从紧货币政策总结

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近年来，我市金融部门根据市委、市政府“以港兴市、全面跨越”的要求，主动适应海洋经济发展的新变化，以支持地方经济发展为己任，根据全市海洋经济发展战略和产业发展导向，加强信贷政策和产业政策的协调配合，合理配置金融资源，有力地支持全市经济的又好又快发展。截止**年月末，全市各项本外币存款余额583.89亿元，比年初增加116.04亿元，增长24.8%，高于全省8.7个百分点；各项本外币贷款余额495.36亿元，比年初增加111.13亿元，增长28.9%，高于全省8.8个百分点。全年新增存贷款比例达到95.76%，存、贷款增幅连续第四年居全省第一。

根据中央经济工作会议精神，2008年要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务。按照党中央的统一部署，今年中央银行将进一步发挥货币政策在宏观调控中的重要作用，实行从紧的货币政策。面对宏观货币政策导向的重大转变，如何正确处理好执行从紧的货币政策和支持地方经济发展之间的关系，确保国家宏观调控政策的贯彻落实和保持全市经济又好、又快发展，是全市金融部门在新的形势下面临的重大课题。

一、以科学发展观为指导，正确认识和实施从紧的货币政策

实施从紧的货币政策是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，是党中央、国务院为促进经济又好又快发展，审时度势作出的重大决策，是建立在国内外形势科学分析基础上所作出的正确判断。因此，全市各金融部门要充分认识到当前经济金融形势的复杂性，深刻领会宏观调控的决策意图，顺应宏观调控导向，统一思想认识。要充分认识保持贷款平稳增长既是稳定宏观经济的需要，也是金融机构稳健经营和长期持续发展的需要。要正确把握好实施从紧货币政策的力度，切实采取有效措施确保各项调控措施的贯彻实施，保持信贷合理、适度、平稳增长，避免信贷投放大起大落，全力促进**“以港兴市，全面跨越”战略目标的实现。

二、根据产业发展要求合理调整信贷结构，进一步提高金融支持的有效性

继续坚持“区别对待、有保有压”原则，重点保障全市重大建设项目、海洋特色产业、新渔农村建设等信贷资金需求，促进经济结构调整和经济增长方式的转变，2008年信贷增量中对海洋特色产业的新增贷款占比要达到50%以上。为确保这一目标的实现，人民银行要制定《金融支持海洋经济发展指导意见》，开展“海洋经济发展系支持年”活动，围绕全市产业发展要求，积极增加对工业创新的信贷投入，加强对企业技术改造的扶持，促进“**制造”向“**创造”转变；要增加对服务业创新的投入，大力支持海运业、会展业、旅游业等服务业的发展；要大力支持船舶修造业及船配业的发展，促进船舶工业档次的提高；要着力支持水产加工业实施战略转型，促进水产加工业可持续发展。

三、采取多种方式增加信贷支持总量，尽可能满足海洋经济发展合理的资金需求

各金融机构积极向上级行争取信贷资金、规模以及政策上的支持，继续保持各上级行将**列入信贷投放重点区域的资金流入态势，以**经济发展的良好前景和优良的企业、项目来吸引人，在全省范围内实现对**的信贷倾斜。做好企业和项目的向外推介，为企业搭建平台，以银企洽谈会等形式，进一步提高市外银行对**企业的贷款量，吸引更多的资金进入**。继续积极引进市外商业银行，做好市外商业银行在**的落户和相关的配套服务工作，增加信贷资金供给主体。要通过进一步深化金融改革，增强金融活动。做好区域性农村合作银行的改革工作，提高农村信用社信贷支持能力。加大农业发展银行农业政策性贷款业务范围的拓展。扩大邮政储蓄银行自营放款业务范围。2008年全市计划新增贷款110亿元，增幅在28%左右，努力完成市委、市政府对信贷投量的目标要求。

四、加快金融创新，丰富和完善多元化的金融服务

今年，人民银行将组织全市各金融机构开展“推进金融创新、推动经济创业”为主题的系列活动，通过“金融产品、金融工具、金融服务、金融机制”的创新，不断丰富和完善金融的全方面服务，以多元化的金融服务替代传统的信贷支持，满足经济发展的多层次的金融服务需求。要探索扩大信托规模和种类，办理融资租赁业务，实行信贷资产转让，发展保函和信用证业务，扩大银保合作融资方式，办理银行承兑汇票和签发商业票据等票据融资业务。同时要突破解决海域使用权和在建船舶抵押贷款业务，扩大循环贷款业务，着力办理应收账款质押业务，探索“统借统还”信贷运作模式，积极创新信贷支持方式。要做好企业和个人的信贷征信工作，促进完善信用担保组织，推进信用评级工作，便于各类经济组织获得信贷支持。

五、加强人民币资金和外汇资金的联动，不断提高外汇服务水平

在人民币升值趋势明显的情况下，要进一步改善外汇服务，继续推进外汇服务基础建设，积极帮助企业规避人民币汇率风险，积极向上争取各项优惠便利政策，进一步增强外汇管理支持地方经济的主动性和有效性，促进全市外向型经济更好更快地发展。要切实解决**海洋经济发展中特殊的外汇服务需要，在继续做好出口船舶企业巨额预收货款外汇结汇服务的基础上，正确处理修造船企业预收货款所形成的巨额已收汇未核销问题，妥善解决个人结汇政策对**光船租赁国际海运运费收入结汇的影响，提高银行直接办理外轮进港“船长借支”外币提现限额标准。简化境外投资外汇资金来源审查程序，用好用活1000万美元内的境外投资项目外汇资金来源审核权限。在各项外汇政策特别是重大改革政策出台后，要及时掌握外汇管理政策执行中的情况和问题，对一些重点、难点、热点问题进行前瞻性研究和分析，不断创新管理思路，提高解决实际问题的能力。

六、加快银行体系内的资金流转，提高社会资金使用效益

在既有资金总量的基础上，进一步加快资金流动速度，提高资金使用效率。一是加快支付体系建设，积极推广应用，加快资金清算，为企业增加可用资金量，提高资金使用效益。二是开展“非现金支付工具推广年”活动，切实改善渔农村地区的支付结算环境，加快渔农村地区支付清算速度，提高农村金融机构和企业的竞争力。三是大力发展网上银行等现代化的新型支付结算工具，改善银行柜面服务质量，进一步便捷贸易和服务的资金结算。四是在推广应用跨行通存通兑业务、支票全国通用的基础上，尝试推广银行本票，引导客户通过使用银行本票减少银行间大额现金搬家现象。

七、加强保险服务，强化对社会经济发展的保险支撑

要根据全市经济发展实际，深入研究和大力拓展与海洋经济发展密切相关的渔业、水产加工业、海运业、临港开发、旅游和船舶建造等产业的保险险种，提供建筑安装工程保险、船舶建造保险、建筑工程意外伤害保险等配套保险产品，不断提高财产保险在全市经济建设中的保障程度，为经济发展保驾护航。

继续推进政策性保险业务，扩大政策性保险的覆盖面。要扩大生猪、水稻、能繁母猪等政策性农业保险的范围，在做好渔农村住房、渔船等财产保险的同时，争取在渔农民医疗保险方面有所突破，以“政府推动、商业保险介入”的运作方式，先试点，后推广，促进农村医疗保险业务发展，不断提高渔农民群众生活质量。

加快寿险业务发展，大力发展补充养老保险和补充医疗保险，为完善社会保障体系发挥作用。积极探索开展渔农村合作医疗保险和被征地农民、失海转产渔民等保险业务，提高渔农民生活质量和城乡一体化保障程度，为推进和谐海岛社会建设作出积极的贡献。