基层组织建设总结十

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今年以来，我镇基层组织建设工作在县委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的**届四中、**、**全会精神，紧紧围绕全镇经济工作目标，以新农村建设统揽全局，以“三级联创”活动为抓手，创新工作思路，转变工作方式，创新工作机制，不断增强了基层组织的号召力、凝聚力、战斗力和创造力，为构建富裕、文明、和谐的故县新镇提供了强有力的组织保证。

一、基本情况

我镇共有11个行政村，58个村民小组，3370户，13488人，43650亩耕地。镇党委下设23个党支部，共有党员884名，男党员731名，占总数的82.7%；女党员153名，占党员总数的17.3%；农民党员710名，镇属驻镇单位党员174名。全镇884名党员中，35岁以下的247名，占党员总数的27.9%；36-45岁的党员273名，占30.9%；46-54岁的党员144名，占16.3%；55-59岁的党员65名，占7.4%；60岁及以上的党员155名，占17.5%。按文化结构分：全镇884名党员中，大专以上的党员74名，占党员总数的8.4%；中专、高中文化程度的党员208名，占23.5%；初中及以下的党员602名，占68.1%。

二、主要做法

（一）抓班子，增强基层党组织的整体功能。今年以来，我们以创建“六好”红旗乡党委和“五好”标兵村党支部为目标，进一步加强了党委班子自身建设，重点抓了以下四个方面：一是坚持党委中心组学习制度。组织班子成员认真学习了县委《关于做好第三批保持共产党员先进性教育活动的实施意见》，学习贯彻同志在**届**全会中提出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和《文选》，组织领导班子成员围绕树立科学的发展观和正确的政绩观开展了专题讨论。至目前，镇党委中心组共组织学习12场次，机关领导干部每人撰写心得体会3篇。二是认真贯彻民主集中制原则。镇党委认真落实集体领导与个人分工负责相结合的制度，每周星期一定期召开党委会、领导办公会，研究解决关系全镇的重大问题和工作中的具体问题，提高了领导班子的决策水平，增强了决策的民主化、科学化，使工作效率和质量得到明显提高。三是推行重点工作领导包抓责任制。针对今年繁重的经济工作任务，为了开好局，强化责任，切实把基层组织建设的各项任务分解到村，分解到责任领导和责任干部，与年终考核相挂钩，我们采取“以点带面，整体推进”的工作思路，确定了12项重点工作任务，责任领导转变了工作指导方式，由过去的以包村为主转变为以包抓重点工作为主，镇机关11名副科级以上领导干部，每人包抓1-2项重点工作，做到了千斤重担人人挑，人人头上有责任，推动了全镇整体工作上水平、上台阶。目前，确定的12项项重点工作已完成9项。四是建立党建工作联系点。按照县委的要求，镇党委委员每人确定了一个联系点，并确定了探索创新课题。镇上领导积极深入联系点开展调查研究，探索党建工作新机制，取得了比较显著的成效。

（二）抓创新，探索基层组织建设工作新机制。根据中央和省市县委关于基层组织建设工作要与时俱进的总体要求，今年以来，我镇在基层组织建设工作方面重点抓了四项工作：一是进一步完善“支部+协会”制度。我们把推行“支部+协会”作为新时期增强党的凝聚力、号召力和增加村级集体经济收入实现党群共富的重要举措来抓，要求各支部在坚持经合组织“自主经营、自负盈亏、按协会章程运作、按市场规律办事”的前提下，积极发挥好党支部经合组织的领导、帮带、服务、监督作用，促进经济发展和党建工作有效对接、协调共进。年内着重抓了芨芨村劳务输转协会、新民村瓜菜协会、上元村制种协会的运行。在新民村瓜菜协会的筹建上，镇党委根据区域布局和产业特色，在充分调查研究的基础上，以村党支部为依托，以村组党员干部、青年星火带头人、女能手和流通能人、种养大户为主体，坚持“入会自愿、退会自由、利益共享、风险共担”的原则，按照“党员带头、群众参与、区域实施、分类组合”的组织方式，成立了鼎新镇新民村瓜菜协会。协会设理事长1名，副理事长2名，理事会成员8名，协会共有会员141人，其中党员35人。协会成立以来，制定了协会章程，健全了协会制度，完善了运行机制，特别是对于瓜菜的收购销售，实行了统一价格、统一质量、统一销售的“三统一”措施，既保护了会员的合法权益，维护了协会形象和市场信誉，又创出了特色品牌，增加了农民收入和集体经济收入。今年，全村共种植葫芦135亩，西瓜221.5亩，甜瓜111.4亩，共产葫芦405吨(每亩按3吨计)，西瓜886吨(每亩按4吨计)，甜瓜334.2吨(每亩按3吨计)，协会成立后，通过统一价格、统一销售，瓜的价格也比往年卖得高，每公斤比市场价高出0.2-0.4元，仅此一项，就比去年增加收入48.8万元。二是探索实行无职党员“设岗定责”制度。为了充分发挥农村党员的先锋模范作用，扎实开展保持党员先进性教育，使无职党员也能充分发挥先锋模范作用，镇党委按照县委的要求，在全镇推行了党员设岗定责制度。年底对农村无职党员进行了考核，取得了明显的实效。进化村党支部按照公开、平等、竞争、择优的原则，将岗位名称、岗位职责及岗位职数进行公开，通过党员自荐、民主推荐、党支部提名和群众评议、党员推选等程序，按照党员的特点、特长择优配岗，分别设立了参政议政岗、科技示范岗、养殖示范岗、民事纠纷调解岗、社会治安防范岗、生态环境保护岗等岗位，通过采取党员自己报名、党员群众评选推荐、支部研究决定的办法，最终确定了28名党员参与设岗定责，使无职党员“有岗有责、有位有为”。同时，在村党支部明显位置设立了公示牌，对其履行职责情况进行公示和实施监督，使每个党员都找到了发挥才能和尽职尽责的途径。三是全面推行“党员十带头”制度。为了充分发挥党员的先锋模范作用，为保持党员先进性教育活动的开展奠定基础，我们在全镇广泛开展了“党员十带头”活动，即：带头学政策、学法律、学科技；带头执行党支部和村委会的各项决定；带头进行产业结构调整；带头参加公益事业；带头移风易俗；带头执行计划生育政策；带头扶贫帮困；带头支持各项改革；带头遵纪守法，维护农村稳定。通过“党员十带头”活动的开展，在全镇党员中形成了比、赶、超、学的良好氛围，促进了全镇社会风气的进一步好转和各项重点工作的有力落实。四是加强村级组织活动场所建设。今年以来，按照市、县对村级组织活动场所建设的要求，采取向上争取、单位帮扶、村上自筹相结合的办法，投资23.6万元，新建了东明村占地面积为669.8平方米的村级组织活动场所，该工程主体为欧式风格的二层楼房，院落为广场开放式设计，并配套实施了绿化工程。投资4.6万元，维修改造了芨芨村委会，并投资1.1万元，购置了办公设备，改善了办公条件，逐步解决了部分村“办公无场所，活动无阵地”的问题。

（三）深入实施“双培双带”工程，不断创新党建工作。一是把党员培养成致富带头人，为了提升“双培双带”工程的层次和水平，今年镇党委和各村党支部都制定了以“在党员中培养致富能人，在致富能人中培养党员，在党员能人中培养村组干部”为主要内容的“三个培养”工作计划，并定期开展能人评选和培训工作。通过党组织大力引导，能人现身说法，党员积极参与，形成了“党员向能人学习，能人向党员看齐，党员和能人共同进步”的良好氛围。今年，全镇在党员中共培养致富能人166人。芨芨村高效制种党群共富产业区是在村党支部书记马福兴的带领下，在25户党员的示范带动下，采取政策发动、典型引导、合同种植等方式，引导农户大力发展以西瓜、甜瓜、葫芦、红箩卜等蔬菜制种作物7个，面积达到383亩，全村种植制种的农户达171户，占到全村总户数的45%，种植制种的党员25户，占到了全村党员数的43%。头分村棉花膜下滴灌和新品种对比实验示范区是在村党支部书记卢永其的带领下，在全村三个组的13户党员的示范带动下，89户受益群众在市、县的扶持引导下，通过打机井、配水泵、修泵房、首部过滤及施肥系统的设备安装，铺设主、支、毛管道等工程，在该村三个组建起了面积为872亩的棉花膜下滴灌和50亩的新品种对比实验示范区。该项目的建成，比常规灌溉可亩增产15.2%，节水60%，节肥30%。新品种对比实验示范的品种以JD系列、JC系列、B-7、8-1、新石K4、丰棉6号、8号、339、201等21个品种。在“双培双带”工程的实施中，涌现出了一大批先进典型，如友好村党支部书记王学兵，**年他牵头吸纳13名党员与山东清河县大河屯棉加厂联合新建了兴源棉制品有限责任公司党群联营体，今年他又引导和帮助本村党员魏生相、余龙新建了投资百万元的友好木炭厂，使区域经济不断发展壮大。东明村四组党员郭复年，投资7万元修建高标准小康住宅一套，并辐射带动全组农户，建起高标准小康住宅21户。二是把致富能人中的先进分子培养成党员，如新西村三组农民雒伟利，多年在外搞运输，年收入可达到3万多元，今年他又筹建起小型建筑队，积极吸纳农村富余劳动力就地转移，为农民增收拓宽了渠道。见于该同志已连续三年向党组织递交入党申请书，入党心情迫切，经过严格审查，今年7月被接受为中共预备党员。三是党组织带领群众共同发展。在小康建设上，镇党委充分发挥党员的带头作用，积极培养党员小康建设示范户，起到了较好的示范作用。今年,在党员示范户的带动下，全镇共落实市级高标准小康住宅连片示范点2个，42户，零星小康住宅示范户135户。

（四）抓管理，树立党员队伍新形象。今年以来，我们把加强党员队伍管理作为提高党员队伍整体素质，树立党员队伍新形象的重要举措来抓，主要做了以下五个方面的工作：一是推行党员信誉卡管理制度，深入开展“树诚信党员形象”活动。按照县委下发的党员信誉卡管理办法，认真组织各村党支部与农村党员签定党员信誉卡，以村党支部为单位成立了党员信誉卡监督考核小组，负责对党员信誉卡的运行、管理和监督。同时，将党员信誉卡管理制度的落实与党员评议、信用等级和信用贷款相结合，并做到跟踪检查，确保党员信誉卡制度落到实处，不走过场。止目前，全镇共签订党员信誉卡715份。各村成立了党员信誉卡考核评议小组，目前考核评议工作已全部结束。二是实行党员定期培训制度。按照中央及市、县委的统一部署，我镇抓住开展保持共产党员先进性教育活动的契机，定期开展党员培训，培训以党的基本理论、市场经济知识、实用生产技术、“双培双带”工程、依法治村教育、“八荣八耻”教育、长征精神等为重点内容。止目前，以镇集中开展党员培训5场次，以村开展培训8场次，参训党员累计达到2300多人次。三是严格执行党员组织关系接转回执单制度。通过实行回执单制度，切实加强了流动党员管理，规范了党员组织关系接转秩序，彻底消除了“口袋”党员的问题。今年全镇共转出党员13人，转入党员5人，均做到了程序规范，手续完备。四是实行党员发展把关制度。在今年新党员发展上，我们坚持“五查五不批复”(一是查记录。发展对象必须经过一年以上的培养，没有经过培养培训的不批复；二是查预审。发展对象一年到期后有关材料没有经党委审查，直接填正式表的不批复；三是查思想。党委指派专人同发展对象谈话，对入党动机不纯、认识不清、党的基本知识掌握较差的不批复；四是查表现。对公示中群众有反映的认真调查核实，对确有问题和无履行党员义务能力的不批复；五是查会议。发展党员没有经过党员大会讨论的不批复)。按照“四个一批”的发展方向（重点从致富带头人中发展一批，从非公企业中发展一批，从流通大户先进分子中发展一批，从团员青年、妇女中发展一批），严格了党员发展程序。去今两年递交入党申请书的达到了52人，今年共发展党员25名，其中非公大户、流通能人、致富能手20人，占新发展党员总数的80%；35岁以下党员16名，占发展党员总数的64%；女党员6名，占新发展党员总数的24%。五是大张旗鼓地开展评优树模活动。“七一”，镇党委对在实施“双培双带”工程中做出显著成绩的芨芨村等5个村党支部、蔡伟等8名优秀党务工作者和胡彩霞等35名优秀共产党员进行了表彰奖励。

（五）突出重点,把握关键，后进村整顿工作成效显著。经过调查分析，针对班子成员思想保守、发展经济思路不清的村，镇党委专门成立了后进村整顿建设工作领导党小组，制定了后进村整顿建设实施方案，落实了责任人，对后进村采取一村一策，提出具体的工作目标要求，限期整顿转化。采取乡领导包挂，重点部门帮扶，得力干部包抓等措施，对“两委”班子成员实行帮教。对宅基地纠纷、计划生育问题严重的村，抽调计生、土管部门的同志组成工作队集中进行调解；对经济发展缺思路、少办法的村，因村制宜，帮助理清经济发展思路，重点进行帮扶。抽调工作队深入到后进村队，带领村队干部学习农村政策、法律法规和村级民主管理有关制度，积极推进依法治村工作，进一步规范村级管理制度。建立健全村民代表会议和民主理财制度，制定了后进村债务消化处理办法和计划，促进了村务管理的科学化、规范化，解决了大量矛盾纠纷，理顺了群众的情绪，化解了群众心中的疑虑。

（六）精心组织，圆满完成了镇党委换届选举工作。在党代表选举工作中，镇党委在对本镇党员队伍调查摸底的基础上，严把“四关”。一是把好代表名额分配关。根据县委下达我镇党代表的指导性比例，结合实际，制定下发了《中国共产党鼎新镇第二次代表大会名额分配的通知》；二是把好代表构成的比例关。镇党委根据各支部党员的构成和比例，分配了妇女代表、先进模范农民代表、专业技术代表，保证了党代表的广泛性和代表性；三是把好代表素质关。镇党委对党代表的文化程度、年龄结构、群众基础等方面作了明确的规定，成立了党代表资格审查小组，认真考察党代表候选人预备人选，对党代表候选人预备人选进行了资格审查，实行推选党代表公示制度，在党代表候选人预备人选所在的工作单位或居住地对其进行公示，接受群众监督。四是把好代表的推荐程序关。镇党委严格按照程序，将全镇划分为23个党代表选区，由各党支部组织全体党员召开党员大会，通过酝酿、讨论、民主推荐，根据多数党员的意见确定后，严格按照程序提交党员大会进行选举产生，保证了代表的民主性。为做到会议期间的选举工作万无一失，专门抽调了一班熟悉党务工作，政治素质强，作风过硬的机关党员干部成立了选举领导小组，会前从推荐人选、推荐方式，选举办法到选票的印制和发放、投票等各项工作，领导小组都严格按照《党章》、《基层党组织选举工作暂行条例》的规定，精心制作了党委换届工作的程序以及有关选举工作的全套材料，对每一个环节都严格按照《选举办法》，严肃选举纪律、严密组织选举、严把关键细节，把可能遇到的各种情况进行了周全考虑，对换届工作中存在的困难和问题作了足够的思想准备，切实做到了困难估计足，准备工作细，确保了选举工作合法、规范、顺利进行。

（七）扎实开展农村党员干部现代远程教育培训。今年以来，镇党委认真贯彻执行了县委下发的《关于实施农村党员干部现代远程教育“1231”工程的意见》和《**年全县党员干部远程教育工作要求》，依托农村中小学校的远程教育资源，在各村开展了农村党员干部现代远程教育培训工作。各村同中小学签定协议，组织农村党员干部和专业户，利用节假日和夜晚到中小学校多媒体教室，学习政治理论、法律知识和农村实用技术，在多媒体教室和“农民网吧”利用互联网查询市场信息。同时，积极引导和支持互联网进农家，进一步完善镇村信息网络建设。今年，通过宣传引导、扶持带动，进化村六组10户群众自愿购买了电脑，架设了宽带，为身边广大群众更好地了解市场信息搭建了经济平台，同时也为今后全面推行信息网络职能化、宽带化起到了模范带头作用。

三、存在问题和今后打算

今年以来，我镇基层组织建设工作虽然取得了一定成绩，但对照上级对我们的要求，还存在着一定的差距和不足，主要表现在：一是工作中亮点不突出，只是抓了一些常规性工作；二是研究和探索基层组织建设工作的新途径、新方法不够，基层组织建设工作缺乏抓手，活动载体不够丰富；三是在发现、挖掘和总结基层组织工作中的典型方面还有较大差距，特别是信息报送上还存在不足；四是村级集体经济发展缓慢，增收途径匮乏，党建工作缺乏物质支撑。

今后，我镇基层组织建设工作将按照“突出重点、攻破难点、树立亮点、整体推进”的工作思路，不断创新工作机制，丰富活动载体，为构建和谐新农村建设奠定坚实的物质基础和强有力的组织保证。