省助学贷款管理工作总结

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一、主要工作成绩和做法

(一)加强领导,精心组织，进一步完善和落实国家助学贷款政策

国家助学贷款是学生资助工作的主要组成部分，我们始终认真贯彻落实教育部和省委、省政府的要求和指示精神，切实把助学贷款工作当作办好人民满意教育的一件大事来抓,尽最大努力保障不让一个学生因家庭经济困难而辍学。一年来。中心全体人员团结奋进，力求实效，促使我省国家助学贷款工作稳步推进，又上了一个新台阶。

一是积极探索，确保全省高校助学贷款工作机制进一步完善。为进一步推进我省国家助学贷款工作，确保贫困学生顺利获得国家助学贷款，我中心全面贯彻落实江西省政府办公厅《关于印发进一步推进我省高校助学贷款工作会议纪要的通知》（赣府厅字[2006]80号）精神，先后与承办银行多次召开工作协调会，在总结前几年国家助学贷款工作经验的基础上，针对存在的突出问题，加大协调力度，努力解决在工作中出现的问题和矛盾。

为破解我省国家助学贷款工作上的难点，形成江西特色的国家助学贷款工作模式，我们在多方调查研究和征求意见的基础上，积极与中国开发银行江西省分行进行沟通，在参照河南省等其它省国家助学贷款模式的基础上，反复与各金融机构商讨我省由开发银行承办国家助学贷款的工作模式，为省政府的决策打下了基础。一年来。经过各级学生资助工作人员的共同努力，我省国家助学贷款实际发放30917人，金额13723.78万元，超额完成了省政府确定的任务。贷款人数和金额，分别是05年实施新机制以来总和的1.4倍和1.1倍，贷款金额首次超亿，切实改变了我省大部分学校贷款难的现状，确保了助学贷款工作持续健康发展。

二是精心组织，确保全省应届毕业生助学贷款发放到位。为确保已获批国家助学贷款的应届毕业生尽快获贷，维护高校稳定，我们总结以往的工作经验，提前要求各高校和承办银行认真做好了毕业生国家助学贷款的发放工作。并于4月31日下发了《关于认真做好今年应届毕业生国家助学贷款发放工作的通知》（赣教助字［］1号），经过承办银行与全省高校的通力合作，于6月底前圆满完成了届已签定合同的高校毕业生的国家助学贷款发放工作，确保了高校的和谐稳定。

三是拓宽渠道，确保助学贷款工作信息得到全面及时沟通。

为及时了解我省助学贷款运行过程中的新情况、新问题。一年来，我们坚持深入国家助学贷款一线，积极开展调查研究。中心曹绍游主任先后深入到29所高校、15个基层银行进行调研，召开15次全省高校国家助学贷款工作人员座谈会、银校协调会，针对性地解决有关国家助学贷款校工作中的困难和问题，并多次协调各高校和各银行联合开展金融知识讲座、征信知识等社会宣传活动，为进一步加强银校合作奠定了基础。一年来，在人手少、任务重的情况下我们共编发了多期《江西省学生资助工作工作简报》，对及时反馈资助信息，推广经验起到了积极作用。同时我们还专门对75所高校的信息采集工作人员进行业务培训，确保了数据采集的及时、完整和准确。

四是加强教育，确保银行催收贷款工作的顺利开展。为有效降低国家助学贷款违约率，我们始终积极主动地与经办银行和高校保持密切联系，督促各高校定期和银行沟通，及时掌握信息，对进入还款期的违约学生一个一个地查找和催还。并认真研究学生逾期未还贷的原因，协助银行加强贷后管理，有效防范和化解金融风险。为促进国家助学贷款的良性运转，我们还指导各高校大力开展诚信教育和信贷知识教育，把诚信教育作为大学生思想政治教育的重要内容，教育帮助学生树立诚信意识，自觉履行还款付息义务。适时抓诚信典型案例，宣传我国个人征信系统在支持个人贷款申请和防范个人信贷风险中的作用，宣传违约行为对个人发展造成损失和对社会经济秩序的伤害，让贷款学生充分认识到违约后果的严重性，努力提高贷款履约率。

(二)统一思想,提高认识,积极构建新的学生资助政策体系

今年是新的资助政策体系实施的第一年,我省高校、高等职业学校享受面达到学生总数的23.3%,中等职业学校在校生享受资助政策的学生达学生总数的90%以上。为促进教育公平,办好人民满意教育,我们严格贯彻落实《国务院关于建立健全普通高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》以及我省的贯彻实施意见，按照省委省政府领导指示精神，经各有关方面的共同努力，新的资助体系运转规范有序，取得了良好实效。

一是打牢基础，迅速建立健全资助工作机构。为实施国家新的资助政策体系，我们根据教育部有关要求，于年3月正式更名为“江西省学生资助管理中心”，全面负责全省的学生资助管理工作。并指导和督促全省各设区市和县（市、区）成立“学生资助管理中心”,迅速建立了相应的工作机构，要求各学生资助中心调剂落实了相应的人员编制,配备了精干专职人员,安排了相应的业务经费,为学生资助管理中心开展工作提供必要的工作条件,确保全省资助政策体系的顺利实施。目前，我省高校都已建立了以国家助学贷款为主体的，包括国家奖助学金、社会资助、勤工助学、学费减免、临时困难补助等在内的“奖、贷、助、勤、补、减”的立体式学生资助体系，并将学生资助与育人结合起来，按照新资助政策的有关要求不断进行丰富和完善。

二是明确职责，切实提高资助人员业务素质。为落实好教育部10月8日视频会议和省政府9月26日会议关于做好高校、高等职业学校和中等职业学校资助工作精神，确保资助体系的顺利实施,我中心与厅有关处室专门对全省11个设区市和全省高校、高等职业学校和中等职业学校资助中心负责人、经办工作人员以及省工商银行相关同志共计300余人分别进行了的业务培训。指导各级工作人员认真学习了国务院、省政府和省财政厅、省教育厅下发的确12个主要文件,中心曹绍游主任亲自对国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金的申请、评审、报送、发放等具体环节以及实施时间和实施内容进行了全面细致的讲解和部署，切实提高了经办人员的工作能力，为新的资助政策的实施打下了坚实的基础。

三是周密部署，建立健全各项资助制度。为尽快建立完善我省家庭经济困难学生资助政策体系，我们根据国家和国务院有关部委的文件精神，结合我省实际情况，在具体实施过程中，不断完善奖学金和助学金制度，研究制定了近12个落实资助政策的具体实施细则，形成了一整套工作制度，促使新的资助工作在实际实施中有章可循，有据可查。确保省政府的资助政策覆盖到应当享受政策的每一所学校、每一个学生。

四是规范管理，确保资助政策落到实处。为切实把家庭经济困难学生新资助政策落实到位，我们分别将各项奖（助）学金的具体实施细则下发给各高校。并根据财政部、教育部确定的奖（助）学金的总人数，按照我省高校数量、类别、办学层次、办学质量、在校本专科生人数和生源结构等因素提出建议方案，经报省财政厅、省教育厅审核同意后，将各项奖（助）学金的名额和预算情况如期如数下达给了所属高校，确保了专款专用。并要求各学校建立了完善的管理制度，将奖（助）学金的评审工作作为重头戏，组织高校成立了专门的评审管理委员会，建立了一套完整的审核程序。本着方便学生的原则.与相关银行联系，为每一个获奖（助）学生办理了专门的“圆梦卡”，将“三金”直接划入获助学生银行卡账户内，使我省各项资助政策和措施真正落到实处，确保了资助资金发放的安全性、规范性和有效性。截止年底，高校国家奖学金发放1364人，金额1091.2万元，高校国家励志奖学金发放23116人，金额5781.2万元，高校助学金发放167495人，金额16749.5万元，中职助学金发放309710人，金额23231万元。

五是扩大宣传，积极营造和谐氛围。为使广大贫困生全面了解资助政策，各高校在资助政策实施后，采取各种有效措施，充分利用广播电视报纸和校内报刊、网络等各种渠道，广泛宣传新的资助政策，真正做到了家喻户晓，人人皆知，使广大学生及其家长及时知晓受助的权利。在宣传教育的同时，注重加强家庭经济困难学生思想教育和心理健康教育，帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观，鼓励受助学生自强不息，报效祖国、服务人民。同时，各学校利用网络、信访等公开渠道，对资金落实等违法违规行为广泛接受社会监督和群众投诉，确保了资助工作的公平、公正、公开，有效地维护了校园和社会的和谐。

(三)严格制度,规范程序，切实做好了日元贷款的各项工作。

年，日元贷款工作进入了实质性的操作阶段，一年来，我们按照国际惯例，按照国际协办银行和项目要求，多次组织项目学校召开日元贷款项目实施工作研讨会，规范操作程序。为了全面落实日元贷款人才培养项目的招标采购工作，中心用了一年半时间，组织近百人完成标书的编制工作，今年再一次邀请招标公司专家，历时半个月，对拟第一批招标的8个品目，近万台产品一一进行审定。利用日元贷款的资金，组织4人赴日本长期研修，组织了96人进行短期研修，日元贷款人才培养项目的全面展开，为高校发展奠定坚实的基础做了扎实有效的工作。

（四）全力以赴，多方筹资，吸取社会资金尽可能地多资助贫困生

国家在高校和中职中建立资助体系，是全面贯彻落实十七大精神的体现，是教育史上具有历史意义的一件大事，深受广大学生、社会的赞誉。但是，大部分贫困学生的学费和住宿仍没有从根本上解决。为了拓宽筹资渠道，帮助更多的贫困家庭学生，我中心始终坚持“不让一个贫困家庭学生因缴不起学费而失学”的宗旨和目标，竭尽全力，积极协调各种社会关系，多方努力地吸取社会资金我，无偿捐助学生，使他们感受到社会的温暖，努力完成学业。为此，从去年开始与北京华育基金会联系当年无偿资助了40万元，今年继续派专人与北京华育基金会进行联系，在去年发放无偿资助40万元的基础上，又顺利为我省6所高校的160名贫困生共筹资48万元助学金。

（五）加强自身建设，推行政务公开，中心工作效能进一步提升。

为深化中心工作的效能建设，进一步提高服务质量，倾听广大师生和人民群众的心声，了解民意，进一步推进教育改革和发展，办好人民满意教育。今年我中心主要深入实施了五项措施促进机关效能提升：一是落实责任机制。在深化先进性教育成果的基础上，我中心工作人员严格对照效能和行风问题开展自查，结合我中心主要职能和工作重点，强化落实党风廉政建设责任制、岗位目标责任制等制度，切实把各项工作责任落实到岗到人。二是加强学习，提高认识。在委厅开展创建“学习型”党支部的基础上，积极加强廉政建设，增强效能提升工作责任感。三是加大政务公开力度。充分利用计算机和互联网，通过“江西教育网”将办事的程序、规则、结果以及相关工作信息等事项及时公开，提高工作透明度。四是实行限时办结制度。为方便群众和贫困生办事，提高中心服务水平，进一步落实工作责任制，对群众来访实行“首问负责”制度，保证了“厅长信箱”及群众来信来访工作的时效性和准确性。

年，我中心共收到网上来信180件，邮寄信件120件，网上政策咨询200个，电话近千个，来访一百余人次。针对来信、来电、来访，中心专门派出工作人员进行深入细致调查和跟踪了解，不厌其烦地与有关学校沟通，并认真答复、及时解决，深受群众好评。

07年8月21日，我中心接到南昌大学06级新生李阳同学反映关于《新华社国内动态清样》第2729期情况的信件，我中心高度重视，立即联系南昌大学学生资助中心进行情况跟踪高查，并对该同学采取了相关资助措施，切实维护了贫困家庭学生合法权益.一年来，我中心未出现任何有关政务环境方面的投诉，

二、存在的问题

一年来，我省学生资助工作在省委、省政府和省教育工委和教育厅的领导下，取得了较好的成绩，省政府有关领导对我省的学生资助工作在困难较大的情况下取得的成绩给予了肯定。但我们也清醒地认识到目前我省的学生资助工作也还存在一些亟待解决的问题，一是国家助学贷款高校发展不平衡。在已发放的高校中，主要集中在少数高校，全省发放覆盖面仅为79％，还有15所高职院校未发放，部分高校发放的人数和金额较少，没有满足贫困生的要求。二是贫困学生资助体系还不够完善。尤其是设区市和县（市区）面临的问题比较突出。主要表现在资助中心的人员编制难以解决。三是贫困学生资助体系运行机制还不够规范。怎么评，钱怎么发，怎么指导学生用，都需要进一步加以完善。

年工作要点

年，我省学生资助工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，贯彻教育优先发展，促进教育公平的战略，围绕构建社会主义和谐社会的大局，夯实基础，加强管理，规范制度，完善机制，促进我省学生资助工作跃上新的台阶。

一、夯实工作基础，为学生资助工作的顺利开展创造良好的条件

1、建立健全学生资助工作机构。指导全省高等学校学生资助机构在现有基础上，巩固和充实工作队伍，按照教育部有关文件要求，调整工作职能，统一管理学生资助工作；督促各设区市、县（市、区）和中等职业学校进一步落实学生资助机构，明确工作职能，配备专职工作人员，落实办公场所和工作经费。

2、提高学生资助工作人员素质。采取有力措施提高省学生资助管理中心工作人员的综合素质。加强政治理论学习，积极开展“学习型”基层党支部创建活动，使全体人员的政治素质得到提高；加强业务学习，采取多种形式对全体人员进行在职学习和业务培训，使全体人员都能精通本职业务，胜任本职工作，业务素质得到提高；加强廉政建设，认真落实党风廉政建设的各项规定，强化监督，杜绝利用工作之便谋取私利。同时，拟在年对全省高等学校、中等职业学校和设区市及县（市、区）的学生资助工作人员进行分类指导和业务培训，增强学生资助工作人员的素质，提高工作能力。

3、进一步加强学生资助制度建设。根据我省学生资助工作实际，在年内要形成比较科学、规范、运转顺畅的学生资助工作制度，制定年度工作程序表，防止因工作任务重而工作忙乱。进一步完善学生资助工作的信息反馈制度，月报制度，情况交流制度和会议制度，规范全省的学生资助工作。

二、做好学生资助，为每一个贫困学生接受公平教育提供保障

要认真落实党的十七大提出的“坚持教育优先发展，促进教育公平”的精神，站在构建社会主义和谐社会的高度，把国家对经济困难学生资助的政策落到实处，以真诚、热心和高度的责任感把党中央的惠民政策落实到每个贫困家庭学生身上，确保不让一个家庭贫困学生不因经济困难而失学。

1、努力做好高校学生国家助学贷款工作。年全省高校国家助学贷款工作要在上一年的基础上有新的发展，力争使贷款人数达到33000人，贷款额达到1.4亿元。一是要加大工作力度。要立足于现行的工作机制，加强与各承办银行间的协调，及时解决工作中的矛盾与问题；加强对全省国家助学贷款工作的宏观指导，搞好对全省高校国家助学贷款工作的督查与指导，确保国家助学贷款工作健康发展，保证学生的需求。二是注重获贷毕业生的还贷工作。督促指导全省高校配合各承办银行做好对获贷毕业生国家助学贷款的还贷工作，严格控制不良率，力争使全省国家助学贷款的还款率有在的提高。

2、努力做好高校和中等职业学校国家奖学金、励志奖学金和助学金发放工作。要认真按照国家的有关规定，严格程序，严密组织，确保国家奖学金、励志奖学金和助学金的顺利发放。一是要严把申请关。要督促学校向学生公布上级下达的指标计划，明确资助对象、申报标准、政策规定，学校要指导学生根据自身条件认真进行申报，学校资助管理部门要严格审查，确保申报的内容真实、准确、可靠。二要严把审批关。要对申请的学生资格进行严格审查，充分发挥学校班级、院系的作用，自觉接受广大学生的监督，确保确实需要资助的学生得到资助。三是要严把发放关。要明确学校和各级学生资助工作部门的职责，做到分工明确，职责清楚；要严格按照有关政策规定，将学生受助的金额确实发放到学生手中，不得截留、挪用和延迟发放；

3、加强学生的诚信和感恩教育。积极协调有关银行到全省高校开展金融知识讲座，讲解国家征信系统的运行方法和作用，以提高获贷学生的还款意识，鼓励诚信贷款，诚信还贷；同时，要加强对广大高校和中等职业学校学生的感恩教育，要使接受到资助的学生切实感受到党和政府的关怀，感受到学校的关心，感受到社会的关爱，要把这种感受转化为报效祖国、回报社会的实际行动。

三、努力进行创新，保证学生资助工作水平不断提高

要根据不断发展的工作实际，创新工作方法。年拟做好以下几个方面的工作。

1、调整国家助学贷款承办银行。鉴于我省高校国家助学贷款工作的现状，将根据省政府的要求，积极与开发银行江西分行协调，力争使开行成为我省国家助学贷款的承办行，确保我省国家助学贷款持续健康地发展。

2、完善奖学金、助学金资金拨付办法。要根据目前在资金拨付中存在的问题，与有关部门协商，摸索出一套符合我省实际，操作简便，管理科学的资金拨付办法。

3、搭建网络工作平台。积极协助有关部门做好中等职业学校国家助学金网络工作平台，形成学生申请、院系初审、学校审核、省厅审批、资金发放、信息查询、资金管理、数据统计、信息、信息反馈为一体的方便快捷的工作平台，提高工作效率和工作质量。

4、构建国家助学贷款还款平台。指导高校与承办银行合作，建立健全受助学生档案，构建国家助学贷款学生还款平台，为获贷学生和承办银行之间构建一个沟通的桥梁。

四、需要做好的几项工作

1、加强宣传。要通过电视、广播、网络、报刊、墙报等多种形式，广泛宣传党和政府的资助政策和法律法规；继续办好《江西省学生资助工作简报》，及时通报情况，信息，交流经验，宣传政策，指导工作。

2、做好信访。树立服务第一的思想，设立学生资助举报电话。认真办理《厅长信箱》中有关学生资助的情况和问题，认真处理来信来访，做到有访必接，有问必答，有诉必听，有疑必解，确实为广大学生排忧解难。

3、做好日元贷款的招标结尾和设备到位工作。完成第一期和第二期设备采购招标各设备包的供货工作，利用剩余贷款金额再组织一次设备采购招标，并完成合同签署及供货工作。

4、加强调查研究。根据资助工作政策性强、资助面广，社会广泛关注的特点，深入家庭、社区和学校，按照有重点、带任务、出成效的原则，深入开展调查研究。