企业减负工作总结六

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上半年，我办对照《20****年全省企业治乱减负工作要点》和市委、市政府《创新发展环境二十条》的有关要求，会同市减轻企业负担联席会议成员单位按照各司其职、密切配合的原则开展了一系列工作，并取得了显著成效。按照省减轻企业负担领导小组办公室“鲁减负办[20****]2号”文件要求，我们对上半年全市减轻企业负担工作进行了认真回顾和总结，情况如下：

一、切实加强收费管理，全面规范收费行为

为落实省减轻企业负担领导小组办公室有关规范收费项目管理的规定，市财政、物价部门通过深入贯彻学习“全市深化三学三创，优化发展经济发展环境动员大会”精神和《济宁市创新发展环境二十条规定》，进一步强化收费管理措施，严格项目审批程序，加大清理清查力度，全面规范了收费行为，维护和促进了社会的稳定与和谐发展。

一是严格《收费许可证》办理程序。严格审核收费主体资格，凡不符合国家规定的收费主体资格的，一律不予办理《收费许可证》，对收费主体申请的收费项目，必须符合《山东省行政事业性收费目录》的要求，切实把好入口关，严禁自立收费项目。

二是实行“两证、一卡、一书”制度。对辖区内的行政事业性单位实行《收费许可证》、《收费员证》、《企业交费登记卡》和《企业交费监督员》制度，凡是进企业收费，一律出示《进企业收费批准通知书》，否则企业可拒绝交费。

三是加强收费年审，严厉查处违规收费行为。财政、监察、物价和审计等部门联合成立收费年审工作小组，对照收费主体的收费项目和标准，认真查验收费项目和收费凭证，一旦发现违规收费行为，即取消其收费资格，情节严重的移交有关部门严肃查处。

四是加强《收费许可证》管理。严格按照国家和省有关规定要求，对收费项目、标准及时予以变更和调整，该降低的降低，该取消的坚决取消。今年上半年，按照市政府清理整顿社会中介组织的指示，我们重点对社会中介组织进行了摸底调查、清理整顿，并进行了登记造册。其中涉及学会、协会58个，事务所9个。对收费职能、收费项目、收费标准重新认定，凡与上级文件要求不一致的一律清理，注销收费许可证41个，进一步优化经济社会发展环境。

二、实施涉企收费公示，推进阳光收费

一是加强涉企收费公示。推行涉企收费公示是我市优化发展环境，减轻企业负担的一项重要举措，也是建立阳光政府的必然要求。今年上半年对涉及企业的收费项目进行了清理、整顿，将符合政策要求的项目标准在政府信息网上全新公布，接受社会监督。

二是进一步完善公示牌（栏）内容。对收费公示牌（栏）内容重新审核，把应当公示的内容全部公示出去，做到该公示的项目一个不少，该公示的标准一个不漏，自觉接受企业和社会监督。不经公示的收费项目一律不得收费，并且企业有权拒交；公示的内容必须经物价部门审核，严禁将越权收费、超标准收费、自立项目收费等乱收费行为通过公示“合法化”。

三、加强审计工作力度

在财政同级预算审计中，结合企业纳税情况审计（调查）一并对企业减负治乱专项治理工作情况予以检查；在经济责任审计中，把企业减负治乱专项治理工作作为审计的重要内容，作为评价被审计对象履行经济责任情况的重要依据；在其他财政财务收支事项审计中，除审计被审计对象有无“三乱”问题外，还要检查是否存有不合规的收费项目等。这样，就自然而然地把企业减负治乱专项治理工作贯穿于审计工作的全过程。我们突出对企业维权、继续清理收费项目和治理乱收费、查处“三乱”案件三个重点的审计。一是从维护企业的合法权益出发，着眼企业的改革和发展，保障国有资产的保值增值，以“三个有利于”为判断是非的标准，对企业涉费项目逐一审核，正确的支持，违规的纠正，不当的提出意见和建议。二是把清理不合法的收费项目和治理乱收费作为主要审计内容，对仍执行已废弃的收费项目提请有关部门坚决取缔，对于少数确需保留的项目，提请有关部门完善制度，规范收费行为。对于无证收费、超标准、超范围乱收费等行为坚决依法查处。三是加大经济犯罪行为的查办力度，严厉打击经济领域里的违法犯罪，采取审计与审计调查相结合，内查与外调相结合，审计与个人谈话，查帐与核对款物相结合等方式，深挖细查，认真查处那些化公为私、弄虚作假及重大“三乱”违法行为。今年上半年共审计查处2006年以前发生的“三乱”问题7起，涉及款物300万元，责成有关部门纠正不合规文件1个。

四、加强公路“三乱”治理工作

按照省、市治理公路“三乱”工作会议和文件精神的要求，结合实际，采取各种有效措施，努力建立治理公路“三乱”工作的长效机制。

一是加强宣传教育。结合市纪委前段时间通报的部分单位的公路“三乱”行为，我们认真汲取教训、引以为鉴，继续坚持“思想上不能松动，工作上不减力度”的原则，更加扎实地做好宣传工作，发放了治理公路“三乱”的宣传资料，使广大工作人员切实增强规范执法行为、治理公路“三乱”工作的责任感、紧迫感，筑牢思想防线，从源头上杜绝了公路“三乱”行为的发生。

二是加强组织领导。把公路“三乱”工作的职责和任务层层分解，各司其职，各负其责，使规范执法行为和治理公路“三乱”工作常抓不懈，由集中专项治理逐步向常规化管理转变。

三是加大检查监督的力度。在搞好自查自纠的同时，抽调专门人员组成督导小组，对全市各基层收费单位进行明查暗访，集中沿国道、省道、县道、乡道进行，坚决查处和纠正出现的公路“三乱”情况。定期不定期深入到企业、商户和基层执法一线，检查有无上路查车行为，有无与其他部门联合上路查车问题，有无以无证经营为由查扣处罚外地运输车辆问题，以及对营运车辆有无以罚代管、以罚代纠和变相收费问题，有效遏制了公路“三乱”行为的发生。

四是严格规范自身行为。按照市委、市政府关于优化发展环境、开展“干部作风建设年”活动的各项规定和上级各项“禁令”，按照“从严带队伍、从严管干部、从严抓作风”和“学苏北精神，促济宁跨越”的战略部署，坚决杜绝公路“三乱”、搭车收费和吃拿卡要等违法违纪行为，切实规范工作人员执法行为。

五是完善机制和制度。把治理整顿和监督检查工作逐步制度化、规范化，形成公开检查和明察暗访相结合，集中检查和动态检查相结合的监督检查机制，对全市各系统、各单位工作人员的行政审批、行政执法、行政收费和工作作风情况实施不间断、全方位的督查。严厉查处违纪违规行为，严格实行公路“三乱”一票否决制度和责任追究制度。凡发现有公路“三乱”行为的单位和个人，一经查实，严肃处理。

五、深入开展农产品加工业企业减负工作，促进民营经济健康发展

一是把农产品加工业治乱减负作为民营经济工作的一项重要内容来抓。全市创新发展环境二十条，就明文规定重点为民营经济创造良好发展环境，民营经济主管部门对所有涉及农产品加工企业的收费项目和政策法规进行了全面清理。

二是把治乱减负与严肃党纪政纪结合起来。对向企业乱收费、乱罚款、乱集资、乱评比，通过检查、检测、检验等不良手段吃拿卡要，给企业增加负担的行为，故意刁难企业，工作推诿，严重不负责任，失职渎职行为，一经发现，纪检监察机关将依法依纪严肃处理，对于反面典型将予以曝光，全市通报。在全市召开的优化发展经济环境大会上，市纪委通报了12起影响经济发展环境的案件，在全市引起了震动，形成了治减负的社会氛围。

六、加强法治和制度建设，规范各种收费行为

一是加强制度建设，为企业减负开路清障。围绕市委、市政府中心工作，审查出台了济宁市《规范涉企检查收费罚款行为若干规定》等文件，充分发挥市场调节作用，强化企业主体地位，清除行政壁垒，优化发展环境。

二是深化行政审批制度改革，为企业减负保驾护航。按照市委、市政府要求，市法制办组织各行政许可部门对现行的行政许可项目和非行政许可审批项目，进行了第六次全面清理。由于前五次清理已对行政许可项目进行了大幅度压减，清理工作又涉及近百个行政执法单位，需要查阅大量法律、法规、规章和规范性文件中上万条具体规定，因此，时间紧、任务重、要求高、难度大。面对困难，发扬敢打硬仗的作风，激发顽强拼搏的精神，采取超越常规的措施，确保清理工作高质量、高效率运行。经清理，我市保留行政许可项目3****项，取消227项，减幅达42.4％；保留非行政许可审批项目68项，取消232项，减幅达76%；特别是各单位上报新增加的72项行政许可项目，经依法审查，确定全部撤销。三项合计共取消531项。我市行政许可项目和非行政许可审批项目的清理力度及压减幅度在全省是最大的。行政许可项目大幅度压缩，减轻了企业负担，砍掉了挡路“门槛”，为加快企业发展，促进济宁跨越，创造了良好的法治环境。

上半年，我市减轻企业负担工作虽然取得了一定成效，但离上级要求还有一定差距，个别部门、单位和个别人员还存在着一些问题和不足，需要进一步加强管理，严格监督。下半年，我们将按照省减负办和市委、市政府要求，进一步强化工作措施，加大工作力度，切实把减轻企业负担工作作为维护和优化地方发展环境的重要举措抓紧抓好，抓出成效，促进我市经济快速健康发展。