基层组织建设总结五

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一年来，我镇基层组织建设工作在县委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和党的**届**、**全会精神为指针，按照县委组织部的安排部署，以加强党的执政能力建设为目标，以推进镇村两级领导班子建设、党员队伍建设和村级集体经济发展为重点，围绕中心，突出重点，创新思路，狠抓落实，较好的完成了年初目标责任书确定的各项工作任务，为全镇经济和社会事业健康和谐发展提供了有力保证。在具体工作中，重点抓了以下几个方面：

一、立足于加强党的执政能力，不断强化镇村两级班子建设。

镇党委坚持把建设一支“班子硬、品德优、作风实、规矩严、心态好、能力强”的干部队伍和坚强班子作为增强党组织凝聚力、战斗力和号召力的重要举措，按照抓基层、打基础的思路，立足改革实际，创新工作思路，采取有效措施，促使镇村两级班子和干部队伍建设得到了进一步加强。具体工作中，主要突出了“三抓”：

1、抓教育，提高能力强素质。镇党委坚持经常性对镇村干部理论学习进行系统安排，督促落实干部自学制度和定期学习制度。同时，采取多种形式开展培训活动，努力提高各级干部的政治理论素质和实际工作水平。一是加强政治理论学习。采取集中辅导、督促落实学习笔记和撰写心得体会、组织开展讨论交流等形式，相继在全镇领导和党员干部中认真开展了**届**、**全会精神、学习《党章》、社会主义荣辱观的学习教育活动，使广大党员领导干部的思想政治理论水平进一步提高。二是送出去培训。结合县委组织的社会主义新农村建设培训班，先后派出3名党政领导班子成员和11名村干部赴西安杨林参加高交会，启发思维，拓宽视野，转变观念，增强信心。三是抓好集中培训。按照县上要求，先后组织全镇副科级以上领导干部分三期参加了县上组织的科级干部培训班。

2、抓选配，增强班子凝聚力。我们按照“选人、育人、富民、强村”的思路，坚持“五不用、四不给”（即不能开创新业绩的干部不用，对群众没有真感情的干部不用，闹不团结的干部不用，不廉洁的干部不用，不按照党的决议办事的干部不用；不给“投机官”、“人情官”、“安慰官”和“照顾官”)的原则，结合金大村支部书记退职，采取海推海选的办法为金大村配备了支部书记和副书记，首次在全镇试行了书记、主任“一肩挑”，使全镇由致富能力强、带富能力强、敬业精神强的政治强人、经济能人担任村干部的比例不断提高。

3、抓制度，加强管理用好人。镇党委狠抓制度建设不放松，进一步建立和完善了学习、监督、竞争机制，较好地解决了镇村干部为群众办实事的问题。一是完善制度，加强干部管理。镇党委完善了班子成员分片督查工作责任制和包挂重点项目责任制，并对机关干部管理制度进行了修订完善。特别是领导干部包挂重点项目责任制实施以来，形成了领导干部人人想项目、跑项目、抓项目的工作机制。经多方联系，以诚招商、强化服务，引进本地客商投资1300多万元在工业园区兴建了佳诚粉皮加工项目和中瑞编织袋项目，使全镇项目建设步伐进一步加快。二是及时公开，规范干部从政行为。镇党委严格落实镇村党务、政务公开、民主管理制度，按照“统一公开内容、时间、形式、程序、范围”的“五统一”要求，对党务、政务、村务、财务情况进行适时公开，受到群众好评，有效畅通了监督渠道，拓宽了监督范围，加强了对全镇各级组织和干部的监督。三是政策激励，激发工作热情。对农村基层组织建设、精神文明建设、党风廉政建设和事关全局的重点工作，镇党委与各支部全部签订了目标责任书，并实行绩效挂钩的结构工资制，把村组干部的工资同党务工作、企业项目、集体积累、农民收入等指标挂起钩来，严格考核，兑现奖惩，增强了各级抓工作落实的责任感，调动了工作积极性。

二、立足于提高党员队伍素质，重视加强党员管理教育工作。

全镇各级党组织把抓好党员发展、教育、管理做为保持党员先进性的重要举措来抓，强化培养教育，突出结构改善，促进了党员队伍整体素质的不断提高。

在党员发展上，按照“坚持标准、注重质量、改善结构、慎重发展”的要求，共发展党员40名，转正预备党员22名。在严格按照规定程序发展的基础上，重点把好了“五关”。一是“培养关”。明确介绍人即为培养人，负责对申请入党对象从递交入党申请书起的思想、学习、工作、生活表现情况进行跟踪、了解、掌握，勤沟通、勤教育，如发现存在与党员要求不相适应的情况，要及时帮教，督促改正。二是“推优关”。新发展对象全部经过了群团组织和党员群众的推荐，达到了真正把思想觉悟高、奉献意识强、敬业精神好的人吸收到党的队伍中来的目标。三是“培训关”。经镇党委积极协调，新确定的40名发展对象全部参加了于七一前夕在县委党校举办的入党积极分子培训班，并拿到了培训合格证书。四是“质量关”。一年来，严格按照县委下发的新形势下发展党员的新要求，我们严把培训关、预审关、政审关、公示制、推优制、审查制等环节，新发展党员注重从年龄轻、思想活、闯劲大的致富能人和知识分子中产生，把好了质量关口。今年，新发展的40名党员，女党员16人，高中以上文化程度9人，35岁以下18人，致富能人19人，分别占发展党员总数的40%、23%、45%和48%，有效改善了党员队伍结构。五是“公示关”。按照党员发展公示制的要求，对新发展党员采取网上公开、党务公开等形式进行了公示，接受群众监督，提高了群众的公认程度。

在党员教育上，我们重点抓了“三个方面”。一是加强了阵地建设。在县委组织部的大力支持下，对塔院村活动阵地进行了粉刷，并制作了高标准宣传专栏，在全县举办的村书记、主任培训班上还接受了参观学习。同时，在上级组织的扶持下，已确定对我镇塔院、东星两个村的办公场所进行修缮，并对边沟村办公场所进行改建。二是开展了分层培训。在对广大党员进行以**届**、**全会精神、党史、党章等党的知识和重大方针政策为主的培训教育的基础上，在农村党员中开展了分层培训。对种养业为主的党员重点培训农业新技术、新品种、新模式；对二三产业为主的党员重点培训市场经济知识、法律知识和诚信意识；对农村党员干部重点培训党的方针、政策和党的基本知识。并采取集中辅导、座谈讨论、典型交流、参观学习等方式，创新教育形式，增强教育效果。七一前夕，全镇有11个党支部组织所属党员进行了异地观摩学习。三是进行了评优树模。镇党委对在落实党性实践活动、立足本职奉献、带头学用科技、率先发展经济、支持公益事业、为民兴办实事等方面表现突出的7个先进基层党支部和42名优秀党务工作者、优秀共产党员、优秀先教工作者进行了表彰奖励。各支部也对在农村经济、社会事业发展中先锋模范作用发挥突出的82名优秀党员、优秀党务工作者和25个先进基层党小组进行了表彰奖励，镇党委和边沟支部、普通党员杨志孝还受到了市委表彰奖励，使广大党员中“比、学、赶、超”的良好氛围进一步浓厚。

在党员管理上，我们按照县委组织部关于党员管理教育的有关要求，做到了“三个设置”。一是设置岗位管理。按照县委组织部关于在农村无职党员中开展“设岗定责”活动的通知要求，我们在认真调查研究的基础上，结合每位党员的思想状况、性格特点、特长技能，积极组织党员自发认领工作岗位，并严格按照程序进行了公示，组织群众进行了评议。至目前，全镇有657名农村党员拥有了发挥作用的岗位。二是设置类型管理。对全镇党员，依据行业分布、工作性质等的不同，分别区分类型进行管理。对那些在村“两委”担任职务的干部党员，要求他们树立全心全意为人民服务的观念，当好人民的勤务员；对有一技之长的技能党员，要求他们树立勇于创新、勇于奉献的观念，当好群众致富的带头人；对那些在农村从事生产劳动的党员，要求他们树立加快发展的观念，当好勤劳致富的榜样；对那些外出务工的流动党员，要求他们树立离土不离乡的观念，当好先进信息的传递者；对本村的老党员，要求他们树立扶上马、送一程的观念，当好支部的参谋助手和坚强后盾。三是设置目标管理。各支部在与党员严格落实党员信誉卡管理制度的同时，又与党员签订了目标管理责任书。重点围绕部分具体工作任务无法在党员信誉卡上细化量化的实际，明确了党员在带头完成村上重点工作、创建活动载体、发展新兴产业、推广高新技术、增加经济收入等方面的责任指标和具体要求，充分调动了广大党员发挥模范带头作用的积极性和自觉性。与此同时，镇党委结合“两节”、“三春”、“七一”，对62户贫困党员、老干部进行了慰问，共发放慰问金12600元，使广大党员干部充分体会到了党的温暖。

在实施“双培双带”工程的过程中，我镇重点完善了“四册”：一是现有党员致富带头人花名册；二是能够培养成为致富带头人的党员花名册；三是非党员致富带头人花名册；四是入党积极分子花名册。

三、立足于开展党性实践活动，深入实施了“双培双带”工程。

今年以来，镇党委坚持以创新活动载体为重点，在实施“双培双带”工程中主要突出了“四创、三落实”：

一是创建党群共富产业区，推动了农村产业结构调整。通过组织党员宣传政策、增加投资、传授技术、率先发展、推销产品，带动群众建成以蔬菜、番茄、洋葱、棉花、制种、肉羊为主的党群共富产业区67个，农民人均纯收入中的77%来自党群共富产业区。今年全镇落实营泉人畜分离鸡猪养殖小区1个，新增养殖大场大户31户，使设施规模养殖饲养量占到了总饲养量的85%。二是创建党群企业联营体，带动了二三产业快速发展。今年，全镇以党员致富带头人和致富能人为主导，投资1730万元，建成企业项目6个，发展个体工商户72户。三是创建党员创业工程，加强了农村基础设施建设。在党员的带动和支持下，今年全镇共完成重大基础设施项目3个，衬砌斗农渠18.7公里,埋设低压管道6.8公里，开工了投资48万元的总长15.3公里，受益农户480户1700人的上杰村1-8组和投资20万元总长11公里，受益农户350户1350人的中杰村1-6组2个人饮改造工程建设项目。栽植绿色通道7.5公里，完成千米工程51公里。四是创建党员责任区，加强了精神文明建设。全镇共划分农村党员责任区81个，通过发挥党员表率作用，组织党员做好群众矛盾化解调处工作，维护了社会政治稳定，形成了良好的社会风尚。

在镇村两级党组织齐抓共管、不断深化“双培双带”工程的过程中，广大党员干部积极参与，广泛开展了多种形式的党性实践活动。一是落实“三办”示范项目责任制。从镇党委书记到党小组长，每人确定一个以上示范性产业、企业或技术项目，镇领导班子成员和各部门、各单位重点帮办，村级干部重点领办，村民小组长重点自办，全镇705名党员干部共落实“三办”示范项目543个，形成了做给群众看、带着群众干、帮着群众富的良好局面，有效解决了群众想干不会干，会干不敢干的问题，密切了党群、干群关系。二是落实了“五个一”活动。镇党委在总结过去实践经验的基础上，从全镇二、三产业比重较大，城郊优势明显，产业特色突出的实际出发，创新机制，设置载体，全面推行了以每个党员参与一项新兴产业项目，一个个体经营项目，一项党群共富产业区项目，推广一项重点农业新技术，帮扶一户困难户使之脱贫致富为主要内容的“五个一”载体创建活动，把党员作用的发挥与经济工作紧密结合了起来。全镇有705名农村党员落实产业项目（如日光温室、草畜产业、制种等）543个。83%以上的党员带头落实了农业新技术推广项目和党群共富产业区项目。三是落实了“四包一挂”民心工程。全镇副科级以上领导、镇属单位和部门负责人每人包挂3户特困户、2—5名特困生、一项重点工作和1个村的整体工作，切实为民办实事，办好事，为全镇改革、发展、稳定创造了良好环境。

四、立足于提升村级组织为民办事能力，大力发展村级集体经济。

一年来，各支部在不断完善内部管理机制、提高经济效益的同时，立足实际、突出特色，在创新集体经济发展形式上进行了一些大胆的尝试和探索。一是千方百计抓兴办。镇村两级把兴办企业项目做为培育集体经济发展后劲的有效措施来抓，采取引进能人、转让土地、招商引资、开发项目等措施，努力新建集体经济增收项目。上杰村将地处酒航公路西侧的80亩集体土地采取整体转让的方式进行竞卖，由个体老板购得后投资建设，开发为非公小区，至目前，已建成航天加油站和4户非公企业，为村上增收10多万元。营泉村积极联系本地客商投资150万元建设了调味辣椒制品加工项目，胜利村支部与航天棉业公司联系确定了投资200万元的扩建项目，红光村支部与兰州定远集团联系确定了投资250万元年产2000吨农膜的生产项目。二是转换机制增活力。各支部针对近年来部分企业活力不强、效益下滑、资产闲置的状况，对部分集体闲置资产进行了拍卖、租赁，共盘活资金12万元。胜利村、五星村在全县荒地确权过程中，由村上出资统一为集体小农场办理了土地所有权证，并承包、租赁给农户耕种，为村集体增加了收入。三是拓宽思路促增收。边沟村依托本村蔬菜产业规模较大的优势，由村支部牵头，注册成立了由支部书记兼任协会会长的蔬菜协会，成功构筑了支部加协会的发展模式，并制定了章程，建立了会员登记册，向会员签发了会员证，规范了协会运作方式，增强了协会服务会员的功能，也促进了农民增收和集体创利双赢目标的实现，在边沟村支部的带动下，今年全镇新创建各类蔬菜协会、流通协会8个。

五、立足于永葆共产党员本色，扎实开展第三批保持共产党员先进性教育活动。

今年上半年我镇第三批单位保持共产党员先进性教育活动，在县委的高度重视和督导组的精心指导下，各支部紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，精心组织，扎实安排，创新特色，强化落实，在“真”字上下功夫，在“实”字上做文章，使全镇842名参学党员受到了深刻的思想洗礼，为立足岗位、建功立业、永葆先进搭建了平台。

1、加强组织领导，教育活动开展顺利。镇党委领导高度重视，调整充实了领导力量和工作队伍，在教育活动开始前，对村书记、主任进行了专题培训，各支部也对个别党小组长进行了改选和补选。在县委确定县属包挂单位、下派指导员驻村蹲点指导工作的基础上，镇党委又抽调23名领导干部深入村组，加强了工作力量。同时，通过重点调研与一般性调研相结合，制定了操作性、指导性较强的活动方案，开通了党员远程教育网络，并利用标语、板报等方式广泛进行宣传，促进了教育活动的顺利开展。

2、强化学习培训，营造浓厚学习氛围。针对农民党员队伍年龄结构、文化水平差异较大的实际，着重开展了分层、分类施教。一是学习对象区别对待。对行动不便的党员，各支部指派专人定期上门“帮学”；对外出流动党员，开展了“五个一”活动，进行“联学”、“补课”；对赋闲在家、能够参加会议的党员，严格考勤，兑现奖惩，确保了党员的参学率和教育覆盖面。二是学习方式区别采用。主要做到了“三多”、“六学”：“三多”即让党员多听、多看、多议，“六学”即集中辅导学、讨论交流学、电教直观学、典型带动学、竞赛对比学、结对帮扶学。个别支部还开展了党建知识竞赛活动、学习情况测试和文艺汇演，增强了教育效果。三是学习重点区别把握。在组织党员学《党章》、学规划、学法律、学科技、学典型和社会主义荣辱观的基础上，侧重农业新技术、新品种、新模式的学习。

3、找准存在问题，引申分析评议效果。针对一些农民党员怕暴露缺点丢面子、被抓辫子，党性分析触及思想难；怕讲实话、真话伤感情，相互批评难；一些支部书记怕不合格党员评多了，会惹麻烦，评定等次难等“三难”的问题，注重在三个方面下功夫：一是对照标准自己找。引导广大党员在围绕《党章》开展学习讨论的基础上，对照新时期党员先进性具体要求查找存在问题。二是发动党员群众提。采取广泛征求与重点征求相结合、集中座谈与个别访谈相结合、发放意见建议征求表与面对面交流相结合的方式，诚心诚意让党员群众畅所欲言,从主观上查找思想根源。三是支部集中组织评。各支部根据征求到的意见建议，综合党员个人自评、党员互评、群众参评的情况，结合党员的一贯表现，实事求是、客观公正的对每个党员指出了存在问题，提出了整改重点，指明了努力方向，使班子成员和党员个人对自身存在的问题有了充分认识。

4、解决突出问题，建设群众满意工程。各支部坚持把解决突出问题做为确保党员先进性教育活动取得实效的重要措施，始终贯穿于教育活动的全过程，以整改促实效，以整改促发展，较好的解决了群众反映强烈的一些突出问题。一是把解决党员和党组织存在的问题作为切入点。针对部分党员组织观念不强、群众观念淡薄、致富能力低、先锋模范作用发挥不够好的问题，推行了“设岗定责”、“党员信誉卡”和“党员目标管理卡”制度，使党员的先锋模范作用进一步发挥。二是把解决群众关心的问题作为着力点。针对群众反映强烈的田间道路不畅，乱建乱占严重的问题，各支部开展了田间道路集中整治；针对道路建设滞后的问题，投资45万元完成了红光一组、金大二组两条横穿路3公里的油路铺筑；针对荒地权属不清的情况，各支部进行了荒地确权、土地流转手续规范；针对机井管理混乱的问题，镇党委统一组织开展了机井承包费专项审计，并实行专帐专户专人管理；镇村两级开展了干部下访活动，目前，全镇共排查矛盾纠纷125件，调处118件。三是把解决影响发展的突出问题作为落脚点。结合学习教育，各支部分别制定了“十一五”期间各自发展规划，确定了今年的发展思路。学区支部确定了以镇中学食堂、营泉小学为重点的中小学危房改造工程；上杰村支部组织80多名党员干部到玉门市花海镇参观学习小城镇建设经验，并由村干部带头合资建设了上宅下店住宅楼，极大的调动了群众新建小康住宅的积极性；红光村支部确定了投资250万元年产2000吨农膜的生产项目；胜利村支部与航天棉业公司确定的投资200万元的航天棉业扩建项目现正在建设之中；同时，镇党委联系确定的投资500万元的粉皮加工项目和投资800万元的中瑞编织袋项目已入驻工业园区动工建设；针对劳务输转缓慢的实际，积极组织典型宣讲和适龄青年进行培训，已有组织输转适龄青年500多人，季节性输出3000多人。

5、建立长效机制，搭建永保先进平台。各支部在认真总结实践经验和教育成果的基础上，对原有制度进行了完善和补充，先后建立健全了以产业开发和实用技能培训为主的党员教育培训制度，以无职党员设岗定责和督促、检查、考核、评比、奖惩为主的党员责任落实制度，以履行承诺为主的党员信誉卡管理制度，以党务、政务、村务公开、实行民主管理、加强村民自治和党员民主评议为主的党内民主监督制度，以争先创优、评优树模为主的党员进步激励制度，以党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党员批评、检举、申诉、控告等为主的党员权利保障制度，以严把“入口关”和疏通“出口关”为主的党员队伍纯洁制度，以流动党员管理服务为主的流动党员教育管理制度，为党员永保先进提供了制度保障。

一年来，我镇基层组织建设工作虽然取得了一定成绩，但总的来说，也还存在一些不容忽视的问题，一是基层组织运转困难，在一定程度上削弱了为群众办实事的能力；二是党员的学习教育有待加强；三是村与村之间落实工作差距较大。上述存在的问题，我们将在今后的工作中采取得力措施，努力加以改进。