核工作。

2006年是全县人民贯彻落实党的十六届五中全会精神，建设全面小康社会，保持经济社会健康协调快速发展的重要一年，也是全面“推动五大创业工程，实现全面振兴”的关键一年，新的形势对我县的人口计生工作提出了新的要求,我们一定要牢固树立高度的政治责任感和紧迫的工作责任感，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性为契机，继续发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的计生精神。抓好全县计生工作，实现我县人口与计生工作新跨越。