社区劳动建设工作总结

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在地委、行署、地区劳动保障平台建设领导小组的正确领导下，温宿县委、政府认真贯彻地区再就业工作会议精神，切实落实新劳社字[2003]1号和阿地就组字[2003]1号《关于建立街道（镇）、社区劳动保障平台工作实施意见》文件精神，采取有效措施，精心部署，周密安排。使我县就业再就业以及社区平台建设工作取得了显著成绩，现总结如下：

基本情况

2003年，温宿县各级党政部门认真贯彻落实地区就业再就业工作（扩大）会议精神，以全面促进就业再就业工作为目的，以构建社区劳动保障服务平台建设为突破口，大力开展社区平台基础建设工作。不断完善以职业培训、职业指导、职业介绍等为重点的社区劳动保障站（所）的服务功能，切实落实再就业政策，着力就业岗位的开发，认真开展城镇特困群体就业帮扶活动，取得显著的成绩，为全年就业再就业工作的顺利完成奠定了坚实的基础。截止目前通过调查摸底，我县共有下岗失业人员469人，其中“4050”人员86名。1—4月共多渠道安置各类人员就业988人，其中：下岗失业人员188人，大中专毕业生302人，复转军人5人，成长劳动力119人，就业转失业人员374人，完成全年就业任务的49.52%，其中：4050人员26人，完成年初计划任务的111%。共办理城镇失业登记手续277人，城镇失业登记率为1.51%,实现了把城镇失业登记率控制在4%以内的目标。使我县就业再就业工作取得了新的进展。

具体做法

一、强化再就业和社区平台建设工作的领导

在年初地区召开再就业工作会议后，温宿县委、政府高度重视，把就业再就业和社区劳动保障平台建设工作列入重要议事日程，并当作2003年度的一项主要工作来抓。为了进一步加强对各项工作的领导，我县重新调整和成立了再就业和社区劳动保障平台建设领导小组，建立了由县委、政府主要领导负总责，分管领导具体抓，有关部门各负其责的领导和联动机制。完善了成员单位例会制度，并由分管县领导定期召开成员单位（扩大）会议研究部署工作。同时，县委、政府“一把手”多次过问并专门听取各项工作进展情况汇报，研究解决工作中遇到的问题。在机构改革各有关部门人员编制精简情况下，充实了县再就业领导小组办公室，专门给县再就业办公室落实了人员、编制、经费，核定了3名行政编制，选调2名专职工作人员，具体从事办公室日常工作。同时，印发了温党办[2003]10号《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的实施意见》和温就字[2003]1号《关于建立街道（镇）、社区劳动保障服务平台工作的实施方案》，将再就业和社区劳动保障平台建设工作的各项目标任务经轮分解到各相关部门，县目标考核办也拿出一定的分值，把再就业和社区劳动保障平台建设工作纳入成员单位年度工作目标考核内容。由于领导重视，措施得当，为我县再就业和社区劳动保障平台建设工作的顺利开展提供了可靠的组织保障。

二、狠抓社区劳动保障平台基础建设，全面推进再就业工作

目前我县设有温宿镇劳动保障事务所，辖6个社区劳动保障工作站，辖区内共有居民7156户，25856人。为推动再就业工作顺利开展，按照地委、行署对再就业工作的总体安排，确定了“五统一”“六到位”关键是工作到位的思路，狠抓了社区劳动保障平台建设，为全面开展再就业工作打下了良好基础。

（一）、“五统一”、“六到位”落实情况

1、机构建立情况：按照建立统一的基层劳动保障工作体系要求，建立温宿县温宿镇劳动保障事务所一个，社区劳动保障工作站六个，县民政局地名办核准的机构名称分别为：温宿镇艾西布拉克、库木代尔瓦孜、代甫散、仓阿勒迪、买帕哈纳、柯克牙社区劳动保障工作站。

2、人员编制情况：县编委根据有关文件精神，为镇劳动保障事务所核实了3名全额事业编制，6个社区劳动保障工作站各确定1名专职工作人员。县人事劳动和社会保障局通过笔试和面试相结合的办法面向社会公开招聘社区劳动保障工作站人员6名，聘用6名人员均中专以上学历，懂双语和计算机知识。劳动保障事务所的工作人员经过考察、面试从事业单位调入2名承担劳动保障事务所工作。经县委政府研究，劳动保障事务所所长配备实行高职低配，由一名区级干部担任，为使劳动保障事务站（所）工作人员尽快熟练开展工作，本着“先培训，后上岗”的原则，选派3人参加了自治区组织的为期7天的培训学习，举办了首期社区劳动保障工作人员培训班、来自全县五乡五镇和六个社区共20佘人接受了系统的理论培训和考试，全面提高了工作人员的业务水平和工作能力。截止目前，编制核定与人员配备已全部落实到位。

3、经费落实情况：在县财政非常困难的情况下，县财经领导小组决定，劳动保障事务所（站）经费由县财政局单独列支统一拔付，已拔付35万元，确保了劳动保障事务所（站）各项工作的正常开展。

4、办公场地建设情况：县委、政府对社区建设非常重视，在县财政紧张的情况下把温宿镇六个社区建设已列入财政预算计划中，逐步解决。年初县财政投资30万元为社区收购闲置的办公楼（小二楼）两处，闲置院落一处，三个办公场所已解决；今年计划购置一处社区办公场所，均按照“一站式”柜台服务标准修建。保证劳动保障工作站办公场地在30平方米以上。

5、统一工作职责：在去年社区制度建设的基础上，今年以来已投资5千佘元用于劳动保障事务所（站）制度建设。一是明确了温宿镇劳动保障事务所工作职责；主要负责本辖区内下岗失业人员《再就业优惠证》的核发和下岗失业人员服务管理工作；为自谋职业的下岗失业人员申请小额担保办理有关手续；开发辖区内就业岗位，组织开发就业服务；开展职业介绍和职业指导，组织劳务派遣和劳务输出；动员组织未能继续升学的新成长劳动力参加预备制培训；组织辖区内下岗失业人员开展创业培训和转岗培训；为“4050”就业困难群体提供就业援助和办理社会保险手续；负责退休人员的社会化管理，协助有关部门在退休人员中建立健全党的组织，开展文体活动，指导帮助社会服务机构提供医疗服务。做好辖区内求职、失业、就业等与劳动保障工作相关的统计调查工作。二是社区劳动保障工作站工作职责：主要负责掌握本社区内下岗失业人员的基本情况，建档造册；提供劳动保障政策咨询服务；负责组织实施社区就业项目，开发社区公益性就业岗位，用工信息，帮助下岗失业人员落实就业岗位；掌握辖区内退休人员的基本信息，为下岗失业人员再就业和退休人员生活提供相关服务。同时制定了下岗失业人员办理《再就业优惠证》程序、下岗失业人员办理小额贷款程序；温宿镇劳动保障事务所（站）职责、工作人员职责、工作人员纪律、工作职责图解和劳动保障工作服务指南，并公布服务监督电话，体现了“一站式”服务承诺，促进了劳动保障服务工作规范化运行。

（二）、站（所）工作开展情况

1、大力宣传再就业政策和劳动保障法规。今年以来，根据地区统一安排，开展一次统一集中政策宣传活动，并结合社区下岗失业人员的调查摸底工作，进家入户口头宣传3281人，进行政策咨询863人，共发放再就业政策宣传单5000份，各社区劳动保障站均制作了相应的再就业政策宣传专栏，通过全方位，深层次，形式多样的宣传方式促进下岗失业人员就业观念的转变，在开展政策宣传的同时，向社区居民宣传防治“非典”知识营造了良好的再就业社会氛围。

2、摸清底数，建立健全台帐，实行动态管理。为做到心中有数，我们设计了能够及时准确掌握社区就业人员，失业人员基本情况的统计报表，坚持每月一报制度；其次在全县范围先后开展三次入户摸底调查，重点对下岗失业人员及“4050”人员的家庭情况，职业技能情况，就业需求情况进行详细登记，建立了下岗失业人员再就业台帐，发放各类调查表3300份，调查户数7156户，调查结果显示，全县现有各类城镇无业非正规就业人员3319。下岗失业人员469人，其中“4050”人员86人，由此，在底数清楚的基础上明确了就业工作的重点和主攻方向，为再就业各项工作稳步开展提供了可靠的依据。

3、规范《再就业优惠证》的核发管理。截止目前，我县共认定了下岗失业人员469名，并及时为个人自愿申请办证的188名下岗失业人员和269名城镇失业人员分别核发了《再就业优惠证》和《城镇失业人员就业优惠证》。在发证过程中严格条件和办证程序，做该发的一个不漏，不该发的一个不多，从而保证再就业优惠政策落到实处。

4、随着社区劳动保障平台建成后和各项工作正常运转。我们还共为17家企业办理了解除或终止劳动关系移交手续，其中：解除终止劳动关系人员1558名，退（病）休人员611名。

5、大力开展再就业援助活动，继续实施一家一工程。为认真解决城镇特困失业人员就业问题，我们有针对性对有就业愿望的特困失业人员进行了调查摸底，按照阿地党办发（2001）133号和阿地党发（2002）35号文件精神，制定了详细的安置特困失业人员方案，指令性安置特困失业人员31名，并规范签定了3年的劳动合同，工资均不低于我县企业最低工资的125%，在按规定缴纳“三金”的基础上，对接收特困失业人员的单位给予每人每年2000元的补贴。同时为帮扶下岗失业人员和4050人员就业，我们制定了社区内对口就业援助工作方案，要求社区内党政机关按单位大小分别掌握1—3名下岗失业人员和4050人员就业援助帮扶采取的购买公益性岗位和增加保安、保洁、保绿、岗位等办法，力争两年内全部解决我县下岗失业人员和4050人员的就业问题。目前，此项工作正在落实当中。

6、积极开展劳务派遣和劳务输出。为了切实缓解我县的就业压力，我们组织了我县城镇闲散人员和农村富佘劳动力有序外出务工。截止4月底，全县到外省区就业30人，外出从事土地承包生产和季节性插秧的401人，共计431人。

三、积极拓宽就业渠道，千方百计增加就业岗位

解决就业再就业问题，首要的是开发就业岗位。2003年，温宿县委、政府为进一步做好就业再就业工作，采取了各种有效措施，把促进经济持续快速发展与劳动者充分实现就业结合起来，紧紧围绕开辟新的就业门路，扩大新的就业空间为重点做了大量的工作。一是继续把社区服务业作为解决城市就业的主攻方向，把社区管理和公益性服务等作为社区就业的重点。通过开发社区保洁、保安、保绿等社会公益性岗位，引导和吸纳更多的下岗失业人员在社区就业和再就业；二是充分发挥原国有、集体企业改制后吸纳安置人员就业的重要作用。截止目前我县仅9家破产企业在恢复生产后就吸纳解除终止劳动关系的国企职工926人就业，使我县保持了较高的就业和再就业率；三是加大招商引资力度，增加就业岗位需求。随着我县广汇建材、托峰木业、士能润滑油、名成晶华商住一条街、托峰实业等新建企业上马投产和生产扩建项目实施，预计在今年可增加730个就业岗位；四是鼓励发展灵活多样的非正规就业，把发展非全日制、非固定单位、季节工、临时工、钟点工做为拓宽就业渠道的有效途径；五是大力发展旅游业。旅游业做为新兴产业，蕴藏着极大的就业空间，我们通过大力挖掘旅游资源，带动了交通、餐饮、娱乐等服务行业的发展，新增了就业岗位；六是紧密依托地区人才人力市场，实行人才劳动力、就业岗位等资源共享，促进了我县人才劳动力转移；七是积极着手筹建县人力资源市场，积极开展职业指导和职业介绍等服务，主动搜集用工信息，定期进行，主动联系就业困难群体，努力为其介绍工作。

四、认真贯彻落实再就业政策，以政策引导就业

为鼓励下岗失业人员自谋职业，引导各类企业多招用失业人员，自治区、地区先后制定了一系列优惠政策。我县劳动保障部门积极主动协调与工商、国税、地税、文化、土地管理、财政、城建等部门之间的关系，灵活掌握运用政策，并经常性地检查督促各项就业优惠政策落实情况，通过各部门的配合努力，大大的促进了下岗失业人员从事个体自谋职业的积极性。今年以来，劳动保障部门共为457名下岗失业人员和城镇失业人员办理相应的就业优惠证。为了促进扶持领证的下岗失业人员早日实现再就业，我县出台《温宿县下岗失业人员不额贷款担保办法》落实了担保资金万元，其中：由县财列入预算10万元，从失业保险基金调剂20万元，从社会救助资金筹集20万元，上级补助10万元，由县国有资产经营公司为担保机构，基金设在县建行，放贷由各商业银行均可办理。现已登记申请贷款的下岗失业人员12，计划在5月底全面启动。同时，工商部门在落实《自治区工商行政管理扶贫政策》的基础上，出台了减免下岗失业人员再就业行政性收费优惠政策，减免下岗失业人员就业各项费用7.2万元。税务部门为下岗失业人员设立下岗职工涉税窗口，为下岗失业人员办理各类涉税事务，共减免各项税额54万元，城建部门按照地区优惠政策的要求，为特困企业职工捐款27900元，安置35名失业人员从事园木绿化工作。土地部门落实下岗失业人员租赁土地20年以，五年内免土地租用金，第六年以后按50%收土地金等一系列实施办法。

五、大力开展职业技能培训，以培训促就业

2003年以来我县认真贯彻自治区人民政府《关于加快发展职业培训全面提高劳动者素质的意见》和行署制定的《贯彻意见》，依靠地区的各类定点培训机构和我县的现有职业培训机构以及县内的各种行业培训。着重突出培训的实用性和有效性，努力提高下岗失业人员的职业技能和岗位适应能力，同时，为提高新生劳动者就业技能，开展以适应社区就业为主的基本技能培训和适应市场需求专业技能人才培训。继续坚持“先培训、后就业、先培训、后上岗”的方针，全面推行劳动预备制和持证上岗制度，实行和完善职业资格证书制度。积极增加培训投入，完善培训经费的使用和管理办法。真正实现培训为就业服务的功能，形成全方位、多层次的培训和就业格局。今年县劳动保障监察大队在全县范围内大力开展美容、美发等五个行业的职业资格证书和就业准入的执法检查，促进职业资格证书和就业准入制度在全县范围内的组织实施。截止目前，全县已开办了汽车驾驶、医护、电工、修理、建筑、安全等工种培训，共举办各类职业技能培训1133人，完成地区下达任务的42%；完成鉴定取证工作460人，完成地区鉴定任务35%。

工作体会

我县再就业和社区劳动保障平台建设工作能取得上述成绩：一是与地区再就业工作领导小组以及地区劳动和社会保障局认真检查指导帮助和资金支持分不开。2003年地区领导多次召开会议听取汇报，下达配套资金儿人员编制计划；二是与地区督导员的细致工作，上下协调和为我县再就业和社区劳动保障平台建设工作提出较好的合理建议分不开；三是与县委、政府主要领导的高度重视和各有关部门的密切配合分不开。县委、主要领导多次带领有关部门，深入社区现场办公，解决劳动保障平台的办公场所、人员经费和办公设备。

存在问题

（一）劳动保障站（所）新进工作人员业务水平有待于提高，需进一步加强业务知识的培训。

（二）、劳动保障平台网络建设相应滞后，不利于再就业工作的科学管理。

（三）、社区劳动保障站（所）的各项工作仍需进一步向社区岗位的开发、社区就业援助、职业介绍、职业指导等难点工作方面延伸。

今后的打算

一是努力拓宽就业渠道，增加就业岗位。1、要继续通过开发社区保洁、保安、保绿、车辆管理、家政服务等社区公益性岗位，引导和吸纳更多的下岗失业人员就业；2、积极培育劳动派遣组织，开展劳动输出，同时鼓励城镇闲散劳动力从事季节性非正规就业；3、大力发展非公有制经济，鼓励下岗失业人员自主择业；4、加大招商引资力度，增加就业岗位需求；5、积极培育再就业基地，促进下岗失业人员早日实现再就业。

二是充分发挥社区劳动保障服务平台在再就业工作中的作用。1、要努力为辖区人员提供以政策宣传咨询、再就业优惠证办理、申办小额担保贷款、开发社区岗位、劳动派遣、输出、失业登记、职业指导、职业介绍、社会保险关系接续、离退休人员管理等一条龙的服务。2、要对下岗失业人员和其它失业人员实行动态管理，定期不定期开展调查摸底，不断健全和完善下岗失业人员就业及失业的基础台帐，为各项工作开展提供基础数据资料。3、要不断探索劳动保障站（所）工作人员管理体制，尽快制定出切实我县实际的人员工作管理考核办法。同时，加强劳动保障站（所）工作人员的业务培训，力争短期内能熟练掌握和运用劳动保障法律法规。

“就业是民生之本”，直接涉及到千千万万人民群众的切身利益，开展就业再就业工作关键要充分发社区劳动保障服务平台服务功能。因此我们决心按照“三个代表”要求，切实抓好我县社区劳动保障平台建设和站（所）各项具体业务开展全面推进再就业各项工作，以努力开创我县就业再就业工作新局面。