基层组织建设总结三

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**年，我乡基层组织建设工作，在县委的正确领导下，按照县委组织部的总体安排部署，坚持以“三个代表”重要思想和党的**大、**届**全会精神为指导，以党员先进性教育活动和加强党的执政能力建设为主题，以“三级联创”活动为总抓手，以机制创新为着力点，以加强“能力”工程和“堡垒工程”建设为工作重点，着眼于提高党的基层组织的凝聚力和战斗力，以改革的精神，创新的思路，扎实开展党的基层组织建设，为三合各项事业的发展提供了有力的组织保证。

一、抓先进性教育，提升基层党组织的先进性建设

按照中央及省、市、县开展第三批保持共产党员先进性教育活动的总体要求，我们紧紧围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，结合我乡工作特点和党员实际，采取行之有效的活动方式，扎实开展了学习教育活动，取得了良好的成效。

一是受教育党员的思想素质有了明显的提高，先锋模范作用更加突出。通过先进性教育活动，全体党员的思想和政治理论水平有了进一步提高。大家认真学习科学发展观、正确地位观、利益观和世界观、人生观、价值观等方面的知识，认清了差距和方向，增强了理想信念和宗旨观念，加强了学习实践“三个代表”重要思想的自觉性。增强了党员的自律意识，转变了思想作风，树立了良好的党员形象。大柳林村的党员群众，通过学习灌输“洗脑”，动之以情“换心”，传授技术“牵引”，苦抓苦帮“感化”，抓管并举“促变”等措施，帮思想、帮解困、帮技术、帮增收、帮发展，党员干部消除了“大柳林村民不如人”的理念。不少村干部和群众都说，先进性教育活动动了真格，党员的素质与以前相比不一样了。

二是党的基层组织建设得到了加强。党员先进性教育活动进一步增强了党的基层组织的战斗堡垒作用，我乡参学支部根据征求到的意见和建议，边学边议边改，从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方改起，为建设社会主义新农村注入了活力。先进性教育期间，调整红星村、大柳林村班子2个，调整村干部4名，组干部8名；积极动员群众对所属村组的主要路段整修扩道13条，8.9公里；彻底解决了7个村门前“三堆”及死角卫生和白色垃圾等32方；红星村投资5000元，新建和完善党员活动、科技培训、远程教育、图书阅览、党务村务公开、民兵活动等活动室，以多种形式开展讲文明、树新风活动。各村上下形成了人民安居乐业的稳定局面，有力推动了全乡基层组织建设和各项事业不断向前发展。党组织的凝聚力、战斗力和创造力都得到了加强。一批党的干部在先进性教育的过程中得到了锻炼提高。先进性教育活动期间出台的一系列制度，为党建工作的制度化、规范化打下了良好的基础。

三是党群、干群关系更加密切。我乡始终把服务群众、奉献社会作为教育活动的出发点和落脚点，并从群众关心的热点、难点问题入手，为群众办实事办好事。结合先进性教育活动的开展，我乡加大了乡干部的包村力度，每村由原来的2人增加到了4人。各党支部与包村干部联合组织召开各层面的座谈会、征求意见会，与党员干部、村民代表谈心谈话，进一步找准了农村党建和经济工作中存在的突出问题，并有针对性地加以解决。永光村向县公证处争取资金1000元，改善了永光村村党支部的面貌，永光村包村干部无偿从网上下载农民实用技术，解决了村民致富信息不畅通的问题；下新坝村积极向县城建局争取到了5000块彩砖，铺筑了村委会及村小学场坪；乡农业综合服务中心还开展了送政策进村、送服务到户，受到群众的普遍欢迎。全乡解决了制约农村发展的实际问题20余件，为促进农业发展、农村增效和农民增收提供了有力支持。通过一系列实事工程的兴办，使群众得到了实惠，进一步改善了党群、干群关系。

二、抓乡村领导班子建设，提升领导班子的执政能力

今年以来，我们把建好班子、带好队伍、维护稳定、促进发展作为加强基层组织建设、提高领导干部执政能力的重要环节来抓。

一是建立健全领导班子成员党建工作责任制。党委书记对全乡党建、组织工作负总责，党务副书记、组织委员负责协调全乡的组织工作，其他班子成员对各自分管范围及所挂村的党建、组织工作负主要领导责任。同时，乡党委根据班子成员的工作特长和工作性质，将各村创建标准逐块细化落实到每个成员头上，要求按阶段保质保量完成，使每位领导干部每月、每季度都有明确的工作目标，促进了工作落实。责任制的落实，使班子成员人人头上有责任，人人肩上有担子，杜绝了工作松懈、推诿扯皮现象的发生。

二是团结协作，严格执行民主集中制。乡上重大决策事项全部经领导班子集体研究决定，班子成员畅所欲言，各抒已见，杜绝了“一言堂”现象发生，班子中形成了团结向上的良好工作氛围。

三是完善制度，规范干部言行。在领导班子中，补充完善了领导重大事项请示报告制度、领导干部包挂责任制、工作首问制等有效机制，针对部分干部思想作风涣散，工作作风不扎实等诸多问题，先后制定干部行为规范制度、民情日志制度，完善干部双向考核制度，在包村干部中实行“领工单”制度，村干部中推行座班制度，有效推动了各项工作的开展。

四是开展学习培训，提高党员干部素质。今年以来，我们结合先进性教育活动的开展，注重了理论素养、法律法规、实用技术三个方面的学习教育。围绕“三个代表”、政治理论，通过专题讲座、集中培训、以会代训等形式，对乡村干部进行“五种能力”培训教育（带头学习和组织学习的能力、率先致富和带领群众致富的能力，发扬民主和善于集中的能力，驾驭全局和抓好具体工作的能力，管好自身和带好队伍的能力），使乡村干部的创新意识、发展意识和竞争意识进一步树立，创造性开展工作的能力进一步增强。并以县乡党校、乡村电化教育站（室）为依托，依据制定的党员干部培训计划，适时组织党员干部参加县乡村开展的项目知识、草畜产业、新品种引进等技术培训，使大多数党员干部都掌握了1---2门知识，带动群众使用新技术、新科技，科学技术在农村广泛应用。

三、抓村级阵地建设，提升村级党组织的基础建设

今年以来，我们把加强村级组织阵地建设作为加强农村基层组织建设的一项重要工作，切实摆上议事日程，根据不同村情，区分轻重缓急，分年度、分类型排出了村级组织阵地建设的计划。**年，我们主要对红星村、下新坝村、古墩子村村级党建阵地进行了翻建、新建，充分利用新农村建设的有利时机，在积极争取县上投资的基础上，多方自筹40000多元建成了红星村、下新坝村、古墩子村村级高标准党建阵地示范村，达到了党员活动室、科技培训室、图书阅览室、党员远程教育室、党员电化教育点、党务村务公开室“六位一体”，为村党支部开展活动提供了良好的活动阵地。

四、抓党性实践活动，提升党员致富能力

一是围绕科技示范服务基地，不断创新科技扶贫新举措。在科技示范服务基地的创建上，立足科技示范推广，突出科技增效，推动科技兴农措施的落实，重点抓了农民党员“四个一”科技示范及增收活动。即率先推广使用一项以上农林牧新技术（棉花膜下滴灌，高效立体种植，暖棚养殖等）；参与实施一项以上党群共富产业（专业）区重点项目建设；新创一条增收致富门路；联系帮助一户困难户使其应用新技术，开拓创新门路共同致富。红星村四组是今年乡上确定的库尔勒香梨高接换优示范点之一。全组共有58户，234人，耕地面积678亩。为了加大低劣品种果树更新改造力度，在党员王爱玲、万生会的带动下，按照统一组织人力、统一采集接穗、统一嫁接时间、统一技术要求、统一防虫管理的“五统一”要求，在该组建成高接换优整组嫁接示范点一个，共完成高接换优238株，推动了全乡高接换优工作的顺利进行，为提高林果经济，增加农民收入奠定了良好的示范带动作用。

二是围绕党员干部领办示范项目，不断拓展群众致富渠道。在示范项目建设上，我们实行党员干部及“明星党员户”领办、帮办、自办示范项目责任制的方式，把组织行为，群众意愿和干部表率结合起来，变行政命令为做给群众看，群众跟着干，今年每村选定的2-3个具有全局性，先导性的示范项目，已经以责任制的形式落实到了村组干部、“明星党员户”的头上，同时列入了年度班子和个人考核当中。古墩子村明星党员户李仁山带头发展铁件加工，资产已经达到4万元，带动周边群众积极从事二三产业。永光村党员闫生财组建小型建筑队，带动本村群众发展二三产业。

三是围绕“党群共富产业区”，着力增强党员的责任意识。我们以党小组或居住自然区，种植自然段，产业布局划分，在每个党小组中至少建立1个，每个村培养2个建设成效较好，示范带动性较强的先进典型，并将党员共富产业区列入到责任书中进行重点考核。对村支部书记、支委委员每人确定的包挂项目，年底作为考核干部实绩的一项重要内容进行考核。同时，对建起的重点党群共富产业区在地头或地段设置了醒目的标识牌。今年全乡参与党群共富产业区的党员占到农村党员总数的70%以上。天潭村五组共有49户，312人，835亩耕地，**年种植棉花达600亩，共落实棉花膜下滴灌示范面积315亩。同时，我们在该示范点上动员12户党员户，利用56亩耕地示范种植了棉花丰棉8号、JD-3等棉花新品种，建成了一个棉花新品种展示示范点，配套了平衡施肥、增效钾肥、棉花缩节胺全程化控、病虫害综合防治等技术措施，通过各项措施的落实,使示范点亩产皮棉达到70公斤以上，为全乡棉花品种的改品换代做好实地广告，为棉花膜下滴灌新技术推广储备了第一手资料。

四是围绕党员创业工程项目，充分发挥党员的示范带动作用。在项目建设上，我们以支部或党小组为基本单位，组织开展了以农产品加工项目，产业基地，农产品流通，重点基础设施工程建设等为主体内容的创业工程项目，大力实施了党员带动，企业推动，能人带动，协会联动，项目拉动等战略，着力培养了一批创业致富带头人。天潭村一组党员把肉羊杂交改良示范作为该组创业工程项目，全组18户党员户，带领67户群众，改造暖棚圈舍201间，占该组农户的81%，并引进小尾寒羊等基础母羊137只，改善了肉羊品种结构，推动了全乡肉羊杂交改良工作。

四、抓党员教育管理，提升党组织的凝聚力

一是全面做好党员发展工作。今年的党员发展工作，我们按照“三个倾斜”（向优秀青年倾斜、向致富带头人倾斜、向具有高中以上文化程度的人倾斜）、“四个关口”（标准关、教育关、程序关、转正关）的素质提升机制，注重质量，不图数量。经过严格的考察、考试、审查、筛选，从37名入党积极分子中确定吸收闫生财等22名致富能人、致富带头人为中共预备党员，确保输送新鲜血液的先进性。

二是加强对党员的管理教育。我们坚持遵守“”、民主评议党员、民主生活会等党建常规制度，强化目标责任管理。对农村党员全部签订“党员信誉卡”，分层确定了评议程序和考核奖惩内容。对流动党员制定了“报告制”，6个月必须向党支部报告一次工作去向，否则年底评议、考核受影响，这些举措增强了党员的党性观念和责任意识。

三是深化无职党员设岗定责活动。乡党委紧紧围绕新农村建设“二十字”方针，结合实际，在各村党支部本着支部设岗、因事设岗、因人设岗、党员选岗、公示明岗的原则为无职党员设定岗位。同时，在确定具体岗位的设置与岗位职责时，严格按照“定原则，不定范围，定目标，不定过程，定岗位，不定人数”的要求，由各村党支部根据本村的规模大小、党员的实际情况和工作要求，做到因事而设，人尽其才，适岗适人。共设立村务监督岗、环境卫生监督岗、生态环境保护岗、勤劳致富岗、社会治安维护岗、计划生育监督岗、政策法规宣传岗、科技示范岗、民事纠纷调解岗等9个岗位，使232名无职党员有了岗位，最大限度地调动了广大党员参与管理、发展经济、展示才能的积极性，使他们发挥“一个党员一面旗”的引路导向作用，真正成为“三个代表”的忠实实践者、组织者、推动者。

四是健全干部管理机制。在村组干部的管理上，我们以《三合乡干部管理办法》为准则，严格落实《村干部坐班制》，进一步规范了党支部“”制度、党员培养发展制度、党费收缴制度、坐班督查等制度，使村组干部的管理进一步制度化、科学化、规范化。在村组干部的选拔任用上，我们采取多方面考察、测评、调研、座谈等形式，真正让那些在经济发展上先人一步、高人一筹、群众基础好，有较高威信的优秀经济能人走上村干部岗位，对能者给其位，让智者献其谋，使村组党员干部队伍真正达到了“核心强、班子强、队伍强”。在村组后备干部队伍建设上，我们按照干部“四化”原则，在各支部大力开展“三培养”活动，即把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员中的致富能手培养成村（组）干部，从根本上解决了村级组织青黄不接、后继乏人的问题。在对村支部的考核上，我们按照”一级抓一级，层层抓落实“的原则，实行年初乡党委与村党支部签定目标管理责任书的办法，每季度进行一次督促检查，每半年进行一次半年督查，年终进行综合考核，真正做到了“年初有安排，半年有检查，年终有总结”。同时，我们将考核与重奖重罚相挂钩，按照“有为才有位”的要求，对实实在在干了工作，创出突出业绩，得到群众认可，真正为全乡的经济发展做出重大贡献的村党支部及村组干部，乡党委加大奖励力度，进行重奖，对业绩平平，不干事的村，不照顾迁就，从而使乡村干部树立了“不实干不行、干不出实绩也不行”的责任意识。

六、抓党务、政务、村务公开，提升基层民主政治建设水平

在民主管理上，我们注重村务、政务公开，在公开的内容上以党的各项方针、政策和国家的法律法规为重点，在公开的过程中坚持依法操作、客观真实、重点突出、注重实效的原则，进一步促进党内民主决策、民主管理、民主监督制度在各村、各单位内得到落实；同时强化对党员领导干部廉洁从政行为的制约，提高党员领导干部依纪执政的自觉性和廉洁行政的透明度。进一步加大了公开的力度和公开的质量，细化了公开内容、程序、范围，并且在村组醒目场所建立了公开栏、明白墙，张榜公布审计结果，对关系群众利益的集体用工、款项收缴、公用事业开支等方面的情况，我们及时向群众进行了通报，并公布上墙，接受群众监督。**年，我们继续在全乡7个村和乡属各单位全面推行村务（政务）公开、民主管理制度、完善党务公开，健立健全了各项规章制度，通过设置公开栏、召开党员大会、村民大会、村民代表大会等形式，按年度、按季度对村级财务、税费收缴、计划生育、宅基地审批、社会治安、工程建设、集体用工、款项收缴、公用事业；党支部内部设置和党员分布情况；班子成员分工、主要职责及包挂工作；党建工作年度计划及上一年度党建目标责任书考核情况；党员发展情况（包括转正党员、入党积极分子，发展对象的培养等情况）；议事规则和决策程序；领导班子年度考核情况，包括廉洁自律和个人实绩测评情况。目前全乡共设置政务公开栏58块，其中乡属单位10块，各村委会7块，各村民小组41块。为了进一步转变工作作风，提高服务质量，在乡属各单位我们全部推行了服务承诺制、服务公示制、工作首问制等五项制度，并设置了举报电话，切实加强服务窗口建设。同时，各党支部年初向群众进行公开承诺的重点、难点、亮点工作，定期向群众进行了公示，确保了群众的知情权、参与权和监督权，满足了群众参政议事的民主愿望，维护了农民的民主权利和合法利益，使基层干部的工作赢得群众的理解和支持。过去，许多事情干部说了算，现在则是“干部拿意见，群众说了算”，真正形成了大家的事大家定、大家办，人人出主意，个个谋点子，群策群力办好事的民主政治氛围，有力推动了各项工作的顺利开展。同时，对重点工作包挂责任制实行分工负责，责任到人，一抓到底的制度，确保了重点工作落到实处，提高了民主管理的实效性。

七、抓集体经济增效，提升村级组织经济基础

我们在认真贯彻落实县委、县政府《关于促进村级集体经济发展意见>>的基础上，结合本乡集体经济运行实际，从放活集体土地经营、强化村级企业管理、完善税收分配体制、鼓励引导兴办项目等方面加大了工作力度。大部分村把原来仅仅依靠门店出租、机井管理费提取延伸到土地集中租赁经营和争取项目投资上。红星村把到期荒地185亩列入租赁经营，村上每年可获得纯收入1.2万元。古墩子村将村上的285亩荒地租赁给农户种植，每年村上可获得纯收入1.8万元。下新坝村发动群众新建绿色通道100亩，采取返租倒包的形式承包给农户，到期树木归个人所有。不仅使荒滩变成了绿洲，而且村上每年可获纯收入1.1万元。永光村在广泛搜集信息、积极引导群众种植加工菜的基础上，采取“支部+协会”的方式，与外界客商签订了产品购销合同，创收0.9万元。与此同时，大部分村积极争取项目，积极创办项目，重视了集体经济组织作用的发挥。

综合分析我乡基层组织建设工作，尽管做了一些努力，开展了一些活动，但总体上还有一定的差距和不足。主要表现在：一是部分党员干部的思想不够解放，作风不够扎实，个别乡村干部习惯于传达精神做安排，不善于摸清家底想办法、定目标、抓落实，推行工作一味地强调困难多、实招少、工作拖拉，推诿扯皮，对群众的思想教育不深、不细、不经常。二是党员干部的管理教育还有差距，流动党员难以管理，跟踪教育跟不上趟。三是由于税费改革，部分党组织无钱办事，战斗力、凝聚力不强。四是宣传先进、总结推广典型有欠缺，工作创新上有差距。

针对上述问题，今后我们将在以下四个方面狠下功夫：一是要在党员管理教育上狠下功夫。通过完善制度，切实抓好党员电化教育、流动党员管理、党员先锋模范作用发挥等工作；二是要在改善村班子结构上狠下功夫，提升干部队伍整体素质；三是要在村级集体经济运行机制改革上狠下功夫，通过推行“支部+协会”，发展壮大集体经济。