国税局工作总结

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20*年，全市国税系统在总局和市委市府的正确领导下，坚持以党的十六届六中全会和十七大精神为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实全国税务工作会议和全市国税工作会议各项部署，坚持依法治税，大力组织税收收入，扎实推进科学化精细化管理，切实加强队伍建设，充分发挥税收职能作用，各项国税工作取得了新的成绩。

（一）坚持依法组织税收收入，税收收入总量和增幅均创新高。20*年全市国税系统始终坚持“依法治税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，紧紧围绕“税收弹性系数大于1”的工作目标，落实“两升一降”工作要求，深入开展税收经济联动分析，加强欠税管理，提高税源监控水平，实现了税收收入与经济的稳步协调增长。20*年—20*年全市国税部门共组织收入1480.2亿元（剔除海关代征），年均增长22.4%，年均增收56.2亿元。其中20*年共组织收入442.3亿元（剔除海关代征），是20*年的2.7倍，比上年增长32.0%，增收1*.2亿元，剔除免抵调库后收入395.3亿元，比上年增长33.8%，完成总局下达计划的117.4%。收入增长质量逐步提高，宏观税负明显提升，收入和增幅均创新世纪来新高，“两税”收入达到343.1亿元，比上年增长27.4%，占全部税收总量的77.6%。三项所得税完成83.95亿元，比上年增长56.5%，占全部税收总量的19.0%，成为拉动收入增长的重要力量。鄞州、慈溪、余姚、开发区、直属5家征收单位税收收入超过30亿元，其中鄞州、慈溪突破40亿元。在组织收入过程中，各单位着眼经济发展全局，积极发挥税收调控经济的作用。一是加快出口退税审核审批进度。全年退（免）税277亿元，比上年增长31.3%，其中免抵调库47亿元，退税230亿元，分别比上年增长18.8%和34.2%，快于全市出口增长进度。二是不折不扣地落实好支持再就业、支农惠农、循环经济发展、能源资源节约、促进开放型经济发展等各项税收优惠政策，确保政策落实到位。全年共办理各种先征后退和减免税54.9亿元，比上年增长13.6%，有力地促进了地方经济社会的发展。

（二）坚持规范执法，依法治税水平进一步提升。按照总局统一部署，集中精力做好税收执法管理信息系统2.0版上线前的各项准备工作，确保了2008年1月份起在全市范围内的全面运行。修改完善《税收执法责任制实施意见》、《税收执法过错责任追究办法》，加大对重大执法过错、管理失职和不作为行为的追究力度，形成了“以事定岗、以岗定责、权责相当、落实到人”的有效监督制约机制。严格责任追究，对20*年全系统有执法过错责任的36名干部进行了责任追究。积极开展税收政策执行情况跟踪问效工作，主要对国产设备投资抵免企业所得税和福利企业税收政策执行情况评价反馈，得到总局通报表扬。组织开展税收执法检查，并与税收执法监察有机结合，有效推进审计型执法检查。认真开展税收规范性文件清理工作，对市局**年—20*年3月1日期间所有的共计690件税收规范性文件进行了清理，清理废止、失效、修订文件366份。同时，完成了各县（市）区局规范性文件清理。制订了规范性文件清理办法，做好税收规范性文件会审会签、备查备案工作。继续做好行政复议和重大税务案件的审理工作，加强了税收执法全过程的有效监控。进一步规范了执法行为，全面提升了依法行政水平。大力整顿和规范税收秩序，开展了房地产、金融企业、大型连锁超市、食品药品生产企业、石油石化企业等专项检查工作，并继续开展了重点地区税收专项整治，严厉查处各种涉税违法案件。20*年全市共检查各类企业2600户，查有问题2426户，查补总额2.8亿元，入库2.3亿元。移送司法案件112起，已判决案件29起，判刑31人，处罚金454万元。进一步完善纳税服务体系，建立健全税收服务长效机制。认真落实“两个减负”，继续简化、减少和调整各类涉税资料，进一步减轻基层税务机关和纳税人的负担。积极参加“外商投资企业服务月”活动，被评为20*年度宁波市外商投资企业服务月活动先进单位。

（三）坚持管理创新，税收管理质量和效能进一步提高。按照科学化、精细化管理要求，全市国税系统积极开展管理创新，切实加强税源税基管理，探索建立和初步实施税收分析、纳税评估、税务稽查、综合税源管理的税收管理互动机制，促进了税收征管质量的稳步提高。按照年初提出的重点税源监控到位、中户税源管理到位、小户税源定税到位的目标，制定分级分类管理办法，实施了分级分类管理。同时，重点做好市局监控的605户重点税源企业的监控管理，建立三级监控管理网络，使基础税源管理由分户式管理逐步向链条式监管转变。进一步明确了税收管理员工作职责，规范税收管理员的工作标准。实现税收管理员信息系统通过与综合征管系统的链接，初步达到了为管理员减负增效和加强管理的作用。坚持行业评估为主、专项评估为辅的纳税评估模式，实施由单一的增值税纳税评估向内外资企业所得税和出口退税评估拓展。全年共完成纳税评估5550户，其中有问题4874户，补缴税款3.0亿元，滞纳金12*万元，评估后的行业税负率有不同程度的提高。全面推广应用了小规模纳税人管理系统，全市有38个行业确定了系统行业参数并统一纳入了计算机管理，有36360户纳入小规模管理系统，占个体定额户总数的四分之一。共对50936户个体工商户进行了定额调整，调幅达11.41%，增加税收收入5041万元。制定个体工商户建帐管理实施办法，加强了对个体工商户建帐建证的管理。

（四）坚持科学化精细化管理，各税种管理进一步强化。以规范增值税“一窗式”管理模式和操作规程为重点，开展对“一窗式”管理操作规程的检查，实现电脑版普通发票销售额同申报纳税销售额的比对，以及税控货运发票地税开具的存根联同国税通过认证采集的抵扣联进行稽核。制订比对异常增值税抵扣凭证审核检查办法，部署并开展了滞留票核查。把废旧物资回收纳入“一机多票”系统开具专用发票，作为总局试点单位进行了开具红字增值税专用发票管理系统的试运行，开展了税控货运发票的网上认证和增值税专用发票网上抄报税试点。制订具体管理办法，进一步加强和规范了对福利企业、废旧物资回收和农产品购销企业的增值税管理。认真落实新的消费税申报办法，加强了消费税管理。全面推行车购税信息管理系统，积极推行车购税网络申报。做好“两法”合并税收政策的调研和实施前的各项准备工作。以推广应用新的企业所得税申报表为契机，推进企业所得税电子化纳税申报工作。部署开展了年度内外资企业所得税汇算清缴工作。开展20*年度内外资企业的税收调查工作，完成内资企业调查7919户，外资企业1612户。落实涉外税务审计规程，发挥涉外审计的管理作用，全年开展涉外税务审计123户，调增应纳税所得额7961万元，补缴税款862万元。积极做好反避税工作，全年上报总局立案6户，结案3户，调增应纳税所得额1.7亿元，增补所得税2836万元。开展国际情报交换，制作自动情报239条，比上年增长76%。同时，加强外资企业房地产管理和非居民企业税收管理。建立出口退税评估预警分析机制，有效防范了出口骗退税。开展了出口退税政策执行和内部管理情况的执法检查，并对存在的问题进行了梳理通报并提出整改意见。做好出口退税部分产品税率的调整工作，并认真测算政策调整后对我市经济的影响。

（五）坚持信息一体化原则，税收信息化建设进一步推进。根据金税三期建设总体要求，重点加大了对我市国税系统信息技术标准规范体系的执行力度，制订了软件项目配置管理、软件缺陷跟踪管理等各类技术规范。完善省级集中平台的规划与建设，在设备扩容基础上，调整优化了资源配置，并实施定期健康检查。加强综合征管软件2.0版、防伪税控系统、一机多票系统、稽查协查、出口退税电子传输系统、增值税专用发票稽核系统、协查系统等相关系统的日常运维和升级管理工作，及时对系统运行过程中出现的各种问题进行跟踪、协调、分析和完善。同时，对网络报税、网上认证、财税库横向联网等外围系统实施整合，并完成试点工作。开发完成了税务监控分析系统、征管电子档案系统，进一步完善税收管理员系统、影像辅助系统等各类应用软件，推进了税务电子化建设的步伐。建立健全数据分析岗责体系，制订《数据质量监控管理办法》，确保数据的准确和有效。完成了市局内外网站及子网站的建设规划设计，统一了全系统对外网站平台，实现网上信息资源共享。积极推行电话申报、网络申报、网上认证，目前全市一般纳税人采用网络申报达到72500户，占一般纳税人申报比例的95%，网上认证企业达40924户，占全市一般纳税人总数的54%，月认证票量120.6万份。加强总局二期网络与信息安全防护体系建设，做好信息安全等级保护定级工作，确保网络与信息系统安全。

（六）坚持规范高效，内部行政管理效率进一步提高。组织制定了办税公开实施办法，整理11大类、35项公开项目，明确公开程序。认真执行机关工作规则，建立健全内部工作制度，加强内部工作衔接。继续加强公文处理和档案管理，稳步推行档案电子化。认真贯彻信访条例，依法解决信访问题。进一步健全督查工作制度，建立了市局到县（市）局的两级监控体系，充分利用网络进行督促检查。完善系统和机关工作目标考核制度，全面推进各项工作任务的落实。出台《宁波市国税系统财务公开办法》，实施阳光财务。加强了预算管理，规范了预算编制和执行。认真开展系统资产清查及核实工作，落实相应的整改措施，进一步规范了资产管理。开展了对本级机关及各基层单位2004年—20*年津贴补贴奖金发放情况的调查，并按总局要求进行了规范。接受了总局审计组对市局机关及余姚、鄞州两局的财务管理情况审计，对审计组提出的审计报告进行了情况说明和意见反馈，并以此为契机，进一步规范了机关财务管理。开展了对基层4家单位专项审计和3家单位的领导干部离任经济责任审计。进一步加强政府采购工作，开展了政府采购工作的专项检查，确保依法组织政府采购。采取有效措施，大力节减办公经费，制定修改落实节电、节水、节油等安全节能制度，扎实推进了节约型机关创建工作的深入开展，我局的节能工作受到了市政府的表扬。

（七）坚持以人为本，干部综合素质和能力进一步提升。一是加强思想政治工作和党的建设。开展《党章》、《文选》、党的十六届六中全会和十七大精神的学习活动，举办了全系统领导干部党的十七大精神学习班，加深了对党的先进理论的认识。切实加强机关和系统的党的建设，成立系统党建工作指导小组，健全党建工作教育、监督、管理制度，举办了全系统党的知识竞赛和党务干部培训，加强对党建工作的考核。建立和完善领导干部基层联系点和党建工作联系点制度，加强对基层及基层党组织的联系和指导，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力。“四项工程”建设取得显著成效，荣获省局四项工程建设先进单位并获集体三等功，3个县（市）区局荣获集体嘉奖。以政研会为载体，广泛开展思想政治工作研究。积极开展工青妇等群团组织工作，认真做好离退休干部管理工作。二是加强干部队伍管理和教育培训。严格按照税务系统领导班子和领导干部监督管理办法要求，抓好个人重大事项报告、诫免谈话、民主评议、外出事项报告等制度的落实。完成了对奉化、鄞州、江北、开发区、大榭5家单位的巡视检查，接受省局巡视组对我局的巡视工作，并根据巡视组提出的意见抓好督查整改。深入贯彻《公务员法》和《党政领导干部任用条例》，开展干部交流工作，调整交流了7位市局处级领导干部和3位区局领导班子主要负责人。组织全系统税收征管业务考试、执法资格考试和出口退税业务考试，全面提高了一线税务人员的岗位工作技能和执法水平。据统计，全年共举办纳税评估、出口退税、法制等各类培训班1*期，共计6331人次。深入开展文明创建工作，系统文明创建工作在全市始终保持领先地位。20*年，新增全国税务系统文明单位1家、全国巾帼文明示范岗1家、宁波市级文明单位5家、宁波市级文明机关1家，全国税务系统精神文明建设先进工作者1名。三是加强党风廉政建设和反腐倡廉工作。认真落实惩防体系六个机制，加强“两权”监督制约，推进党风廉政建设责任制。加强领导干部监督检查，严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益。深入开展反腐倡廉主题教育，推进廉政文化建设。开展领导干部述职述廉，建立廉政预警工作情况通报制度，加快纪检监察电子化步伐，做到从源头上预防腐败。深入开展“作风建设年”和民主评议机关活动，积极推进阳光工程建设。开展了基层廉洁工程建设和争创群众满意站所活动，推进了基层廉洁工程示范点建设，有效加强了基层勤政廉政和行风政风。通过创建，全系统已有省级“群众满意基层站所（办事窗口）”示范单位1家、省局级2家、市级9家，省级行风建设先进个人1名、市级10名，15家单位被评为“宁波市国税系统基层廉洁工程建设示范点”。