学习科学发展观总结

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**县地处广西西部，全县总人口40万人，少数民族人口占97%，是集“老、少、边、山、穷”的国定贫困县。1929年**同志在这里领导**起义打响了第一枪。**这块红土地地处南（宁）贵（阳）昆（明）经济区的中心地带和中国—东盟自由贸易区的“桥头堡”，是大西南通道的要冲和重要的交通枢纽，具有政治优势、资源优势和区位优势，发展潜力巨大。[旅游联盟2008-5-17提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，]为了贯彻落实好党的十七大精神和今年2月初总书记视察**时的重要讲话精神，实现革命老区经济社会又好又快发展，市委确定我县为百色市深入学习实践科学发展观活动试点县。为打好这场任务新、要求高、活动多、涉及面广的“先锋战”，树好典型，**县委精心组织，在探索中创新，在实践中求实，扎实推进工作。

一、**县试点活动背景及试点活动概况

(一)试点活动背景

**区党委、政府提出“把**建设成为以铝工业为主的广西新工业基地和中国乃至亚洲重要的铝工业基地”发展战略，百色市委贯彻落实区党委的战略决策，发挥百色资源区位优势，确定“打造**‘四地一带一枢纽’发展格局（即中国生态铝工业基地、热带特色农业基地、国际化旅游目的地、商贸物流集散地、广西右江河谷城镇带、通边达海的大西南交通枢纽），田东县委提出“建设中国民族地区强县”目标。作为融入“右江三角特色经济区”的县份，从客观上看，田东仍属于国定贫困县，目前的发展基础还比较薄弱，经济总量还不大，生产水平还不高，粗放型的增长方式尚未根本改变，有些机制体制还不符合科学发展要求，在决策创新、决策执行、基层工作、资源科学开发的决策等机制上急待于进一步完善。从主观上讲，把继续解放思想大讨论进一步深化到弘扬百色起义精神上，营造“实事求是，大胆创新；信念坚定，百折不挠；无私奉献，敢于负责；围绕大目标，致力大团结”的氛围尚未浓厚，广大党员干部对从百色起义精神中汲取解放思想、推动发展的力量缺乏更新更丰富的理解，某些惯性思维和遗风影响，使一些干部在观念、作风上落后于时代要求，由此滋生的“凡事等上级批文、指示，凡事靠别人靠领导，怕冒风险，缺乏责任意识”的等、靠、怕思想包袱重。这些客观因素和领导干部思想存在的突出问题，都与党的十七大精神形成反差，不符合科学发展观的要求。学习实践科学发展观的目的，在于树立科学发展的思想，坚定科学发展的信心，提高科学发展的决策能力。要达到这些目的,必须着力解决思想认识问题，居危思安，警醒鞭策，增强忧患意识、使命意识、追赶意识，牢固树立“越是落后地区越要科学发展”的科学理念。

(二)试点活动概况

田东试点工作从2月29日正式启动，于8月底结束。我们先选定11个单位为重点示范单位，以点带面，扎实推进。3月底把工作向全县县处级、县直、乡镇机关企事业单位以及村级全面铺开。

在试点工作中，我们认真贯彻落实中央、自治区党委和市委的工作部署，严格要求，大胆创新，缜制方案，精心设计各阶段的工作步骤、工作程序，着重抓好整个学习实践活动中学习提升、分析调研、开展实践和检验考评等四个阶段的重点环节，以“五观”教育、“六查六看”、“问计于民”、案例教育、人事制度创新等机制，扎实推进，重在加强理论学习，提高思想认识，切实深入实践，力求实现理论与实际的有机结合。全县各级党员干部通过学习实践活动，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把思想统一到“越是落后地区越要科学发展”的认识上来，为全县经济社会实现全面协调可持续发展、实现把田东建设成为中国民族地区强县的奋斗目标提供强有力的政治保障、思想保障和组织保障，努力开创县域经济社会发展又好又快的新局面，取得了有特色、出氛围、见成果的预期成效。7月9日，我县县委书记王西冀同志到中组部专题汇报试点工作，田东的做法得到中组部组织局领导的充分肯定和高度评价。

二、田东县试点工作的主要做法

(一)突出抓好“五观”教育，着力提升科学发展理念。

针对我县在发展中的客观因素和领导干部思想存在的突出问题，在学习实践活动的第一阶段即学习提升阶段，我们把工作重点放在夯实理论功底、切实解决思想认识问题上。为使全县广大党员特别是各级领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要义，我们突出抓好正确政绩观、和谐群众观、务实创新观、开放全局观和紧迫机遇观的“五观”教育，对全县广大党员特别是各级领导干部进行一次科学发展观的大教育、大培训。

一是开展政绩观教育，解决干部政绩与县域科学发展的认识问题。通过学习教育，要求党员干部特别是各级领导干部坚定树立正确的政绩观，走出以经济数据、经济指标论英雄的片面政绩观误区，实事求是，多做利于长远的事，多做打基础的事，多做群众得实惠的事，多做有利于全面协调可持续发展的事，让人民群众满意和受益。

二是开展群众观教育，解决为谁执政用权的认识问题。通过学习教育，促进各级领导干部树立和谐的群众观，切实把“群众”二字写正写大，坚持为人民执好政、用好权，做到情为民系，利为民谋，言为民代；坚持以人为本、民生为重的理念，做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，成果上让群众贡献，把田东的事情办好，促进田东又好又快发展。

三是开展创新观教育，解决发展与创新的认识问题。通过学习教育，树立务实的创新观，克服求稳怕乱情绪，把思想观念从因循守旧、墨守成规的思维定式中解放出来，善于研究新情况，解决新问题，多想新点子，多谋新思路，多创新经验，用改革开放和开拓创新发展的办法解决前进道路中的困难和问题。

四是开展全局观教育，解决统筹协调可持续发展的认识问题。通过学习教育，促进党员和干部特别是各级领导干部树立开放的全局观，把田东放到全区、全国大局中去审视、去谋划，把推进经济建设同推进政治建设、文化建设、社会建设和党的建设统一起来，把城乡协调发展统筹进来，把田东的发展有机地融入百色、广西和全国发展的总盘子，走好符合田东县域经济社会快速协调可持续发展的路子。

五是开展机遇观教育，解决发展形势与任务的认识问题。通过学习教育，促进党员和干部特别是各级领导干部树立紧迫的机遇观，以积极主动求机遇的意识、敢闯敢干创机遇的干劲、统筹协调迎机遇的环境、优化效能育机遇的机制，抓住当前科学发展的最佳时期，强化科学发展、加快发展的意识，在工作中时时自我加压，增强紧迫感和工作劲头。

开展“五观”教育的方法与步骤，一是通过学习原著、集中辅导、讨论交流和回顾发展等方式，采取集中学习与个人自学相结合、系统学习与专家辅导学习相结合、个人交流与组织研讨相结合、理论学习与现场点评、回顾发展与案例分析相结合等多种形式来进行。要求在原原本本通读《科学发展观学习读本》、十七大报告、《中国共产党党章》等基本教材基础上，认真学书记视察广西、百色时重要讲话、郭声琨书记的五篇《新春寄语》、刘正东书记在市委二届四次全会重要讲话和上级有关文件。二是在学习中坚持分层定标、分类指导。要求领导干部特别是县处级领导干部做到学在先、树在先、干在先，要学深一些、学多一些、学好一些，在领会精神实质，掌握思想体系，把科学理论转化为决策思想、提高决策水平上下功夫，在树立公仆意识，切实解决脱离群众、为政不廉等问题上下功夫，真正弄清科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要义。一般党员干部，要在掌握《党章》对党员的基本要求和科学发展观基本知识，提高科学发展的思想认识，增强实践科学发展观的自觉性和主动性上下功夫。三是要求各级各部门做到“八个一”：即开办一个周末课堂、举行一场专题报告会、举办一次学习交流会、举行一次集中读书日活动、开展一次送学下乡、开展一次解放思想大讨论、开展一次专题调研、召开一次专题民主生活会，确保从领导干部到一般干部有针对性的学，有不同的侧重点，围绕破解发展难题学习。四是注重抓好典型示范，从乡镇、县直部门、学校、企业等各类型单位中，选出积极性极高、工作基础好的县财政局、中平村、金荣纸业、县职校、县委组织部、平马镇、林逢镇、县工业管理委员会、巴麻村、县一幼等11个单位作为全县试点工作的典型示范单位，通过示范，以点带面，全面推进全县学习实践活动的平衡发展。

(二)认真开展“六查六看”，分级分层次查摆。

与“五观”教育相配套，在学习提升阶段，我们在全县范围内开展“六查六看”活动。通过“六查六看”，分级分层次查摆，进一步理清工作思路，提高思想认识，正确把握和深刻领会科学发展观的科学内涵，努力改善思想方法、工作作风和工作方法，树立科学发展的思想，坚定科学发展的信心，提高科学发展的能力。

1、“六查六看”的主要内容

(1)县一级“查看”的重点，一查本地本部门确定的发展战略、规划和举措，看发展思路、目标要求和具体措施是否符合发展第一要义的要求；二查为人民群众办实事的落实情况，看是否符合以人为本，一切为了人民、一切依靠人民的要求；三查公共财政对科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业的投入情况，看是否符合经济社会全面发展的要求；四查经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护之间关系和节能减排任务的落实情况，看是否符合可持续发展的要求；五查以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的情况，看是否符合统筹城乡发展的要求；六查干部政绩评价标准、考核制度、奖惩制度和作风建设情况，看是否符合科学发展观的要求。

(2)乡镇一级“查看”的重点，一查本乡镇确定的发展规划、发展思路、目标要求和具体措施，看是否符合县委、县政府的总体要求，是否符合并体现本乡镇的实情，是否到位并符合科学发展观的要求；二查本乡镇为人民群众办实事的情况，看是否以民生为重，是否从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上出发，是否逐条逐项去落实，群众是否满意并符合以人为本要求；三查本乡镇经济社会各个建设项目的落实情况，看资金是否落实到位，是否专款专用，是否把精神文明和物质文明一起抓，符合经济社会全面发展的要求；四查本乡镇的产业发展和完成年度目标管理情况，看是否达到县委、县政府的要求，是否按照“山上竹海、山下蔗海”工作思路推进生态环境产业工程，是否抓好社会治安综合治理、计生工作等“一票否决”工作并符合可持续发展的要求；五查城镇化、工业化、农业产业化、整村推进扶贫和村级整体化建设情况，看是否符合统筹城乡发展的要求；六查干部走读、考勤制度、奖惩制度、三大纠纷和信访解决力度情况，看是否全心全意为人民服务，达到人民群众的要求。

(3)县直部门“查看”的重点，一查本部门制定的工作规划、工作思路、目标要求和具体措施，看是否符合县委、县政府的总体要求，并符合科学发展观的要求；二查本部门的行政效能、依法行政和落实“城乡互动，先锋同行”活动情况，看是否存在“脸难看，门难进，事难办”情况，是否按照规定的时限要求为群众办事，是否与乡镇农村进行“城乡互动”，群众是否满意并符合以人为本要求；三查本部门的事业发展和项目投入情况，看是否符合上级的要求，是否符合国家政策、法律的规定，是否符合和谐社会的要求；四查本部门的工作责任制落实情况，看是否符合落实到位，群众满意度是否符合上级的要求，是否树立全县“一盘棋”思想；五查本部门的干部素质情况，看贯彻落实上级方针、政策，理论和业务学习是否达到上级的最新要求，个人水平是否得到提高，是否达到所任岗的能力素质要求，是否适应科学发展要求；六查本部门规章制度和奖惩制度情况，看是否建立健全，是否落实到位，是否符合科学发展观要求。

(4)村一级“查看”的重点，一查本村的发展思路、发展计划情况，看产业调整的思路是否明确，是否有新农村建设的规划和思路，是否符合科学发展观要求；二查本村“两委”班子和成员思想作风情况，看作风是否过硬，是否以人为本要求，全心全意为人民服务，群众是否满意；三查本村集体经济和村务管理情况，看有无村集体经济收入，与其它强村相比，村集体经济收入是否差距较大，村级事务和财务管理是否民主和规范，财务开支是否透明公开，是否用村集体经济收入投入到公益事业，投入到村级整体化建设中，符合本村经济社会全面发展的要求；四查本村“两委”配合支持上级党委、政府工作情况和解决村民矛盾纠纷情况，看是否认真配合支持上级党委、政府开展工作，是否接受并完成上级党委、政府安排的工作任务，是否认真解决村民的各种矛盾纠纷，是否符合协调发展要求；五查本村发展环境和基础设施建设情况，看是否认真抓好农田、水利和村屯道路等基础设施建设，是否得到进一步改善，是否符合全面可持续发展的要求；六查本村乡风文明和社会治安情况，看是否制订村规民约，是否大力实施生态文明村建设，是否根据村民的精神文明建设需要，引导村民组建各种文体团体开展活动，是否规定红白喜事厉行节约，文明户覆盖率和社会治安治理是否达到上级要求，是否符合和谐发展要求。

2、主要工作步骤

一是领导带头“查看”。县委组织召开理论学习中心组专题学习会、专题民主生活会和四家班子联席会，带动县处级班子开展“个人查看”工作，对照“六查六看”内容，逐条逐项查看，查找个人存在的问题与不足，肯定成绩，正视矛盾和问题，深挖认识根源，认真吸取经验教训，提出解决问题的思路和措施。在联系个人职责和思想认识的“查看”上，要求正职领导干部重点查看统揽全局、决策筹划、民主作风等方面存在的问题；副职领导干部重点查看工作思路、工作落实等方面与科学发展不相适应的问题。

二是开展接访、走访等活动。县四家班子主要领导和县委常委要联系自己的工作职责，深入分管部门和挂点联系乡镇，联系实际认真“查看”，虚心听取群众意见，查找工作中存在和需要改进的问题。各乡镇、各部门结合实际，联系工作职责和目标责任，认真开展“查看”工作。特别是“六查六看”涉及的对象单位和职责部门，要按要求提供相关的材料和数据，耐心解答下访领导和广大干部群众的提问和质询，并负责做好记录，将“查看”过程、结果和查摆出来的突出问题，以书面形式报告县科发办，由县科发办统一梳理归档。

三是撰写“查看”体会。各级、各部门领导班子和领导干部，结合“五观”教育和“六查六看”工作实践，撰写心得体会或“查看”报告，交县科发办一份，并在本单位学习专栏上张贴交流。心得体会或“查看”报告不求千篇一律和面面俱到，不求统一格式，不限定字数，能说明理由或摆出具体问题即可。

四是公示“查看”效果。“查看”工作结束后，县四家班子和各乡镇、各部门要作好“六查六看”工作总结。各乡镇、各部门将“查看”中列出的成就和存在的突出问题进行汇总，提出整改的初步意见，为下一阶段的分析调研工作提供基本资料和依据，并进行公示。县科发办负责对全县的“查看”效果进行归纳总结，在县电视台和网站上进行公示，接受监督。

(三)扎实诚心“问计于民”，寻求科学发展良方妙计。

在第二阶段即分析调研阶段，我们立足“五个围绕”，即围绕科学发展上项目、围绕科学发展惠民生、围绕科学发展用人才、围绕科学发展作决策、围绕科学发展正作风，着重抓好“把脉田东，问计于民”主题活动，由县科发办提出方案，县委专题会议决定，列出有关全县科学发展的调整优化产业、发展与环保等10个课题，召集不同层次、不同方面、不同年龄的干部群众共同探讨，请广大民众来当评判员，出谋献策，让群众的需要成为“五观”教育的落脚点。县四家班子领导按对应分管的工作出席座谈会认真听取意见和建议。县直各单位和各乡镇也紧密联系本单位、本乡镇工作实际开展“把脉田东，问计于民”活动。全县分别召开老干部代表、民营企业家代表、农民工代表、社会各界人士代表、科教文卫代表、青年团员代表等250多人次座谈会，并通过网络征集、问卷调查、信函征求、热线电话等形式，广泛征求建议和意见，同时开展全县“科学发展十大好建议”评选活动，对十佳好建议大张旗鼓地奖励和表彰。

(四)突出开展案例教育活动，汲取经验教训。

在调研活动中，我们通过问计于民、带题调研、案例剖析、梳理思路等四个步骤，选取县内外、正面或负面的与科学发展相关的典型案例进行剖析，开展案例教育，查找其产生的背景、条件和根源，联系实际，从中汲取经验教训。县委选择锦江项目、金荣纸业、那读矿难等五个代表性强、影响范围广、对全县经济社会发展有显著影响的典型例子，召开党政联席会议，组织县四家领导班子和领导干部对照落实科学发展观要求，对照群众的需要，对照先进地区的发展经验进行诊断和剖析。各乡（镇）、各部门也结合本乡（镇）、本部门的实际，相应选定几个发展的好例子，组织广大党员开展剖析，收到了很好的效果，深受广大干部群众的好评。

(五)创新人事改革，为实现科学发展营造活力。

一是抓好干部人事制度改革，确立科学用人导向。为预防权力失控，我们实施了把最优秀的青年吸引到党内来，把最优秀的干部下放到基层去的“两最”工作法，开展了“双培双带”活动；坚持“干部选得准不准，先让群众审一审”的原则，在公推直选、公开选拔和竞争上岗等工作进行积极试点和探索，不断完善科学察人用人工作机制。今年初来，县委初步建立了领导干部绩效考评办法，综合考虑数量和质量、速度和效益等的整体效果，不再单纯追求量的极大化。经过对全县各乡镇、县直单位领导班子和500多名领导干部进行2006年换届以来的工作绩效进行考评，县委根据结果对7个班子的20多名领导进行了调整，形成了围绕科学发展用人才、看绩效用干部的正确导向。二是完善民主决策机制，为科学决策提供民主保障。为预防决策失误，我们建立了“三步”决策法，即决策前“问计于民”，充分征求群众意见，吸收群众全程参与决策；充分征求咨询专家意见；召开县委全委会、县委常委会、党政联席会等会进行多会论断，确保科学决策。三是加强机关作风和行政效能建设，提高服务水平。

(六)认真总结提高，力求体现经验性成果。

在第四阶段即检验考评阶段，我们着重抓好工作总结和查缺补漏。回顾学习实践活动各个阶段各个环节的工作，抓好“八个一”工作。一是编好一本科学发展观的学习读本。我们在多渠道收集、邓小平、三代领导人关于科学发展观论的同时，编写了具有田东特色的《田东县科学发展观学习读本》。二是修订一个全县科学发展规划。三是撰写一个全县学习科学发展观的分析报告。使人们都懂得我县符合科学发展观的经验、做法；各乡镇、各单位也撰写学习科学发展观的分析报告。四是组织一批学习科学发展观案例材料和体会文章。五是清理出一批旧的制度、文件及工作办法。真正在文本上解放思想，在文本上接近科学发展观。六是找出一批不符合、不适应科学发展观的问题。通过学习、实践、探导，发现并提出田东当前存在的经典问题是哪些、在哪里，然后提出整改措施，并落实整改。七是解决一批影响科学发展观的主要问题。找出问题就要解决问题。县四家班子领导、乡镇、县直单位的每一个领导干部都针对自己所负责的一些问题开一个以上的现场会，解决一个以上的主要问题。做到现场会有造册，解决问题有过程记录。八是发掘、培育一批先进典型。发掘一批深入学习实践科学发展观中的模范、先进人物。对现有的典型加强巩固，对典型之外的抓好挖掘、培育和有效引导工作。按照科学发展观的内容结合实际，特别是结合农村的实际，进一步本地化、通俗化，如以山歌、警句、顺口溜等形式体现出来，尽可能地让每一个村干、每一位群众都掌握科学发展观的主要内容，理解其内涵。县科发办先后编发了《领导干部学习体会文章选编》、《重点案例分析选编》、《重点调研课题选编》等科学发展成果性文本。

三、田东县试点工作的主要成效

在第三阶段即实践阶段，这一阶段是我们工作的主要成效。我们根据前两个阶段的工作成果，对比“六查六看”，紧密围绕“工业发展园区化、农业发展合作化、城乡统筹一体化、县域环境生态化、基层党建联动化”的工作要求，认真开展实践活动，把着力点放到解决实际问题上，放到经济发展上，放到社会发展上，放到民生问题上，把科学发展落实到具体的工作上，落实到推进县委、县政府提出的“四新”、“五两”工作思路上。

(一)“六查六看”查彻找准制约田东实现科学发展的突出问题。

1、从全县的角度看：我县在贯彻落实科学发展观方面，主要存在推动科学发展的思想解放不够、推进重大制度创新的攻坚克难力度不够、密切联系群众和求真务实的工作作风不够扎实、党员领导干部的党性修养锤炼不够、在推进科学发展中资源制约的瓶颈日益明显、推进产业战略性结构调整的效果不够明显、富民强县的项目带动能力不够强劲、农村集体经济的可持续发展太缓弱、关乎民计民生的群众生活还未得到根本改善、环境保护压力日益加大、社会管理压力日渐增大、政策和制度不健全影响了工作责任的落实等“十二大问题”。存在这些问题的“八大根源”是：理论学习不够深入，对科学发展观的理解不够全面，造成对科学发展的认识不够统一，对正确政绩观的认识不够完整，对科学发展的思考不够深入；思想作风不硬朗，精神状态不够振奋，许多同志干劲不足，不愿干，拼劲不够，不敢干，闯劲不强，不善干；工作作风比较飘浮，抓落实的力度还不够大，情绪浮躁，工作思路和工作方法简单粗糙，作风疲沓；民本意识比较淡漠，群众观念不够牢固，富民利民的办法不够多，与民联系的渠道不够畅；责任意识比较薄弱，狠抓工作落实的力度不强；方式方法比较简单，统筹协调工作不够有力；与时俱进观念不强，应对挑战不够及时；开拓创新比较缺乏，体制机制不够健全。

2、乡镇方面：思想认识上认为乡镇无人权财权，科学发展是上级的事，与乡镇工作关系不大。工作作风上，认为忙于具体事务，应付上级任务，整天与农民打交道，夹在中间，两头受气；走读现象严重。解决问题凭老经验，缺乏创造精神，使惯“开会、喝醉、收费”三板斧，工作效率不高；满足于完成考核指标和“硬任务”，工作思路上缺乏创新意识和长远打算，新点少，迈不出步子，打不开局面。在科学发展方面，部分乡镇发展规划不落实，思路不清晰，与县规划有偏差，没有体现本乡镇的实际和特色；一些乡镇认为制定和落实规划是应付检查，造成规划过于简单，规划归规划，措施归措施，“两不着调”；一些乡镇班子和领导干部为民办实事的责任感和能力不足，对民生问题采取放任态度，新农合、计生、科技培训、扶贫等工作时紧时松，群众意见较大；普遍存在“抓经济热心、抓精神文明粗心、抓综合治理和安全稳定掉以轻心”现象；南北山区毁林开荒和矿山乱采比较严重，一些环保问题长期得不到根本解决。

3、部门方面：行政效能建设中存在的文山会海、工作责任心不强、机关办事“三难”、吃拿卡要、公车私用、有法不依、办人情案、重大事项决策不够民主等恶习时有反弹；部门与挂点村屯的共建互动形式单调，存在施舍意识，缺乏接受教育和监督的诚意，重经济轻政治，有流以形式和表面化现象；部门利益严重，缺乏全局意识和协调精神；部门干部法制和业务水平低，不适应岗位职责要求。

4、村级方面：部分村屯无工作计划和发展规划，认为“村级算个啥，干到哪算哪”，制定的工作任务目标过低，看不到发展的前景；村干待遇偏低，文化结构和年龄结构不够合理，直接影响到积极性和主动性的发挥；部分村干只顾自己发家，投入公务的精力和时间太少；村级建设不配套;部分村干致富无能，缺乏引领和管理能力，群众威信差；部分村屯集体经济发展薄弱，吃老本，经营管理不善；处理村务靠老办法，缺乏法制意识；部分贫困村基础差，实现致富的工作难度大；部分村屯社会治安综合治理工作薄弱，影响到地方的稳定和发展。

(二)实施项目带动，切实解决科学发展突出问题。

我们从田东实际出发，按照“高、新、特、大、好”的标准，结合国家提出的多上循环、绿色、环保、节能、高科技、深加工等方面的项目的要求，举全县之力上了一批立县大项目，一批民生大项目，一批产业化龙头大项目，通过大力发展园区经济，建立产业集群，推进循环经济发展，使全县的经济向可持续性、协调性和整体性方向发展，既加快了发展速度，又提升了发展质量，扩大了全县的经济总量。广西田东石化工业园区引进的锦江工业项目，投资额近100亿元打造西南氯碱基地、中国化学铝和水处理产品基地。通过实施项目带动，着重解决影响和制约全县科学发展的一些重大问题，整改措施也逐步得到落实。如，针对县城油城路交通压力大，金穗路通经常堵塞，造成交通安全隐患的问题，县财政投资2000万元，修建县城芒果大道，目前项目建设正在进行招标等前期工作；为解决全县甘蔗产量日益增长与制糖企业产业能力不足的矛盾，启动二糖厂12000吨/日技改工程，总投资3.5亿元，项目投产后，二糖厂的日榨甘蔗量由4000吨增至12000吨，为农民和财政的增收开辟了新的途径；中油广西田东石化总厂年产60万吨催化裂化技改项目、中信大锰年产3万吨电解金属锰及其配套江城矿山项目建设进展顺利；田东南华糖业有限公司10万吨文化纸项目完成征地工作，鱼梁航运枢纽正式启动前期工作顺利完成。

(三)实施财政惠民，切实解决民生问题。

我们将人民群众的利益作为工作的出发点和落脚点，实施“让财政阳光普照民生”工程，加大对“三农”、教育、科技、社会保障等公共服务领域的民生资金投入。2008年预算支付2亿多元，占全县财政收入35%以上。今年上半年，全县发放社会保障和农村医疗救助资金超过1000万元；在扶贫开发、新农村建设、整村推进、贫困村先锋行、村部大会战、党内关怀、弱势群体、再就业等方面特别做出了很大努力，通过实施农民“下山进城入谷”工程，实现农村富余劳动力完全转移的目标，为扶贫工作探索出了一条从输血式扶贫到造血式扶贫转变的长效新路子，开展“贫困村先锋行”专题活动，找准了加强贫困村党建工作抓手。

(四)开展“城乡互动，先锋同行”活动，城乡统筹协调发展。

我们以“打造核心村屯、建设中心农户、培育骨干农民”先锋工程和“贫困村先锋行”创建活动为总抓手，实现基层组织建设县、乡（镇）、村（屯）、户、农民“五级联动”。同时采取“机关＋农村”、“机关＋社区”、“社区＋农村”、“企业＋农村”、“企业＋社区”“强村＋弱村”、“城市学校＋农村学校”等七种结对共建设形式，开展以“城乡党建工作一体规划，城乡党建资源一体配置，城乡党建事务一体共管，城乡党建服务一体开展，城乡党建考核一体进行”为内容的“城乡互动，先锋同行”活动，建立健全城乡基层党组织互帮互助工作机制，努力构建城乡党建设一体化工作新格局。在党建工作经费、党务人才等方面，城市支持农村；在活动阵地、教育培训设施等方面，城乡整合利用；在经验、信息等方面，城乡互学共享，促进城乡党建联动发展。此外，我们还抓好农村区域经济合作，引导农民建立产业协会，把党组织建在产业链、产业带、行业、屯组和进城务工党员群体上，并以农村党大培训为载体，加强农村科技培训，努力提高党员农民科技文化素质，以党建为龙头，推进经济和社会文化建设和谐发展，农村产业合作化和城乡统筹一体化建有成效。在农村产业发展方面，大力发展“一村一品经济”，使生产管理更趋科学、规范、合理，生产规模不断扩大，推动农民增收、农业增效、农村发展。同时实施清理处置闲置土地大会战等城镇“十大会战”，抓好城镇化建设，大力改善镇、村群众的生产生活条件，缩小城乡差距。

(五)强化科学发展生态理念，促进县域循环经济发展。

我们以“山上竹海、山下蔗海”的生态大产业、农业产业化、富民大工程为战略切入点，按照农业稳县、项目立县、科教兴县、工业强县的发展战略，大力发展壮大农业十大特色基地、打造工业六大支柱产业，抓好生态环境和社会和谐建设。2007/2008榨季，全县种植甘蔗35万多亩，进厂原蔗料将达180多万吨。每年为农民增加收入4亿元左右。到目前为止，全县种植竹子5万多亩，年产竹子20多万吨，可造纸浆5万吨，农民亩产收入1200元。同时，紧密围绕建设富裕、文明、生态、和谐新田东的工作，强化生态理念，抓好节能减排，大力发展循环经济，重点支持环保项目，着力抓好中油田东石化总厂环保治理工程、田东电厂烟气脱硫项目、登高集团水泥厂低温余热发电厂、田东县城污水处理厂、垃圾填埋场等项目建设，对一些环境污染大的企业彻底关停，努力实现加快发展与生态建设的良性互动。加强无公害蔬菜基地建设，以做优做强“八香”品牌带动绿色农业的发展。抓好社会治安综合治理，促进社会和谐。理顺经济建设、政治建设和文化建设发展的关系，实现全面协调发展。

四、田东县试点工作的几点体会

深入学习实践科学发展观活动是一项全新的工作，是一个漫长而艰巨的过程和任务，没有什么经验可学。通过半年时间的学习实践，我们有几点体会：

第一，推进党的建设新的伟大工程，必须坚持以科学发展观统揽工作全局，坚持以人为本的发展观、坚持全面发展观、坚持协调发展观、坚持可持续发展观。我们创新开展政绩观、群众观、创新观、全局观和机遇观“五观”教育，符合科学发展观的要求，“五观”是团队凝聚力、号召力和战斗力的资源整合，科学发展观是“五观”的前提和基础。开展“五观”教育，是全面提升对田东县情的思想共识，是全县人民对解决民生问题的强烈愿望，是提高干部队伍执政能力的本质要求。我们围绕“五观”教育开展活动，正是立足田东经济社会发展和党员干部思想状况的实际，对学习实践科学发展观的具体化。

第二，推进科学发展,必须始终贯穿改革创新精神。真学真信、真懂真用，真正查摆问题、分析根源、总结经验教训，勇于破解难题，突破障碍，力求实效。我县巧借东风成功引进锦江项目等一批重大项目，但田东还国定贫困县，目前的发展基础还比较薄弱，经济总量还不大，生产水平还不高，粗放型的增长方式尚未根本改变，有些机制体制还不符合科学发展要求，带领人民群众致富奔小康的任务还很艰巨，这些在全市、全区、全国上的差距，都是田东加快发展，科学发展的强大内在动力。

第三，推进科学发展,必须坚持解放思想。思想的领先是最重要的，观念的滞后是最致命的滞后。“落后必然永远落后，要实现科学发展是绝无可能的事”的思想误区，贫困落后环境里滋生浮躁情绪或消极思想等还时有困扰我们发展的步伐。坚持实事求是，树立忧患意识，我们才能自强不息，敢为人先。

第四，推进科学发展,必须建立起确保科学发展的长效机制。建立引导和约束机制、评价体系，推进激励机制、服务群众机制、决策监督机制、完善考评机制等长效机制。

第五，推进科学发展,必须使成果体现在惠民利民富民上。密切联系群众，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，健全社会保障体系。

第六，坚持树立“五观”，是实现落后地区科学发展、快速发展、跨越式发展，全面推进建设民族地区强县的保证。由于切合全县党员干部队伍的思想实际，针对性强，我县开展“五观”教育活动取得很好的实效。普遍认为，政绩观是衡量科学发展的“砝码”；只有树立和坚持正确的政绩观，才能把科学发展的任务、目标和实效落实到全局利益、长远利益和人民群众的根本利益上。群众观是落实科学发展的“归宿”；只有树立和坚持和谐的群众观，才能真正体现“以人为本”，才会切实体会人民群众之所思、所盼、所怨，才会设身处地地为他们解决各种矛盾和问题。创新观是实现科学发展的“武器”；只有树立和坚持务实的创新观，才能破除旧观念、旧方法的束缚，为科学发展壮胆子，添干劲。全局观是推进科学发展的“法宝”；只有树立和坚持开放的全局观，才能跳出田东看田东，以新高度务发展，想大事成大业。机遇观是促进科学发展的“翅膀”；只有树立和坚持紧迫的机遇观，才能找到科学发展的出路和动力，走向科学发展的成功与辉煌。