国土资源局工作总结

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一、保护耕地——多法并举保平衡

方法之一：加强土地利用规划的实施管理。根据我市土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地供应政策、建设用地定额标准等多方面对建设项目严格审查，并提交预审意见，严格实行土地用途管制，严格计划管理，控制供应总量。凡是涉及新建、改建、扩建的单位和个人用地，必须先申报预审，后申请用地。全年共预审用地****宗，总面积**公顷，其中预审单位用地**宗，用地面积**公顷。

方法之二：加强基本农田保护和管理。我们对照上级基本农田保护的相关要求，开支近**万元重新制订了**块基本农田保护区公示牌，全部刷新基本农田保护牌***余块，下发基本农田保护权利义务明白卡**万余份，召开了五次专题所长会议，形成了农户有通知、田块有标牌、村村有档案、人人有责任、管理有制度的管理模式。同时，我们严格农用地征用转用审批管理，依靠群众建立了基本农田监测网络，使保护工作网络健全、制度完善、责任明确、措施有力、监督到位。

方法之三：加大土地开发复垦整理力度。我局将土地开发整理作为全年国土资源管理工作的“重头戏”，狠抓了工程管理，靠制度管工程，靠管理保质量，做到了增加耕地数量和质量两不误，实现了耕地总量动态平衡的目标。今年省、地、市三级共批准土地整理项目**个，目前已新增耕地***公顷。其中省厅批准项目*个，我市王家桥、杨林市土地整理项目是继新江口镇木天河项目后又被批准成为省级投资的土地整理项目，获无偿投资***万元。目前项目已通过初步验收，项目总面积***公顷，净增耕地******公顷。此外，我们还加大了土地开发复垦整理项目的申报力度。即向省国土资源部申报了*万亩基本农田土地开发整理项目，同时，申报省联合开发整理项目*个，使项目进入项目储备库，从而逐步形成土地开发整理产业，有效改善了生产条件，促进地方经济发展。

二、经营土地——强力推行显成效

*、强化政府垄断土地一级市场的职能。为了最大限度地提高城区土地资源的经济效益和社会效益，实现政府垄断土地一级市场的目标，我局坚持实行土地收购储备战略，一是多渠道筹集收储资金，通过政府拨款、银行借贷、自身投入等渠道基本保证了收储资金的需要，今年已投入收储资金***多万元。二是采取多种方式收储。我们主要采取了无偿收回、现金收购、合同收购、置换和统一征用后收储等方式，全年共收储土地******亩。三是制定科学的收储计划。我局按照土地利用总体规划和城市规划，有针对性地制定了近、中、远期供地储备计划，并以宗地为单位进行立卷归档，建立了规范的收购储备数据库，对城区建设规划重点工程、重点地域进行重点收购；对构成闲置的土地进行无偿收回；对计划开发的集体土地实行先征用后入库；对中期和远期开发的土地实行信息储备。通过开展土地收储，从机制上改变了土地市场无序的状态，满足了城区建设的需求，防止了土地资产流失，进一步规范了土地市场秩序，使土地供应的主动权牢牢掌握在了政府手中。

*、强调经营性土地必须实行招拍挂。我局认真落实国务院《关于加强国有土资产管理的通知》及省、市有关文件精神，以规范培育国土资源市场为突破口，进一步深化国土资源使用制度改革，对全市除法律规定可以实行划拨方式供地外，其它用地全部实行了出让等有偿使用方式供地，对于经营性土地、一宗地有两个以上意向用地者的实行招标拍卖挂牌方式供地；对改变划拨用地用途的，不能办理一次性出让的大力推行年租制。****年，共办理土地出让手续***宗，出让面积*****公顷，实现土地成交额********万元，入库出让金***万元。以拍卖挂牌方式出让土地**宗，面积*****公顷，土地成交额达*******万元。今年*月**日，我局以挂牌方式出让一宗位于金松开发区的闲置土地，土地面积*****平方米，实现挂牌出让价款****万元，单宗地招拍挂出让价款再超历史。迄今为止，我市**个乡镇、开发区全部开展了招拍挂。

*、强势开展土地市场秩序治理整顿。我局今年继续深入开展了土地市场秩序治理整顿，切实加大国土资源执法监察力度，做到了班子不散，力度不减，把利用划拨土地、集体土地进行房地产开发，非法圈占集体土地以及违法违规交易等行为作为清理重点。今年共立案查处国土资源违法案件**起，涉及违法用地面积*****公顷。目前已结案**起，实现罚没收入*****万元，通过监察手段追缴土地流失收益*****万元。如松滋市金腾不产有限公司在企业改制中，在未经批准的情况下，擅自将***平方米划拨土地使用权连同地上建筑物协议转让给内部职工，成交额**万元。我局于今年*月份立案查处，对金腾水产公司给予罚款***万元，并责令限期办理用地手续的处罚。

*、强力搞好信访接待及处理工作。信访接待工作质量的好坏直接影响到一个部门的形象和声誉。当前正处于农村税费改革的转轨时期，作为涉农收费部门，我们也不可避免地受到了群众关于因收费不合理、工作人员不作为等原因的上访，我们都高度重视，认真登记，热情接待，积极调查，直到上访人员及各级领导满意为止。今年共接待上级转办及群众直接来访**起，我们都一一在规定时间作了调处，调处率达**%。

三、防治地灾——千方百计求安全

为确保人民群众生命财产安全，我局采取“四抓”措施，全力抗击地质灾害。一是抓宣传教育，提高防灾减灾意识。利用****世界“地球日”纪念活动上街宣传地质灾害防治知识，发放《湖北省地质环境管理条例》等相关资料，向当地居民发放重点监测灾情“明白卡”****余份，使广大群众防灾减灾意识有了很大提高。二是抓预案编制，未雨绸缪。我局根据地方实际制定了《****年度松滋市地质灾害防灾预案》，提请市政府转发各乡镇和相关单位，督促重点地灾点也编制了相应的地灾防治预案，并要求重点地灾临灾应急抢险预案要编制到村组一级。三是抓重点地灾监测，确保责任到位。对我市列为重点监测的**处灾害点由市、乡（镇）、村组、观测人层层签订监测防治责任书，一级抓一级，层层抓落实。汛期期间，实行二十四小时值班制度，向社会公布汛期值班电话，全面贯彻落实地质灾害速报制度和分级管理责任制度。根据监测结果，今年成功预报地质灾害*次，避免了***人伤亡，减少财产损失***多万元。四抓巡回检查，紧盯严防。通过巡查，及时发现了一批新的地灾及地灾隐患点，并迅速将情况上报上级主管部门和市委、市政府领导，为领导决策提供科学依据，最大限度地将地质灾害损失降至最低。截止目前，没有发生一起因地质灾害造成的重大人员伤亡及财产损失。

四、夯实基础——齐头并进促发展

*、信息化建设步伐逐步加快。今年，我们一是进一步完善了国土资源信息系统，完成了刘家场镇城镇地籍外业调查和数据录入工作，目前危水镇城镇的外业调查也已完成，可望明年*月份完成地籍信息建库工作。二是做好地籍管理日常工作。今年全市发放土地使用证****宗，办理土地使用权抵押**宗；全面开展农村集体土地所有权登记证，目前已完成应发证任务的**%；完成“三房”登记发证***宗；解决重大土地纠纷*件。

*、矿产资源管理工作安全稳步运行。今年，我们一是举办了为期一天，参训达***人次的采矿权人年检及矿产资源法律、法规知识，完成全市采矿权人年度检验工作，采矿权人年检率达***%。二是根据地质报告对所辖煤矿储量进行逐矿核实，编制了松滋市储量表。同时受荆州市局委托，完成了《****—****年荆州市煤炭开采专项规划》编制工作。三是强力推进采矿权的有偿化处置工作。自去年以来，我市已完成采矿权有偿出让**宗，累计完成采矿权，出让合同金额***余万元。四是大力开展重点矿区、重点矿种开采秩序的治理整顿工作。重点对斯家场镇系马山矿区、危水镇九岭岗矿区、刘家场镇荆松矿区、王家桥镇麻水矿区四个矿区进行了治理整顿，并在整治的基础上推行了采矿权的有偿出让，其中斯家场系马山矿区于今年*月**日成功，实现了挂牌交易，获采矿权价**万元，创我市水泥用石灰岩矿山采矿权有偿出让价新高。五是顺利完成省厅下达的矿产资源补偿费征收入库任务，其征收面和入库率均达到***%。

*、队伍建设显著加强。一是切实加强党风廉政建设。在全系统认真开展了党风廉政教育月活动，制定和完善了有关制度，利用正反两方面典型，深入开展了廉政教育。*月份我局专门聘请市委党校教师到我局讲了党课。二是开展行风建设。完善各项规章制度，以制度管人管事，使队伍的工作作风和办事效率有了明显提高。三是加强机关党建工作。充分发挥机关党组和各党支部的作用，进一步加强思想政治建设和党的组织建设，加大党员管理工作力度，充分发挥共产党员的先锋模范作用。四是加强老干部工作。老干部工作是事关全局稳定和发展的大事。一年来，我们一方面热情接待老干部的随时来访，积极为其解决实际困难，为其谋福利；另一方面利用重阳节、春节等节假日为老干部组织一些健康而有意义的活动，主动向其汇报全局工作情况，诚恳地征求他们的意见，并适当发放一些补助，让他们安心、放心。五是加强群团组织管理。我局在抓业务工作的同时不忘抓群团组织的管理，共青团、工会、妇女、计划生育工作均取得好成绩。特别是在今年全市计划生育工作大检查中，我局经检查团的认真查看和考核，被评为满分，获得了市领导的高度肯定。六是加强社会综合治理工作。我们成立了社会治安综合治理领导小组，制定了八项制度，完善了十一项登记簿。同时，市局与市直二级单位及科室签订了**份社会治安综合治理目标管理责任书。

*、财务管理日趋规范。我局一是严格按照省委、省政府关于财政体制四项改革的相关要求，组织全系统编制了部门预算，详细制定了****年度收入计划和支出预算，做到了目标明确，心中有数；二是严格执行《市委、市政府关于行政事业单位预算收入均纳入市会计核算中心集中核算的规定》，严格收支两条线的管理，对职工工资等支出项目由国库直达个人账户，既增加了财务管理的透明度，又有效遏制了腐败现象的发生。三是认真实行政府集中采购制度，对小车的维修、加油及固定资产的采购等统一实行定点和集中管理。****年，我局通过市政府采购中心集中采购固定资产及汽油等**万元，有效节约了资金。一年来，我局实现总收入****万元，其中预算外收入***万元，矿产资源补偿费**万元，耕地开垦费***万元，土地出让金收入***万元，采矿权出让价款**万元，罚没收入**万元，其它收入**万元，同比增长了**%。

五、围绕中心——竭尽全力搞服务

*、切实减轻农民负担。自中共中央实施农村税费改革政策以来，作为涉农收费部门，我们不仅严格执行有关收费规定，确保了农民建房用地收费不反弹，同时还以松土资发〔****〕*号文件积极减化了农村建设用地申报程序，减少了审批环节，使符合建房条件的农民办理用地手续建房更加便捷、高效。此外，我们还积极引导农民进行产业结构调整，大力支持农庄建设，认真实施退耕还林工程，真心真意带领农民致富奔小康。与此同时，我局还按照市委、市政府的安排对口帮扶了沙道观镇泰山闸村。为了确保该村面貌有大变化，我们一方面把不断巩固农村“三个代表”学教活动的成果，建设一个好支部为首要工作来抓，积极配合乡镇党委狠抓村级班子建设，增强他们带领农民闯市场的能力，真正发挥“领头雁”、“火车头”的作用；另一方面积极响应市委、市政府的号召竭尽全力地组织各方面的力量对泰山闸村的群众实行“手拉手”、“一帮一”，一年来我们先后为该村修建排灌站一座（耗资***万元），赠送科技资料****份，培植养殖大户**个，组织农民外出参观学习*次，销售农副产品*万多元，扶持特困户**户，捐助贫困学生*个，共投入资金及物资*万元。此外，我们还积极配合该镇机构改革，为该镇村改居免费办理了国有土地使用证，为该村彻底脱贫致富奠定了良好的基础。

*、全力服务城东工业园区建设和招商引资工作。城东工业园区建设和招商引资工作是我市近几年经济工作的重头戏。在城东工业园区建设工作中，我局一是全员上阵，加班加点，抢在国家停批新增建设用地之前完成了***亩土地的申报审批工作；二是在资金十分紧张的状况下，耗资***万元，承担了园区国资路的建设，目前已基本完成主路建设，预计明年*月份可竣工迎接验收；三是保障了园区企业供地。我局专门抽出一名业务骨干与原单位脱钩负责落户园区的企业用地全程服务，截止目前，落户园区的企业有*个，其中松滋市江峡机械厂和城东投资开发有限公司的用地手续已全部办毕，另外*个正在办理之中。在招商引资工作中，我局主要是大力服务中心大市场的建设。计划投资****万元的中心大市场是我局去年以地引资的重大成果。今年，我们抽调了五名业务骨干组成工作专班专门负责中心大市场建设的协调和服务等方面的工作，目前大市场已完成工程投资****万元，预计年底可达****万元。

*、大力支持企业改制。为了支持企业改制，我们主要实行了“三改”，即改分散报批为到现场集中审批，把现场踏勘、测量、评估、资料审查、报批等审批环节变成“一站式”服务，改制企业只认“一个头”；改常规模式为特事特办；改等客上门为主动服务，积极为改制企业提供政策咨询，参与改制前、中、后全程服务的管理，因企制宜，灵活处置改制企业土地，做到了产权界定规范、地价评估规范、处置入市规范、变更登记发证及时。一年来，我们共办理企业转让土地**宗，经市政府批准返还土地出让金******万元，面积*****公顷；白云边酒厂改制调转政府资本金****万元；以招拍挂方式为政府创收***万元，使**家企业顺利改制，为企业安置职工***多人。

****年，由于各级领导的高度重视，全系统干部职工的共同努力，我局在耕地资源保护、矿产资源管理、执法监察和队伍形象建设等方面均取得了一定成绩，但离领导的期望和群众的要求还有差距。在今后的工作中，我们将以务实的作风，勤廉的形象，忘我的工作，再接再厉，团结拼搏，乘势而上，全面推进国土资源工作再上新台阶。