政府工作总结

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今年以来，*县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会精神，坚持科学的发展观和正确的政绩观，围绕“办好九件实事、抓好九项工作”的年度工作任务，深化改革、扩大开放，艰苦奋斗、干事创业，有力地推动了全县经济社会全面、协调、快速发展。

一、主要经济指标完成情况

一年来，全县上下解放思想，克难攻坚，奋力拼搏，开拓创新，使县域经济保持了稳定的发展势头。全县国内生产总值完成114285万元，同比增长9.16%。其中一产增加值完成38333万元,同比增长4.58%;二产增加值完成30107万元,同比增长22.7%;三产增加值完成45845万元,同比增长5.36%。财政总收入8188万元，同比增长15.8%,其中一般预算收入3099万元。城镇居民人均可支配收入达到5293元，比上年增长8.65%。农民人均纯收入达到3004元，比上年增长8.84%。

二、主要抓的工作

(一)抓结构调整，促进县域经济持续发展

一是狠抓以五大基地建设为重点的农业结构调整。

在促进粮食生产上，今年突出抓了三项工作。首先抓基地。入春以来，面对粮价下跌、粮食难销带来的负面影响，我县从调动农民种粮积极性、推进农业科技进步、改善农业生产条件等方面切入，不断加强了基地建设工作。调动农民种粮积极性方面，认真宣传、贯彻、落实了中央1号文件精神，在稳定粮食种植面积的同时，发放粮食直补资金172万元，减免农业税770万元；推进农业科技进步方面，积极推广了节水灌溉、配方施肥、病虫防治等农业实用技术，大力实施了优种工程和农业机械耕作项目；改善农业生产条件方面，重点实施并完成了义井片5700亩、大临河片15000亩中低产田改造工程，下社镇西三村高效节水园区建设工程，薛家营水库灌区、大小石峪灌区节水改造工程。其次抓流通。一年来，我们通过积极推进国有粮食购销企业改革、大力培植粮食经纪人队伍，进一步拓宽了粮食销售渠道，有效地缓解了农民卖粮难问题。第三抓转化。经过多方筹资，积极运作，完成了玉雄公司15万吨玉米深加工项目建设任务，目前已进入试产阶段，此项目的建成将对我县粮食产业发展起到巨大的带动作用。以上工作的开展，有力地促进了全县粮食生产。全年粮食种植面积达到了57.6万亩，比去年增加2万亩,其中玉米种植面积达到42万亩；总产量达2.0078亿公斤,创历史最高水平。

在蔬菜产业发展上，着重抓了以下三个方面的工作。一是扩张蔬菜基地。今年，通过强化水利设施建设，在义井、大黄巍、臧宅三个乡镇新发展蔬菜基地5万亩，为蔬菜种植面积的扩大提供了保障。二是发展无公害蔬菜生产。今年，我们大力推广无公害蔬菜种植技术，规范蔬菜种植活动，全县新增无公害蔬菜面积5万亩，累计达到了10万亩。同时，还完成了青椒、胡萝卜、架豆、马铃薯四种蔬菜国家产地质量认证工作。三是加强蔬菜产地市场建设。为保护菜农利益，促进蔬菜产业健康发展，今年蔬菜上市期间，我们组织公安、工商、农牧等部门依法整顿和规范了全县蔬菜市场秩序，使各蔬菜市场实现了规范运作,并收取管理服务费300多万元。11月份，我们利用收取的管理费启动了下社、赤堡、下马峪、义井、龙泉5个蔬菜专业批发市场建设工程。上述工作的开展，进一步推动了全县蔬菜生产发展。全县蔬菜种植面积达25万亩，总产达到了6亿公斤,蔬菜种植收入达到35786万元。

在畜牧产业发展上，今年重点抓了奶牛养殖。年初，面对乳业衰退、奶牛市场持续低迷的形势，我们及时确立了“淘汰一批、新购一批，改善牛群结构；改良一批、更新一代，提高奶牛档次”的思路，通过运作，淘汰了2000余头低产和病残奶牛，购进了2600余头高产奶牛、改良了6460头奶牛，与此同时，组织发动奶农、鲜奶经纪人新建起59个奶站（累计达到72个），大大提高了奶源基地的竞争力。此外，组织畜牧部门在全省范围内率先落实了“一免四补”政策，使奶牛养殖户得到350多万元的实惠。通过不断努力，全县奶牛养殖再度走热。目前，全县奶牛存栏数达到22797头，同比增长27.9%。由于我县奶牛养殖成绩突出，今年被国家农业部列入全国15个奶牛良种补贴项目示范县范围。

在林果产业发展上，突出了抓生态建设。一年来，我们成功地完成了25公里通道绿化工程（栽树60多万株）；4万亩农田林网工程（栽树10万多株）；4.2万亩退耕还林工程；11.2万亩荒山造林工程（飞播造林4万亩，流域造林3.2万亩，水保造林4万亩）。由于我县生态建设成绩卓著，今年被省政府命名为“生态建设先进县”。

农业结构调整的不断深入，促进了农村经济发展，农民收入水平得到了相*提高。今年全县农村经济总收入达到22.1628亿元,同比增长5.5%。

二是狠抓以七大行业发展为重点的工业结构调整。

传统优势企业，通过整合资源，开发产品，拓展市场，进一步做强做大。白酒企业年上缴税金1604万元，比去年增长22.7%；炉具企业年上缴税金208.7万元；陶瓷企业上缴税金300.1万元。

传统劣势企业改制取得了新进展。一年来，我们先后对*县糖厂、*县化肥厂、利达玻璃厂、*县麻纺厂、恒达陶瓷厂、大众陶瓷厂、棉织厂等10家老企业进行了清产核资、资产评估和审计，并按照该退则退、该破则破、该转则转、该租则租、该卖则卖的原则，采取了相*的改制措施。目前，棉织厂破产已完成，玻璃厂破产已进入法律程序，糖厂和化肥厂实行了租赁经营。通过推进老企业改制，使回生无望的老企业彻底消失，苟延残喘的老企业焕发了生机。

新项目建设步伐加快。今年以来，我们通过招商引资和多方筹资建成了一批调产项目。2002年8月开工建设的玉雄淀粉糖品有限公司15万吨玉米深加工项目，已于今年10月建成，目前正处于试产阶段；2003年10月开工建设的下原平钢铁有限公司电炉炼钢项目，已于今年8月建成，经试产，发现工艺上有误差，目前进入了改进工艺和投产准备阶段；同朔水泥有限公司20万吨水泥生产技改扩建项目，已于今年7月建成投产；引资建设的晋华、金茂、腾达、文通、鑫光、金海洋等煤炭加工运销企业已陆续投入运营。煤炭企业在今年煤源紧张、原煤涨价的形势下，为我县财政做出了1533.2万元的贡献，成为财政增收的一大亮点。

据统计，一年来，全县（规模以上企业）工业总产值完成48000万元，比去年增长2.7%；工业增加值完成13795万元，比去年增长2.3%；实现利税总额5896万元，比去年增长5.3%。

三是狠抓以旅游资源开发为重点的三产结构调整。

今年以来，围绕建设晋北旅游大县的目标，我们突出抓了两个方面的工作。一是加大了旅游产品的宣传促销力度。为了提高*县木塔的知名度，年内我们投资近70万元，开展了以木塔为主的旅游产品宣传促销活动。先后组织参加了四次全国性的旅游产品宣传促销会，散发宣传*县木塔的光盘3000多张、资料5万多份；在北京、大同、太原等城市和一些交通要道上架设了大型广告牌，在英特网上制作了宣传网页；和神塔旅行社建立了业务关系。通过宣传促销，木塔景点游客数量由去年的6万余人次增加到今年的7万余人次，门票收入由去年的240万元跃升到今年的425万元。二是加大了旅游资源开发力度。今年以来，我们组织编制上报了*县木塔申报世界文化遗产、净土寺申报国家重点文物保护单位、净土寺恢复建设等方案，完成了*县木塔周边环境整治、辽代博物馆建设、*县木塔消防、技防等项目的立项研究和项目申报工作，并与台湾籍佛教界著名人士（慧礼法师）达成了开发建设*县龙山文化园的协议,拉开了引资开发建设旅游景点的帷幕.

一年来，在积极推进产业结构调整的同时，我们还在财政增收上下了功夫，特别是新财源培植、税收秩序整顿、转移支付资金争取等工作的开展，扭转了财政收入多年徘徊不前的局面。今年全县财政总收入比去年增收1119万元，增长15.8%。剔除去年财政收入中的770万元农业税，实际比去年增收1889万元。此外，今年我们又争取到2881万元转移支付资金。由于财政形势有所好转，年中为全县干部职工增发了25元和84元津贴。

（二）抓城乡基础建设，促进人居环境改善

今年以来，我们围绕改善人居环境的目标，从城市建设、公共设施建设两个方面切入，加大了城乡基础建设力度。

在城市建设上，启动并实施了旧城改造一期工程、县城污水处理厂建设工程和五座办公大楼建设工程。

在实施旧城改造一期工程中，我们坚持了先规划、后建设的指导方针。首先，委托省城乡规划设计院编制了《*县县域城镇体系规划》、《县城总体规划》、《旧城修建性详细规划》。规划编制过程中，组织专家、县领导、部门和乡镇领导、老干部代表、社会各界代表进行了40多次讨论和论证，使规划具有了较强的指导性和鲜明的地方特色。其次，动员全社会力量实施了旧城改造一期工程。具体实施中，按照政府组织、市场运作、整体规划、分步实施、以人为本、依法公开的改造思路，坚持决策、规划、补偿、招商、程序五项公开，取得了良好效果。特别是针对旧城居民弱势群体较多的实际，推出了拆一平米旧房补一平米新房的“拆一补一”补偿安置办法，最大限度地让利于民，在全省范围内开创了旧城改造先河。在拆迁动员中，我们开展了深入细致的思想工作，赢得了社会各界群众的广泛支持。由于工作力度大，措施得力，仅用一个月时间就顺利完成了一期工程一、二、三标段612户居民和38家单位的房屋拆迁工作，拆迁总面积7.19万平方米。目前，一期工程一、二、三标段基础建设工程基本完成，四、五标段拆迁动员工作也已圆满完成。与旧城改造相配套的县城集中供热一期工程，总投资1500万元，于6月22日开工，11月25日开始供暖。为旧城改造解决拆迁户居住问题的西苑居民住宅小区建设，总投资4500万元，建筑面积4.1万平方米，4月1日开工后，经过紧张施工，10月底前已完成了楼体建设全部工程和小区内的绿化硬化工程。县城污水处理厂总投资4196万元，目前厂区建设已完成，管网建设正在紧张施工中，预计解冻后正式投入使用。五座办公大楼的建设有不同程度的进展，工商办公大楼、劳动和社会保障大楼已开工建设；交通大楼已完成主体工程；计生大楼目前已经国家发改委批复，正在积极争取落实资金；公安刑侦大楼立项工作正在进行。

在公共设施建设上，我们启动并实施了公路建设工程、电子政务工程、村通电话工程、城乡饮水解困工程等。

公路建设方面，重点抓了三项工程：一是投资1000万元的桑干河大桥建设工程。长381.6米、宽8.5米的桥体工程已在今年国庆节前完工，引线工程路基建设也已完成，预计明年7月可竣工通车；二是投资2500万元的洗朔线过城段改线工程。长7.815公里、宽18米的路基工程已完成，路面工程将于明年春天完成；三是村通水泥路工程。全年共完成村通水泥路402公里，总投资6000余万元。投资700多万元的电子政务工程，4月7日与山西省移动公司朔州分公司举行工程建设签约仪式，经过3个多月的施工和调试,局域网、互联网全部开通，12月28日举行了竣工剪彩仪式。投资1200万元的村村通电话工程，新建起4个基站，架设了140公里光揽，覆盖31个山区偏远建制村，目前已投入使用。投资430万元的25村饮水解困工程已全部完成。全省农村饮水解困工程朔州现场会专门观摩了我县饮水解困工程，对我县的做法和经验给予了充分肯定，并作出在全省推广的决定。

此外，经过积极争取，我们使北同蒲铁路延建项目落入了县境。这标志着我县将结束没有铁路的历史。

据统计，今年全县限额以上固定资产投资完成3.4282亿元，是去年同期的2.79倍。

(三)抓社会事业发展，促进和谐社会构建

推进社会进步，是构建和谐社会的重要组成部分。一年来，我们把发展社会事业和发展经济摆在同等重要的位置上，同步推进，协调发展。特别是在科教文卫、计划生育、社会保障和社会治安综合治理等方面，取得了较大的突破。

教育事业在去年完成中层干部公开竞争上岗的基础上，今年又公开聘任了146名农村中小学校长和县直中小学副职，从*往届大中专毕业生中招考了200名教师，教师全员招聘工作正在有条不紊地进行着；在改善教学条件上,今年完成了40所农村中小学D级危房改造，总投资3023万元，建筑面积47110平方米，进一步夯实了教育教学基础；还针对性地解决了群众反映强烈的县城中小学班容量过大问题；对农村贫困中小学生实行了“两免一补”，共免书本费、杂费138万元，受益学生近7000人。卫生事业在加强传染病预防控制和公共卫生体系建设的同时，重点进行了县级医院管理和乡镇农村医疗组织建设，整顿了私开诊所乱行医问题。规范了行医行为，为群众创造了较好的就医环境。科技工作重点是有计划、有组织地对农民进行了实用技术培训，有效地提高了农民的科技文化素质。文化事业在大力培育和弘扬民俗文化、企业文化、校园文化的同时，整顿了文化市场，开展了丰富多彩的文化活动。人口与计划生育工作在加强基层工作的基础上，进一步加大工作力度，重点在农村独生子女和双女绝育户的奖励扶助上、计划生育政策宣传上、计划生育服务上下功夫，取得了显著成效，全县人口出生率控制在9.78‰以内，自然增长率控制在4.57‰以内，符合政策生育率达到80.5%,圆满完成了市政府下达的目标任务。社会保障事业在加强养老、失业、医疗保险的同时，全面启动了就业和再就业工程，1100多名下岗职工和待业青年实现了就业和再就业。此外，还完成了社区组建工作，组建了9个社区服务中心；安置了95年以来的197名军转人员；开展了城市管理整顿、交通秩序整顿、客运秩序整顿和专项严打斗争，全面加强了社会秩序整治和社会治安综合治理，维护了社会稳定，为经济发展创造了良好的环境。

总之，一年来，全县上下团结一致，艰苦拼搏，取得了令人满意的成绩。总结一年的工作，我们深深地感到，经济总量不足、质量不高的问题，干部队伍思想解放不够的问题，仍然是我们面临的突出问题，这有待我们在今后工作中认真研究解决。