党基层组织建设总结

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**年，我乡基层组织建设工作坚持以“三个代表”重要思想和十六届五中、六中全会精神为指导，按照县委组织部的安排部署，紧紧围绕党员先进性教育和加强党的执政能力建设两大主题，围绕加强班子建设这一目标，突出作风建设和民主管理两大关键；狠抓“双培双带”工程和“富村”工程实施，落实培训、改革、管理三项措施，稳步提升了基层组织工作的整体水平，为我乡全面建设小康社会提供了坚强有力的组织保证。

一、以党员先进性教育活动为契机，认真抓好基层党组织的先进性建设

按照中央和省市县的安排部署，一年来，我们先后在乡、村两级党组织和全体党员中开展了先进性教育活动。在活动当中，全乡各级党组织紧紧围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，紧扣先进性建设这个主题，通过集中学习教育，使全体党员普遍受到了一次较为深刻的党性教育，思想上都有了明显的转变和提高；通过开展“党员建新功，支部创新业”、“争当创业先锋”为主题的党性实践活动，使领导班子更加团结，同志关系更加融洽，党风、政风和干部作风明显改进，服务意识明显增强；通过健全完善各项规章制度，保持党的先进性的长效机制初步建立，支部工作和党员教育管理工作进一步制度化、规范化，党员的组织纪律观念大大加强；通过深入开展为民办实事、办好事活动，切实解决了诸多历史遗留问题和群众的实际困难，取得了良好成效，得到了群众的欢迎和认可。

二、以乡村领导班子建设为切入点，进一步提高领导班子的执政能力

火车跑的快，全靠头来带。实践证明，一支政治立场坚定、作风正派、团结协作、素质优良的领导班子是干成事业的基础。为此，我们始终没有放松乡村两级领导班子自身建设。

一是加强党委班子自身建设。按照总揽全局、协调各方的原则，乡党委结合党员先进性教育活动，重新修订完善了党委议事规则、党委会议制度、党委班子成员绩效考核制度等10多项管理制度，建立了“重大事项决策征求党代表意见制度和向群众通报制度”，逐步建立了科学化、规范化、制度化的工作机制。在日常工作中，坚决贯彻党的民主集中制原则，遇到重大问题实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策制度，做到了“顾大局、谋发展、为群众”。同时，结合换届，进一步优化了乡党政领导班子年龄、文化、知识结构，班子成员平均年龄35岁，均为熟悉先进农业科技、经济管理、党建和社会发展的干部。

二是抓思想政治建设和业务能力建设，努力提高领导水平和执政能力。为促进“学风型”领导班子建设，乡党委班子成员率先带头，先学一步，坚持每月一次的党委中心组学习制度。在学习内容上，以政治理论教育、党的宗旨意识教育、理想信念教育、市场经济知识教育和法治教育为重点，采取专题讲座、集中培训、以会代训的方式，对村两委班子成员进行培训。一年来，先后开展专题讲座4场次，集中培训2场次，以会代训10场次，参与乡村两级班子成员32人（次）。同时，加强党的路线、方针和政策教育，在重大原则问题上自觉做到与党中央保持高度一致。对省、市、县委安排部署的工作高度负责，确保上级党委的决策在我乡得到及时有效地贯彻执行。通过学习，真正掌握了理论，拓宽了视野、启迪了思维，增强了分析问题和解决问题的能力。

三、以党性实践活动为载体，努力发挥党员干部先锋模范作用

我们在做好正常党务工作的基础上，主要围绕五大载体，深入开展了党性实践活动。

一是围绕乡党校这个载体，大力开展了各类培训活动。今年以来，我们在党员的宣传教育中，紧紧依托乡党校这一有效载体，主要采取党课培训、网络培训、科技培训等形式，大力宣传党在农村的各项方针、政策，灌输市场经济知识、新科技知识，传播各类致富信息，多渠道增强党员的致富能力。在农业结构调整和农民增收方面，我们重点开展了与优质农副产品生产加工相配套的技术技能培训项目，力求做到实际、实用、实效。在培训的同时,我们筛选了一批科技带头户和典型示范户，现身说法，面对面引导，手把手抟授，通过典型引路，使科技培训进户到人，实际实用。同时，我们组织干部按时参加县委党校组织的“百千万党员干部培训工程”，按要求组织参训人员参加了项目培训班等班次的培训，以乡组织了村干部培训班，期间严格组织纪律，确保培训质量，对于不按要求参加培训的一名村干部进行了通报批评。今年结合先进性教育活动的开展，充分利用电教和网络优势，积极组织广大农村党员群众播放收看《党员先进性教育专辑》、《基石》、《群星灿烂》等反映新时期党员时代先锋的先进典型事迹以及相关科技信息和政策法规，受到党员和群众的普遍欢迎。

二是围绕“党群共富产业区”这个载体，着力增强党员的责任意识。我们以党小组或产业布局划分，在每个党小组中至少建立1个党群共富产业区，每个村培养2个建设成效较好，示范带动性较强的先进典型，并将党员共富产业区列入到责任书中进行重点考核。对村支部书记、支委委员每人确定的包挂项目，年底作为考核干部实绩的一项重要内容进行考核。同时，对建起的重点党群共富产业区在地头或地段设置了醒目的标识牌。今年全乡参与党群共富产业区的党员占到农村党员总数的70%以上。永丰村四组共有52户，211人，904亩耕地，**年种植棉花达800亩，共落实棉花膜下滴灌示范面积285亩。同时，我们在该示范点上动员12户党员户，利用48亩耕地示范种植了棉花丰棉6号、丰棉8号、JD-3、JD-4、新陆早10号、LZB-7、8-1、297-5等12个棉花新品种，建成了一个棉花新品种展示示范点，配套了平衡施肥、增效钾肥、棉花缩节胺全程化控、病虫害综合防治等技术措施，通过各项措施的落实,使示范点亩产皮棉达到150公斤以上，为全乡棉花品种的改品换代做好实地广告，为棉花膜下滴灌新技术推广储备了第一手资料。

三是围绕党员创业工程项目这个载体，充分发挥党员的示范带动作用。在项目建设上，我们以支部或党小组为基本单位，组织开展了以农产品加工项目，产业基地，农产品流通，重点基础设施工程建设等为主体内容的创业工程项目，大力实施了党员带动，企业推动，能人带动，协会联动，项目拉动等战略，着力培养了一批创业致富带头人。牛头湾六组党员创业工程项目地处**县鸳鸯灌区最下游，该组共有农户53户，209人，5名党员，总耕面积1008亩，渠系远吊，渗漏严重，为从根本上解决水利设施滞后的问题。今年，该组5名党员带领53户群众，衬砌渠道3条，总长度1.6公里。永丰村党员任柏春带领8户党员组成一个汽车客运队，在嘉峪关跑出租，月收入均在3000元以上。

四是围绕科技示范服务基地这个载体，不断创新科技扶贫新举措。在科技示范服务基地的创建上，立足科技示范推广，突出科技增效，推动科技兴农措施的落实，重点抓了农民党员“四个一”科技示范及增收活动。即率先推广使用一项以上农林牧新技术（树棉栽培，高效立体种植，暖棚养殖等）；参与实施一项以上党群共富产业（专业）区重点项目建设；新创一条增收致富门路；联系帮助一户困难户使其应用新技术，开拓创新门路共同致富。牛头湾村四组是今年乡上确定的库尔勒香梨高接换优示范点之一。全组共有31户，117人，耕地面积421亩。为了加大老果园更新改造力度，在党员李生斌的带动下，按照统一组织人力、统一采集接穗、统一嫁接时间、统一技术要求、统一防虫管理的“五统一”要求，在该组建成高接换优整组嫁接示范点一个，共完成高接换优286株，为全乡老果园改造起到了良好的示范带动作用。大庄子一组的盛春林今年投资4000多元从西安引进林果新品种8个，40个系列，共栽种了6亩地，改良80多棵，在他的带动下，全村90户农户对自己的林果进行了改良，共计改良1200多株。

五是围绕党员干部领办示范项目这个载体，不断拓展群众致富渠道。在示范项目建设上，我们实行党员干部及“明星党员户”领办、帮办、自办示范项目责任制的方式，把组织行为、群众意愿和干部表率结合起来，变行政命令为做给群众看，群众跟着干，今年每村选定的2-3个具有全局性，先导性的示范项目，已经以责任制的形式落实到了村组干部、“明星党员户”的头上，同时列入了年度班子和个人考核当中。头墩村明星党员户韩占生带头发展铁件加工，资产已经达到8万元，带动周边群众积极从事二三产业。三墩村33岁的女党员朱翠萍带头发展铁件加工，带动三户群众发展二三产业。

四、以壮大集体经济为目标，夯实村级组织为民办事实的经济基础

在增强村级集体经济实力上，我们重点走好四条路子。一是走好搞活土地经营，以地生财，增加收入的路子。抓住政策机遇，大力兴办退耕还林、荒滩造林项目，稳定增收基础。双新村结合本村荒滩多的优势，大力发展荒滩造林项目，今年在双新村六组荒滩造林400亩，增加村级集体经济收入4万元。二是走好围绕产业发展，完善体系，服务创收的路子。主要采取组建专业合作社、专业协会等行业组织，开展为农服务，增强村级集体经济经营能力，增加集体收入。在双新村组建农副产品流通实体，以服务促发展，以发展促创收，增加村级集体经济收入1万元。三是走好加强村级企业管理，提高效益，增加村级收入的路子。切实强化对村级企业的指导、协调、监督和服务，积极协助企业解决好生产经营中的各类问题，推动企业加快发展，提高企业经济效益，确保村级集体资产收益落到实处。重点加强对牛头湾、永丰、头墩棉花收购点的协调服务，增加村级集体经济收入2.6万元。四是走好搞好集体资产经营，规范运作，保值增值的路子。积极创新村级集体资产经营增值途径和办法，拓宽资产使用和经营渠道，对房屋、门点、机井、积累田、农林场、村办企业、机械设备等存量资产，采取转让、租赁、入股、承包、抵押、出售、股份合作等各种途径盘活资产，提高资产使用率，增加村级收入。三墩村通过出租村委会4间房屋，增加村级集体经济收入0.6万元，永丰村通过整体出售的办法，对本村2眼机井进行了转让，增加村级集体经济收入4万元。

五、以阵地建设为突破口，抓村级党组织的基础建设

今年以来，我们把加强村级组织阵地建设作为加强农村基层组织建设的一项重要工作，切实摆上议事日程，根据不同村情，区分轻重缓急，分年度、分类型排出了村级组织阵地建设的计划。**年，我们主要对头墩村、永丰村大庄子村村级党建阵地进行了翻建，充分利用新农村建设的有务时机，在积极争取县上投资25000元的基础上，多方自筹3000多元建成了头墩村、永丰村、大庄子村高标准党建阵地示范村，达到了党员活动室、科技培训室、图书阅览室、党员远程教育室、党员电化教育点、党务村务公开室“六位一体”，为村党支部开展活动提供了良好的活动阵地。在村级党员干部远程教育上，我们紧紧依托各村宽带信息这一平台，通过网络就党员群众关心的中央1号文件精神、十六大六中全会精神、棉花价格、农资价格等信息，采取印发资料、下载宣传片、在线观看等形式进行广泛宣传，不仅增强了广大党员群众依靠市场规律办事的能力，同时激发了他们运用信息，使用新技术的热情。但由于受我乡村组分布分散这一条件的制约，许多地域电信宽带无法开通。目前全乡共远程教育信息点6个，信息户9户。

六、以加强党员队伍管理教育为保证，抓党组织凝聚力的提高

一是严格党员发展程序。在党员的发展上，我们严格按照《党章》关于党员发展的程序和制度以及十六字方针，做好党员发展工作，形成了链条式的党员发展机制，对致富能人中的先进分子进行帮带、培训、考察、公示、回访、跟踪培养入党等措施，切实做到了成熟一名、发展一名，真正把那些立场坚定、思想进步、文化素质高、具有年龄优势的入党积极分子吸纳到了党组织中来，进一步优化了党员年龄、性别、文化结构。今年全乡培训22名，转正党员16名，新发展党员14名，其中，女党员3名，按文化程度分，初中文化程度6人，高中以上文化程度4人，大专文化程度4人；按年龄分28岁以下的9人，28岁至40岁的4人，40岁以上的1人，使党员队伍的文化程度和年龄结构更趋优化。目前，全乡35岁以下的党员达到17%以上；高中以上文化程度的党员达到29%；致富能力和带富能力较强的党员达到42%；在坚持标准、严格程序的基础上，我们主要采取支部引导、党小组带动、党员结对帮扶等形式，把农村致富能人中的先进分子尽快培养成为入党积极分子，使其政治上不断追求进步，进一步加大发现、培养、教育入党积极分子的工作力度，多渠道、多层次、全方位地吸收入党积极分子，同时，我们充分发挥群团组织的作用，动员和组织工、青、妇和各类协会定期开展推优活动，确保了优秀团员、优秀妇女、优秀职工能够适时靠拢党组织，加入到积极分子的行列中来。通过这些措施的落实，我们初步建立了一支数量充足、结构合理、素质较高的入党积极分子后备队伍。在党员组织关系的接转问题上，我们严格按照全县统一的党员组织关系接转回执单和介绍信双轨运行制度进行，清除了“口袋”党员的问题。

二是加强对流动党员的管理。在流动党员的管理上，我们重点健全完善了五项管理制度。1、建立流动党员建卡登记制度。各党支部结合第三批保持党员先进性教育活动的开展，再次对外出党员进行调查摸底、登记造册、建档填卡，实行动态管理，并发放了《流动党员卡》，以便于及时联系。截止目前，全乡已发放《流动党员卡》20份。2、建立流动党员定期汇报制度。各支部要求外出党员每年至少向所在支部进行一次书面汇报思想状况、组织作风和工作情况，将其汇报情况记录到《流动党员卡》，并在支部大会上进行通报。目前，全乡参加第三批先进性教育活动的流动党员有20名进行了思想汇报，占流动党员总数的92%。3、建立对流动党员家属走访制度。各支部对常年在外、联系较少的党员，采取支部派专人定期走访其家属、亲友，并帮助他们解决生产生活中的实际困难，让他们感受到党组织的关怀和温暖。春节期间，乡上对15名常年在外、联系较少的党员家属、亲友进行了走访，并通过他们和流动党员取得了联系，各党支部也分别对回家过春节的外出党员进行了走访。4、建立流动党员考核评议制度。乡党委要求各支部每年对外出党员进行一次综合考核评议，主要考核评议遵纪守法、勤劳致富、报效家乡等方面的情况。今年对全20名外出流动党员进行了全面考核评议，并将考核评议结果通报本人。5、建立流动党员先锋岗制度。为充分发挥流动党员的先锋模范作用，设立流动党员先锋岗，为外出党员致富不忘家乡建设搭建平台。目前全乡外出党员已捐赠现金近0.6万元，用于村、社级公路的维护费用和救助贫困儿童上学，为所在村社有效地解决群众行路难和贫困儿童上学难等问题提供了帮助。

三是健全干部管理机制，严格村组干部管理。在村组干部的管理上，我们以《大庄子乡村干部管理办法》为准则，严格落实《村干部坐班制》，进一步规范了党支部“”制度、党员培养发展制度、党费收缴制度、坐班督查等制度，使村组干部的管理进一步制度化、科学化、规范化。在村组干部的选拔任用上，我们采取多方面考察、测评、调研、座谈等形式，真正让那些在经济发展上先人一步、高人一筹、群众基础好，有较高威信的优秀经济能人走上村干部岗位，对能者给其位，让智者献其谋，使村组党员干部队伍真正达到了“核心强、班子强、队伍强”。在村组后备干部队伍建设上，我们按照干部“四化”原则，在各支部大力开展“三培养”活动，即把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员中的致富能手培养成村（组）干部，从根本上解决了村级组织青黄不接、后继乏人的问题。目前，村班子中致富能手15个，产业带头人6个。储备后备干部18名，其中致富能手8个，产业带头人4个。在对村支部的考核上，我们按照”一级抓一级，层层抓落实“的原则，实行年初乡党委与村党支部签定目标管理责任书，村党支部对组签定责任书的办法，每季度进行一次督促检查，每半年进行一次半年督查，年终进行综合考核，真正做到了“年初有安排，半年有检查，年终有总结”。同时，我们将考核与重奖重罚相挂钩，按照“有为才有位”的要求，对实实在在干了工作，创出突出业绩，得到群众认可，真正为全乡的经济发展做出重大贡献的村党支部及村组干部，乡党委加大奖励力度，年底进行重奖。对业绩平平，不干事的村，不照顾迁就，从而使乡村干部树立了“不实干不行、干不出实绩也不行”的责任意识。

四是深化无职党员设岗定责活动，确保农村党员发挥先锋模范作用。乡党委紧紧围绕新农村建设“二十字”方针，结合实际，在各村党支部本着支部设岗、因事设岗、因人设岗、党员选岗、公示明岗的原则为无职党员设定岗位。同时，在确定具体岗位的设置与岗位职责时，严格按照“定原则，不定范围，定目标，不定过程，定岗位，不定人数”的要求，由各村党支部根据本村的规模大小、党员的实际情况和工作要求，做到因事而设，人尽其才，适岗适人。共设立村务监督岗、公共设施管理岗、环境卫生监督岗、生态环境保护岗、勤劳致富岗、社会治安维护岗、计划生育监督岗、文明先锋岗、政策法规宣传岗、科技示范岗、尊老爱幼岗、土地管理监督岗、民事纠纷调解岗、扶贫帮困岗、畜禽疾病监控岗等15个岗位，使187名无职党员有了岗位，最大限度地调动广大党员参与管理、发展经济、展示才能的积极性，使他们发挥了“一个党员一面旗”的引路导向作用。

五是建立党员绩效考评机制，加强对农村党员的监督管理。为使党员在日常作风上体现先进性，我们以《党员信誉卡》为依托，将党员的行为分经济生活、社会生活、党内生活三个方面，设立15项具体内容，通过党员自评、党员之间互评、党支部委员点评的方式进行考核。按综合得分分为优秀、合格、基本合格、不合格几类。对优秀党员给予适当的精神或物质奖励；对基本合格特别是不合格的党员进行诫免谈话，批评教育，指出不足，限期改正，对严重违纪国法或屡教不改者，予以劝退或除名。通过民主评议，绝大多数党员的工作作风和工作实绩得到群众认可，群众满意度较高。对评出的17名优秀党员在“七一”庆祝大会上进行了表彰奖励。

五是加强党员干部队伍作风建设。重点抓了四个方面，第一，抓学风，促进观念转变。针对部分乡村干部中存在的学风不浓，玩风太甚的现象，在机关干部中我们坚持抓好周一、周五的例会学习制度，保证每周集体学习时间不少于8小时；每季度安排一场学习讨论会，交流学习体会，查找存在问题。同时，我们把社会主义荣辱观、新农村建设等内容融入到干部学习当中，要求广大党员干部撰写了“学习八荣八耻”、“新农村建设我要干什么”等为主题的心得体会，并在机关学习专栏中进行公示，以达到互相学习，共同促进的目的。**年，共举行学习讨论会5场次，学习交流会3场次。在对村组干部的学习培训上，我们采取以会代训、集中培训等形式，对党的基本路线、方针政策、新农村建设的主要内容及十六届六中全会精神进行广泛的培训学习，使广大村组干部充实了头脑，完善了观念，理清了思路，树立了信心。第二，抓制度，增强纪律意识。在夏季和秋季，我们继续实行晨练制，每天早晨上班前10分钟全体机关人员按照指定位置进行早操，同时完善了机关学习、活动制度、请消假制度、信息报送制度、财产管理制度、值班制度、文印室管理制度等8项相关制度，对违犯纪律的人和事进行现场处理，现场兑现。在村组，我们继续坚持座班制度、电话24小时畅通制度、取消招待费制度和村帐乡管制，通过这些制度的落实，规范了村级组织的工作程序，提高了村级组织的办事效率，为全乡各项工作的落实打下了坚实的制度保证。第三抓落实，推动各项工作。为了确保今年全乡重点工作的顺利实施，乡上专门成立了小康建设，农林牧水，道路和企业项目，综治司法等四个重点工作组，对确定的重点工作进展情况进行督促、落实；同时定期不定期的召开重点工作汇报会，确保年初确定的重点工作落到实处。第四，抓服务，打牢群众基础。组织乡村干部和广大党员进村入户，开展身入群众、为民办事“手拉手”；心入群众、为民解难“心连心”活动，把政策、技术、信息、资金等送到千家万户，在服务群众、为民解难的实践中，广大党员干部锤炼了党性，升化了素质，固化了理想，凝聚了民心，致富了百姓，实践和体现了党的先进性，密切了党群干群关系。各村党支部在积极联系县乡包挂领导和帮扶单位开展扶贫帮困献爱心的同时，组织党员开展了结对帮扶，从思想上、物资上、信息上进行帮扶，共有85名党员和困难户结成对子。全乡共慰问困难群众125户，620人，有效缓解了“困难户生活难”的问题。三墩村党支部积极与灿阳钢铁公司联系协调，拉运石方1000方，无偿提垫路基2公里，有效解决了三墩林场8户29名群众多年来“行路难”的问题；机关各党支部认真开展了“送温暖献爱心”活动，共捐款4800元，捐衣物180件；牛头湾村、三墩村党支部，积极向上争取人畜饮水工程项目，切实解决了涉及525户，1852人“饮水难”的问题。

七、以党务政务、村务公开为主要内容，抓基层民主政治建设

在民主管理上，我们注重村务、政务公开，在公开的内容上以党的各项方针、政策和国家的法律法规为重点，在公开的过程中坚持依法操作、客观真实、重点突出、注重实效的原则，进一步促进党内民主决策、民主管理、民主监督制度在各村、各单位内得到落实；同时强化对党员领导干部廉洁从政行为的制约，提高党员领导干部依纪执政的自觉性和廉洁行政的透明度。进一步加大了公开的力度和公开的质量，细化了公开内容、程序、范围，并且在村组醒目场所建立了公开栏、明白墙，张榜公布审计结果，对关系群众利益的集体用工、款项收缴、公用事业开支等方面的情况，我们及时向群众进行了通报，并公布上墙，接受群众监督。**年，我们继续在全乡6个村和乡属各单位全面推行村务（政务）公开、民主管理制度、完善党务公开，健立健全了各项规章制度，统一印制项目监督卡，通过设置公开栏、召开党员大会、村民大会、村民代表大会等形式，按年度、按季度对村级财务、税费收缴、计划生育、宅基地审批、社会治安、工程建设、集体用工、款项收缴、公用事业；党支部内部设置和党员分布情况；班子成员分工、主要职责及包挂工作；党建工作年度计划及上一年度党建目标责任书考核情况；党员发展情况（包括转正党员、入党积极分子，发展对象的培养等情况）；党费收缴、管理及使用情况；议事规则和决策程序；领导班子年度考核情况，包括廉洁自律和个人实绩测评情况。涉及本村、本单位经济和社会各业发展的近期目标和长远规划等内容进行了公开。目前全乡共设置政务公开栏55块，其中乡属单位13块，各村委会6块，各村民小组36块，确定监督电话19个，其中乡属各单位13个，各村委会6个，安置值班公示牌19个，其中乡属各单位13个，各村委会6个。为了进一步转变工作作风，提高服务质量，在乡属各单位我们全部推行了信用档案制、服务承诺制、服务举报制、服务公示制、工作首问制等五项制度，并设置了举报电话，切实加强服务窗口建设。对各党支部年初向群众进行公开承诺的重点、难点、亮点工作，定期向群众进行了公示，确保了群众的知情权、参与权和监督权，满足了群众参政议事的民主愿望，维护了农民的民主权利和合法利益，使基层干部的工作赢得群众的理解和支持。过去，许多事情干部说了算，现在则是“干部拿意见，群众说了算”，真正形成了大家的事大家定、大家办，人人出主意，个个谋点子，群策群力办好事的民主政治氛围，有力推动了各项工作的顺利开展。同时，对重点工作包挂责任制实行分工负责，责任到人，一抓到底的制度，确保了重点工作落到实处，提高了民主管理的实效性。

**年我乡基层组织建设工作虽然取得了一些成绩，但与县委的要求还有一定差距，工作中还存在一些薄弱环节和问题，一是村级集体经济薄弱，基层组织运转困难，“无钱办事”的问题较为突出；二是党员监督管理措施落实还不够到位，在干部日常管理工作中还存在一些薄弱环节。对此，我们将在今后的工作中不断加以完善。