企业减负工作总结五

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今年上半年，在市委、市政府和省减负办领导下，经过市减轻企业负担领导小组各成员单位和各县市区减负办及市直有关部门的共同努力，全市治乱减负工作有了新的突破和进展，治乱减负措施进一步强化，企业负担进一步减轻，企业生产经营、发展环境明显优化，促进了全市经济和社会的科学发展。

一、加强组织领导，努力推进企业减负工作

各级党委、政府把治乱减负工作列入重要议事日程，不断加大工作力度。市里调整充实了由主要负责同志任组长的优化发展环境领导小组和民主评议政风行风工作领导小组、分管副市长任组长的减轻企业负担工作领导小组，成立了市优化发展环境办公室和市纠正不正之风办公室。各县市区也都成立了相应的组织机构，加强了对减负工作的领导。市委、市政府把企业治乱减负作为优化发展环境的重要举措，市纪委把治乱减负工作纳入党风廉政建设责任制考核和行风评议的重要内容，为减负治乱工作提供了有力的组织保证。加大宣传力度，通过新闻媒介及时报道治乱减负优化发展环境工作情况，对市委、市政府制定的减轻企业负担优化发展环境的有关规定和保留的收费项目都在《泰安日报》及政府网站上全文，并编印成册，发放到企业；同时，通过简报等形式，宣传各级各部门减负工作的经验做法，公开曝光侵害企业合法权益的反面典型，使各级各部门和广大干部职工形成了建设经济强市，必须狠抓治乱减负，优化发展环境的共识，推动了治乱减负工作的深入开展。

二、集中教育整改，进一步优化企业发展环境

今年4月到6月，泰安市在全市范围内开展了“继续解放思想推进科学发展”集中学习教育活动，全市各级认真学习，广泛调研，深入查摆，努力整改。着重围绕提高标准、争先进位进行整改，增强了危机意识和责任意识；着重围绕提高服务水平和工作效率进行整改，制定和实施了一系列服务基层、服务企业的措施。对属于涉及全局、社会各界反映集中、需要市委市政府统筹研究解决的发展环境、干部思想作风和工业、旅游业、农业、城市规划建设管理5个方面问题，召开了常委会分别进行专题研究，提出加强和改进工作的具体意见，形成了新的思路和举措。各级减负部门和市减负办各成员单位坚持边查摆边整改，制定出台了一系列进一步减轻企业负担、优化发展环境的具体措施。市监察局对行政审批项目再进行一次清理，做到应减必减，对市、县政府部门权限范围内不必要的审批事项和环节坚决予以取消，凡是政府不拿钱、又符合产业政策的项目全部放开，对确要保留的审批事项进行规范，对部门之间重复、多头交叉的审批一律予以归并，真正实行并联审批。对企业收费实行登记簿制度，严禁“搭车收费”或“捆绑收费”；市交通局对市内重点企业、持有《客商证》的车辆，除涉嫌违法犯罪、重大查稽堵截任务或存在严重交通违法危害道路交通安全的，不再随意拦截检查；对运输鲜活物资、农副产品、救灾物资、电煤运输等关系国计民生的运输车辆存在轻微违法违章行为的一律不扣车、不罚款等十六条措施；市物价局进一步加大价格监督检查的力度，及时处理价格检举案件。以收费许可证年审、换证为契机，加大对党委、政府关注和群众反映较多、意见较大的强势部门的行政事业性收费进行全面清理整顿。规范行政事业性收费行为，加强政府非税收入管理，《市直部门行政事业性收费项目目录》，对行政事业性收费进行清理。规范社会团体收费行为，防止强制服务及收费，维护广大企事业单位及群众的利益；泰山区邀请区人大代表、政协委员、优化发展环境特邀监督员及各类企业代表共340名，举办了“泰山区行政执法部门服务质量面对面大型听证会”。实行“五步评议法”，18个有关行政执法部门“一把手”重点围绕加强行风建设、服务基层、服务企业所做工作，存在问题和今后努力的方向，上台向听证代表述职，代表现场提问，接受群众的评议和监督；宁阳县针对涉企单位检查备案不到位、收费处罚不规范、监督作用滞后等问题，探索建立了企业发展环境监督管理系统，进一步完善了涉企公开、加强涉企行为督察、实时投诉受理、交流管理信息、实施预警监控，全面整合行政效能监察、执法检查备案、发展环境投诉、政务公开、行政审批、预警监控、电子办公等功能，为推进企业减负发挥了较好的作用。

三、强化制度建设，保证企业减负担工作深入开展

坚持清理整顿与建章立制相结合，积极探索从制度上、管理上防止加重企业负担行为的方法和途径，力求做到标本兼治，加大源头治理力度。一是深入落实《关于进一步优化发展环境的决定》和《优化发展环境工作责任制的规定》，在营造经济社会发展的政策环境、法制环境、服务环境、市场环境、信用环境、人文环境等方面，明确了各级各部门、单位优化发展环境的责任。各责任部门结合自身实际制定了目标责任制度和工作措施，并狠抓了落实。二是严格执行《关于规范对企业检查行为的办法》，各级行政机关及其工作人员到企业进行的工作检查以及组织的评比达标、集资赞助、征订报刊、教育培训、加入行业协会社团等行为，必须实行预先备案制度。市级所属的行政机关向市行政监察部门备案，县（市、区）所属的行政机关及乡镇（办事处）工作机构，到县（市、区）行政监察部门备案。凡没有办理《对企业进行检查备案通知书》而到企业检查，强迫企业参加培训、评比和达标排序等活动的，企业有权拒绝检查，并可以向行政监察部门举报。行政监察部门查实后予以通报批评，公开曝光，并取消其评选文明单位的资格，对直接责任者和单位负责人按照有关规定作出严肃处理。市、县（市、区）行政监察部门向社会公开了举报、投诉电话，及时受理、查处举报、投诉案件，并向举报者反馈查处结果。三是配套制定落实了《对企业检查备案办理程序》，细化了备案内容，加强了对市直各部门到企业检查、收费等行为的监督。对无物价、财政部门审定标准的收费性培训班、评比、排序等一律不批。各县市区也认真开展了对涉企检查、评比行为的预先备案工作。四是深入调查研究，不断巩固扩大治乱减负成果。在全市聘请了100名优化发展环境特邀监督员，市纠风办进一步改进了政风行风评议的评议方式，改善了代表结构，增强了民主评议的针对性和实效性。五是制定落实《关于对损害投资发展环境行为的处理规定》，对各种损害发展环境的行为都作出了相应的处理规定。六是进一步完善了收费公示制度。市物价局结合收费年审，对已实行收费公示的单位按照年审清理以后的收费项目、标准、文件依据等，指导收费单位对收费公示栏进行调整和完善，对未实行收费公示的单位，指导收费单位按统一标准制作了收费公示栏，并对收费公示情况进行了检查验收，公示面达到100％。

四、深化体制改革，进一步规范行政许可行为

深化行政审批制度改革，认真清理行政审批事项。把行政审批和行政收费纳入行政审批服务中心实行集中办理。市及各县市区都成立了行政审批服务中心，实现“一站式”办公、“一条龙”服务、“一个窗口”收费。目前，市审批中心有43个进驻部门，派驻窗口人员96名，行政审批项目432项。进一步优化了建设项目审批流程，实现了真正意义的并联审批。对各部门承诺的事项办理时限重新进行分解细化，将18个方面、102项许可事项纳入并联办理流程，在部门原承诺时限的基础上压缩三分之一。深化行政事业性收费制度改革。为规范行政事业性收费行为，市政府对现行的行政事业性收费（罚款）项目进行了全面清理调查，严把审批涉企收费审理关，对属于市级审批权限的收费项目，市物价局对涉企项目中可收可不收的收费，本着减轻企业负担的原则，一律不予审批，切实将减轻企业负担落到实处。新泰市在企业收费方面推行“一费制”收费服务措施，对企业除税以外的应缴规费进行合理确定，实行一定三不变，由执收部门与企业签定《定费协议书》，填写《缴费明白卡》，报纠风部门备案，实行一次定额包干收取，落实了规定，方便了企业。对各种学会、协会和社会团体收取会费情况进行了检查清理。为规范中介机构服务收费，加强收费管理，在深入调查研究的基础上，明确规定了中介服务收费的范围、收费形式、收费标准等。促进中介机构实现“政企分开、政事分离”，建立自律机制。克服中介机构强制收费、只收费不服务或少服务多收费、巧立名目乱收费等问题，规范了中介机构收费行为。

五、突出工作重点，认真做好治乱减负专项整治工作

1，深入开展治理公路“三乱”工作。把治理公路“三乱”作为治乱减负工作的重点，按照省市有关会议部署要求，召开专题会议，安排部署，层层落实责任，组织专项检查。各县市区及各有关部门也加大了治理力度。制定下发了《关于加强春运期间治理公路“三乱”工作的紧急通知》、《关于进一步做好治理公路“三乱”工作确保道路畅通的紧急通知》；召开了市治理公路“三乱”领导小组成员单位参加的全市治理公路“三乱”工作季度例会；按照省煤电运联合办公室关于“省煤电运情况反映”第127期批办件中有关领导的批示意见，市纠风办立即组织泰安、新泰两级市县公安局、交通局、煤炭局、纠风办、治理“三乱”办公室及新泰市政府参加的专题会议，并派有关人员深入新泰市进行了调查处理。1－5月份，全市共接公路“三乱”投诉10起，经查实属于“三乱”2起，有关责任人受到了相应处理。组织了三次治理公路“三乱”上路明查暗访，总行程达2300余公里，发现典型的公路“三乱”1起，对相关责任人进行了严肃的处罚处理。

2，认真开展了对农产品加工业负担专项治理工作。认真贯彻落实国务院减轻企业负担联席会议《关于开展农产品加工业治乱减负工作的通知》，对阻碍发展农产品加工业发展的不合理政策进行了认真清理，严格规范对农产品加工业的检查和检测，确保了农产品加工企业的权益。加强涉农价格和收费管理，从严审核涉及农民负担的收费项目和收费标准，做到凡涉及加重农民负担的价格和收费项目一律不予考虑。突出重点组织开展价格专项检查，主要从农产品种植意向、农业产业化经营等专项调查，加强了市场价格监测，深入开展了“价格服务进万家”活动，促进了农村经济发展。

3、规范对企业的检查收费行为。1－6月份，市级共收到企业检查（收费）的备案申请书184份，其中正常检查（收费）备案申请书71份，紧急检查（收费）后补办备案申请书113份。批准的备案申请书182份，取消各类不符合规定的检查申请书2份。

上半年的治乱减负工作取得了一定成绩，但与上级的要求、企业的期望和竞相发展的形势比，还存在一定的问题，一是各级减负机构还需要进一步加强，机构、人员与实际工作的需要还不相适应。二是管理体制和个别执法人员的素质还需进一步提高。个别部门利益驱动问题，少数执法人员素质不高、服务意识不强的问题，影响了减负工作的开展；三是治乱减负政策法规宣传力度还有待进一步加大；四是企业自我保护意识和法律观念还需进一步增强。

下半年我们要按照省减负工作计划部署，继续抓好企业减负工作，认真落实中央、省、市有关企业减负的政策规定，深入探索治乱减负工作的新方法、新路子，坚持与时俱进、扎实工作，不断开创治乱减负工作的新局面，保证和促进经济和社会实现又好又快、更好更快发展。