旅游经济发展总结

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今年以来，我省旅游业以加快建设旅游经济强省为目标，以“规划落实年”为重点，以“三带十区”重大项目建设为抓手，创新发展思维，转变增长方式，提高发展质量，培育发展后劲，推动了旅游经济的快速发展，入境旅游、国内旅游、出境旅游均运行良好，各项指标都保持稳步增长的势头。据统计，上半年全省接待入境旅游人数241.7万人次，同比增长21.3%；实现旅游外汇收入12.2亿美元，同比增长24.1%。全省有组织出境旅游者15.8万人次，同比增长3.9%;接待国内旅游者9623万人次，同比增长21.5%；国内旅游收入935.6亿元，同比增长24.5%。

一、基本情况

（一）入境旅游市场

1、入境过夜旅游者人数。我省共接待入境旅游者241.7万人次，同比增长21.3%。其中，外国人160.1万人次，同比增长24.9%，占全部入境旅游者人数的66.2%；香港同胞33.79万人次，同比增长8.5%，占13.9%；澳门同胞4.68万人次，同比增长16.3%，占1.9%；；台湾同胞43.16万人次，同比增长20.3%，占19.9%。

2、入境过夜旅游者人天数。我省入境过夜旅游者人天数628.41万人天，同比增长24.2%。其中，外国人42.95万人天，同比增长27.8%；香港同胞80.16万人天，同比增长17.1%；澳门同胞11.51万人天，同比下降6.7%；台湾同胞273.65万人天，同比增长23.4%。入境过夜旅游者在我省平均停留2.6天，比去年同期提高0.5天。

3、旅游外汇收入。我省旅游外汇收入12.19亿美元，同比增长24%。其中，外国人8.29亿美元，同比增长27.8%；香港同胞1.56亿美元，同比增长17.0%；澳门同胞0.27亿美元，同比下降6.2%；台湾同胞2.07亿美元，同比增长20.3%。入境过夜旅游者在我省人均天花费195.87美元，比去年同期提高了6.5美元。

4、各洲际入境市场情况。我省接待的外国旅游者中，亚洲游客97.7万人次，同比增长20.3%，占全部外国旅游者的61.1%；欧洲游客30.99万人次，同比增长33.2%，占19.4%；美洲游客18.08万人次，同比增长32.5%，占11.3%；大洋洲游客5.4万人次，同比增长36.7%，占3.4%；非洲及其他游客7.83万人次，同比增长20.1%，占4.9%。

5、入境主要客源国情况。我省入境客源国前十五位分别是（1）日本（31.7万人次，增长27.4%）、（2）韩国（30.27万人次，增长22.9%）、（3）美国（11.79万人次，增长28.7%）、（4）马来西亚（8.92万人次，增长0.2%）、（5）新加坡（6.24万人次，增长5.5%）、（6）泰国（5.05万人次，增长5.8%）、（7）意大利（4.85万人次，增长37.3%）、（8）德国（4.62万人次，增长27.8%）、（9）法国（3.46万人次，增长21.1%）、（10）澳大利亚（3.24万人次，增长27.2%）、（11）英国（3.08万人次，增长20.2%）、（12）加拿大（3.08万人次，增长30.8%）、（13）印度（2.79万人次，增长36.8%）（14）西班牙（2.71万人次，增长42.5%）、（15）印度尼西亚（2.62万人次，增长18.6%）。日本重新超过韩国成为我省入境旅游最大客源国，美国超过马来西亚成为我省第三大客源国。以上15国游客占我省全年接待外国人总数的78.2%，占全年入境旅游者总数的50.8%。

6、各市入境旅游情况。全省11个市接待入境旅游者人数都实现了正增长，旅游外汇收入除台州外，其他各市均实现正增长。入境旅游者人数的增长幅度最大的是湖州，同比增长36.9%，其次是金华，同比增长32.8%，涨幅低于全省平均水平的只有杭州（16.5%）、舟山（13.1%）、台州（20.5%）、嘉兴（10.8%）。旅游外汇收入增长幅度最大的是温州，同比增长44.2%，其次是湖州，同比增长36.6%，涨幅低于全省平均水平的还有舟山（17.3%）、台州（-13.9%）、嘉兴（11.2%）。

杭州接待入境旅游者人数达到99.5万人次，外汇收入超过5亿美元，达到5.32亿美元，全省排名第一；接待入境旅游者人数排名第二、第三的分别是宁波和嘉兴，接待量分别为31.39万人次和28万人次。旅游外汇收入排名第二、第三的分别是宁波和金华，外汇收入分别达到18062万美元和10349万美元。

7、入境旅游在全国地位。我省入境旅游人数比**年增长21.3%，比全国平均增长幅度(3.9%)高出18.4个百分点，入境旅游者人数首次超过北京，仅次于广东、上海、江苏，在全国排名第四位；旅游外汇收入21.33亿美元，同比增长23.84%，比全国增长幅度(15.9%)高7.9个百分点，旅游外汇收入仅次于广东、北京、上海、江苏，在全国排名第五位。

（二）国内旅游市场

1、国内旅游人数及收入。我省接待国内旅游者9623万人次，同比增长21.5%；国内旅游收入935.6亿元，同比增长24.5%。其中，国内过夜旅游者6389.8万人次，增长22.3%，占66.4%，一日游游客3233.2万人次，增长26.8%，占33.6%。

2、逗留时间和人均花费。国内过夜旅游者在我省平均逗留时间为2.3天，比去年延长0.2天；国内旅游者在我省人均花费973.5元，比去年同期提高35元。

3、主要客源地分布。我省国内旅游的最大客源市场是本省居民，约占42.1%，省外最大客源市场是上海（17.4%），其次是江苏省（13.1%）、广东省（4.5%）、北京（4.1%）、山东省（3.8%）、安徽省（2.7%）、福建省（2.4%）、江西省（2.2%）、四川省（2.0%）。华东六省一市为我省输送近80%的国内旅游客源。

（三）出境旅游市场

我省旅行社组织出境旅游者人数为15.8万人次，同比增长3.9%。其中，出国游人数占49.5%；港澳游占51.5%。出境旅游列在前十位的地区和国家分别为中国香港、中国澳门、泰国、新加坡、马来西亚、韩国、日本、澳大利亚、新西兰、越南。

（四）假日旅游市场

春节、五一黄金周假日旅游继续呈现蓬勃发展的态势，两个黄金周全省共接待海内外游客2837万人次，同比增长25.79%，实现旅游收入221.8亿元人民币，同比增长28.94%，分别占全年旅游者总数和旅游总收入的17.1%和13.1%。

（五）产业发展情况

1、旅行社外联接待情况。

我省国际旅行社有组织接待入境旅游者达45.68万人次，比上年增长7.6%，占全省接待入境旅游者总量的18.9%。全省国际旅行社外联入境旅游者28.29万人次，比上年增长12.5%，占全省接待入境旅游者总量的11.7%。

2、宾馆饭店情况。

全省宾馆饭店平均客房出租率62.1%，比去年同期下降1.5%，平均房价277.4元，与上年同期基本持平。我省五星级饭店平均客房出租率64.6%，平均房价577.1元，四星级饭店平均客房出租率67.8%，平均房价369.5元，三星级饭店平均客房出租率63.2%，平均房价236.2元。在11个地级市中平均客房出租率最高的是绍兴67.9%，高于全省平均客房出租率5.8个百分点，其次是温州66.9%，高于全省平均客房出租率4.8个百分点，平均客房出租率最低的是湖州53.3%，低于全省平均客房出租率8.8个百分点；在11个地级市中平均房价最高的是杭州334元，高于全省平均房价57元，其次是宁波322元，高于全省平均房价45元，平均房价最低的是衢州162元，低于全省平均房价115元。

二、主要特点

（一）入境旅游增长迅猛，区域结构、客源结构仍需完善。上半年，我省入境旅游者人数和旅游外汇收入在去年高速增长的情况下，仍然增幅达到了21.3%和24%，比全国增幅分别高出18.8和8.4个百分点，比上海高出18.3和14.6个百分点，比北京高出15.1和13.1个百分点，入境旅游者人天数、旅游外汇收入增幅均高于人数增幅，这表明入境旅游者在我省逗留时间有了较大延长，入境旅游呈现出了良好的走势。但发展仍欠平衡，区域结构、客源结构仍需完善。一是客源市场结构发展欠平衡，四大入境市场发展有快有慢。外国人市场增长最快，上半年我省外国人市场同比增长24.9%，高于入境市场平均增幅3.5个百分点，其次是台湾市场，同比增长20.3%，澳门市场、香港市场增长相对较慢，分别低于入境市场平均增幅4.9个和12.9个百分点。从洲际市场来看，各洲入境游客增长幅度有高有低，虽然亚洲市场绝对主力地位仍难撼动（占外国人市场总量的比例达61.1%），但欧美市场强劲的增长幅度令人刮目相看，欧洲市场33.2%和美洲市场32.5%的增幅远远超过亚洲20.3%的增幅。从主要客源国市场来看，增幅有大有小，总量上日本重新超过韩国成为我省最大客源市场，增幅最大的是西班牙（42.5%），其次是意大利（37.3%），再次是印度(36.8%)，增幅超过25%的有加拿大、德国、西班牙、日本和澳大利亚，亚洲的韩国、新加坡、泰国、马来西亚等传统客源国增幅相对较小；二是客源市场区域发展欠平衡。作为我省入境旅游主力军的杭州，入境旅游占全省总量的比重虽然逐年下降，但仍高达41.2%，增长速度也低于全省平均增幅近5个百分点。而绍兴、金华、湖州、衢州、丽水等入境旅游温冷地区发展势头迅猛，五市的增幅都超过了全省平均水平，但在全省总量中的比重仍偏低。

（二）国内旅游稳步增长，个性旅游受宠，客源结构多元。上半年，我省国内旅游者人数和旅游收入的增幅均超过了20%，比全国增幅高出10多个百分点，呈现稳步增长的良好态势。我省国内旅游市场有如下特点：一是从国内旅游客源地来看，客源市场面不断拓宽。虽然我省国内旅游客源仍以省内游、短线游占据主导，省内游比重高达42%，华东五省一市（不包括**）游客比重超过35%，但北京、天津、河北、河南、广东、云南、辽宁、黑龙江等长线游客不断增长，尤其是珠江三角洲和京、津、唐等经济发达地区高端旅游市场客源增加明显；二是从旅游目的来看，休闲度假游客比例有所提高，商务、会议会展、银发老人休疗养、青少年修学、婚庆等特种旅游市场有待进一步开发；三是从出游方式上看，随着我国经济连续高速增长，老百姓可支配收入不断增加，旅游交通、信息配套条件日益完善，散客出游、举家出游、自驾车出游的人数剧增，“行军式”、“赶鸭式”的团队游比例不断下降，形成了自助旅游热潮。四是个性化休闲度假方式日益受宠，健身、去图书馆充电、进茶馆咖啡厅聊天、看电影、逛商店等成为年轻人度假方式的新选择。

（三）出境旅游增长平缓。**年，由于受境外旅游目的地安全事件的影响，以及签证率大大下降等因素，我省出境旅游市场首次出现负增长，降幅超过20%。**年出境旅游市场呈现恢复性增长。今年上半年，出境旅游市场增长平缓。传统的港澳游、新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾等东南亚线路虽然人数上仍占大头，但相比去年同期均呈下降趋势，日本、韩国等线路随着知名度的提高和旅游价格的下降，日趋走俏，在亚洲出境国中占据了有力的地位，上半年韩国市场同比增长19%，日本市场增长了39%；欧洲、澳洲、美洲、非洲等出境旅游长线客源地的出游人数较去年同期上涨明显，正成为高端出境消费市场新宠。

三、完成主要工作

（一）编制实施旅游规划，确保旅游业全面协调可持续发展

根据省委省政府“科学规划，把握旅游发展重点”的要求，在**“全省旅游规划年”，**“旅游规划和项目推进年”的基础上，确定今年为全省“规划落实年”。目前，《**省旅游发展规划》基本编制完成，《**省海洋旅游发展规划》、《**省乡村旅游发展规划》、《**省“三带十区”旅游规划》等已编制完成。在规划编制中，重视对产业发展规律的研究，把握当前观光与度假旅游并重的发展时机，在一些重要旅游接待设施的规划建设中，充分考虑休闲度假旅游的功能，努力适应旅游市场出现的新变化和新趋势。与此同时，做好规划的落实和监督管理，注重与建设、发改、国土、水利、交通等相关部门的衔接和协调，严格按照规划要求实施旅游开发。通过运用规划这一抓手，很好地保证了旅游发展的科学性。

（二）推进资源优势整合，构筑“三带十区”产业格局

以旅游重点项目建设为龙头，加快旅游资源集聚，加速“三带十区”旅游经济格局形成。到目前为止，全省在建和已建的旅游重点项目344个，总投资999亿元，总投资超亿元的项目有156个。杭州的西溪湿地二三期、新湖滨二三期、湘湖二期等等，投入均数以亿计。宁波市投资规模超1000万的在建项目有40余个，投资总额约210亿元。总投资达50亿元的诸暨西施故里旅游区二期工程，今年也已全面启动。为推进项目建设，充分利用**省投资贸易洽谈会等平台，通过建立有一定实力旅游企业参加的“**省旅游投资商俱乐部”等形式，进一步加强了重点旅游项目的招商选资工作。6月上旬在宁波召开的**省观光休闲产业对接洽谈会，促成了25个项目的投资意向。大批重点旅游项目的开工建设，构筑了“三带十区”牢固的支撑体系。与此同时，全面实施旅游“十百千”工程（创建10个旅游经济强县、重点培育100个旅游强镇和1000个特色旅游村），结合发展乡村旅游、生态旅游、休闲旅游，采取典型示范引路的办法，鼓励各地积极创造条件，争创旅游强县、强镇和特色村；大力推进国家5A级景区创建工作，扶持培育游客年接待量超百万的景区；开展生态旅游区示范点创建工作。通过种种举措，构筑**旅游业精品亮点。

（三）着力培植新型业态，加快旅游产业转型升级

立足**的区位优势、资源优势、经济先发优势，大力培植代表生产性服务业的旅游业态如会展旅游、奖励旅游、商务旅游等，促进旅游产业结构调整和能级提升。一方面，积极做好旅游新业态及为会展、商务旅游配套的高端旅游项目、休闲旅游项目规划，开展《加快培育我省会展旅游业对策研究》、《加速构建浙东海洋旅游经济带的研究》、《加快发展**商贸旅游业对策思路》等课题调研。另一方面，组合、包装既有产品，如融高尔夫旅游、购物旅游、滨海度假旅游及环杭州湾大桥旅游精品景区为一体，打造“世博之旅”经典品牌，对接2010年上海世界博览会；会同上海市旅委邀请上海的著名会议、展览公司、会展中心及跨国公司、大型院校等，通过会、实地考察等方式，推介**的会展、奖励旅游产品。杭州还成功邀请参加**中国（北京）国际商务及会奖旅游展览会的国际买家考察杭州的会展业情况。

（四）多方强化管理引导，推进旅游产业品质提升

立足提升整个行业的服务意识、质量意识、品牌意识，在全省旅游行业全面推出“品质管理年”活动。对星级饭店，围绕“满意的服务，来源于优秀的品质”和“以品质提升管理、以品质促进效益”的主题，建立星级饭店品质内审员制度，通过专题培训、岗位练兵、自查自纠和暗访巡查，评选出“最佳品质饭店”、“最佳品质商务饭店”、“最佳品质度假饭店”及“最佳品质会议饭店”等等，推进以品质管理为核心的饭店管理和运行模式的建立与完善。对旅行社，着手建立**旅游品质网。在景区建设上，实施全省A级景区复核检查工作，启动“**最值得去的五十个景区”评选活动。

（五）加大区域合作力度，携手共创多赢共荣局面

长三角旅游区域合作渐入佳境。搭建了市场共享的平台，在区域市场合作中初步实现了七大对接，即区域旅游宣传市场工作的对接，区域旅游市场规划和标准化建设的对接，旅游教育与人才市场工作的对接，区域旅游交通市场的对接，区域旅游节庆活动市场的对接，区域旅游产品研发市场的对接，海内外旅游联合促销市场的对接。如今年3月，苏浙沪三地旅游部门联手赴印度、尼泊尔促销，取得了较好的成效。5月31日，三地在上海召开由分管旅游的副省长（市长）出席的长三角地区旅游合作高层联席会议，并出台了《关于全面推进长三角地区旅游合作的若干意见》，为深入推进长三角地区旅游业合作与发展指出了目标和方向。同时，**与其它周边省市的旅游交流与合作及省内的区域合作也明显加快，如省际的浙赣闽皖区域旅游合作，省内的“缤纷金丽温之旅”、“江南仙境游”、“活力浙东南”等新产品、新线路皆已分别成为**入境游、国内游的品牌产品。

（六）牢固坚持以人为本，不断优化旅游总体环境

重点把握四大环节：一是严格旅游市场准入。加强了对各类旅游企业服务标准和从业人员的培训考核，实行持证上岗。二是加快旅游配套设施建设。在全省11个市、旅游重点县建立旅游集散中心或旅游咨询服务中心；在中心旅游城市、重要旅游景区和主要交通沿线改建、新建了一批星级化、生态化旅游厕所；在交通部门的支持下，完成高速公路及部分高等级公路沿线旅游标志设置工作。针对自驾车旅游和散客旅游的不断发展，加快了汽车旅馆、青年旅馆、停车场等配套设施建设。三是进一步推进旅游信息化建设。不断改进旅游政务网，建成了省、市、县三级旅游政务网络，**旅游政务网被省政府评为“省级单位政府网站建设考核优秀单位”；积极完善旅游商务网；全力打造96118**省旅游综合服务平台。四是加强旅游市场管理。完善旅游企业诚信评价体系建设，建立了全省旅行社信用公告制度和全省出境游领队、导游人员执业公告制度。同时，依法严厉打击各种违法违规行为，净化旅游市场秩序。

四、下阶段工作重点

今年下半年，全省旅游业重点将在进一步调整旅游业态、运行方式、产品建构、增长方式、营销模式、发展重心等各个方面下功夫，实现**旅游经济的又好又快发展。

（一）加速产业增长方式从粗放型向集约型转变

重点推进三方面工作：一是实施品牌化发展。以市场为导向，增强品牌意识，积极推进旅游产品和企业品牌化、网络化、集团化经营，至“十一五”期末，基本建立**旅游品牌培育、发展和保护体制机制，形成一批国内外知名的、具有明显竞争优势的旅游产品品牌和旅游企业品牌。二是实现国际化发展。一方面，大力引进国外、省外的品牌旅游企业。另一方面，鼓励有条件、有潜力、有优势的旅游企业走出去开展国际竞争。三是引导科技化发展。加强对旅游教学、经营、管理等方面的系统研究和理论创新，形成一批推进我省旅游产业素质提升的强大科研基地。大力推进旅游信息化工作。积极鼓励旅游企业技术创新，开发一些高科技含量的国家级旅游精品，建设一批旅游科技示范点，不断提高旅游业科技含量。

（二）加速旅游产品多元化发展

着力把握三大抓手：一是加快构筑国际化旅游品牌。打造西湖—千岛湖休闲旅游、义乌购物天堂旅游、宁波舟山宗教海洋旅游等一批国际化旅游品牌，造就一批具有国际竞争力的旅游新亮点、兴奋点和突破点。二是努力发展高端旅游产品。集中力量，组团式开发建设商务休闲、滨海度假、温泉度假、海钓旅游、邮轮旅游、置业旅游、高尔夫旅游等高端产品。三是大力推进特色旅游发展。依托**独特的人文资源和山水资源，大力挖掘地方文化、传统文化、民俗文化，在鲜明的旅游文化地域特征的基础上，准确定位，整体规划，系统开发，打造特色旅游品牌，提升**旅游的吸引力和美誉度。

（三）加强区域旅游合作和旅游目的地建设

一方面，加强区域旅游合作。以长三角作为区域合作的重头戏，建立政府主导的长三角旅游合作机制，进一步打造长三角无障碍旅游区。另一方面，加快旅游目的地建设。以杭州、宁波为龙头，深入实施旅游国际化战略。在杭州市成功创建“中国最佳旅游城市”的基础上，推动宁波、绍兴开展“创佳”工作；完成丽水、义乌、余姚“中国优秀旅游城市”创建工作。继续推进旅游经济强县、强镇、特色旅游村建设的“十百千”工程，年底验收命名一批旅游强县、强镇、特色村。积极打好“四大硬仗”，推进5A级景区创建工作，力争全省再上2家5A级旅游景区，3A级以上高等级旅游景区达到100家；完善全省旅游集散咨询服务中心建设，全省100个旅游咨询服务中心实现联网；加快建设和推广实施旅游厕所星级标准，全省生态化、星级化旅游厕所达到1000座以上；加快旅游交通标志系统建设，在新建高速公路及一级公路、主要景区交通沿线设置1000块旅游标志牌。

（四）加大市场开发力度

本着“巩固传统市场，拓展新兴市场”的发展方针，全面实施“四大战术”，即形象推广战术、旅游精品战术、创新营销战术、协同推广战术，做深、做透、做细日韩及东南亚市场，拓展欧美、澳洲等新兴市场。创新交易会办会模式，变单纯的形象展示为形象宣传和产品交易并举；创新海外重大活动促销方式，使形象宣传、业内宣传与产品宣传、民众宣传相结合；创新网络促销手段，利用境外知名网站的覆盖优势，营建海外推广网络，完善**旅游日语网，建立**旅游英语网。以奥运和世博会为主题，市场为目标，产品为中心，企业为主体，以办好第三届国际旅游文化节、第三届**山水旅游节、第十届“心手相连”浙台旅游业高峰论坛等重大旅游活动为抓手，加强促销力度，增加**的旅游竞争力和市场认知度。

（五）增强旅游产业软实力

重点抓两手，一抓人才建设。优化配置旅游教育资源，发挥省内旅游院校的作用，积极支持**旅游职业学院二期项目扩建；抓好全省旅游业发展亟需的行政领导人才、职业经理人才、短缺专业人才和教育培训师资人才的培养；组织好全省新任旅游局长研讨班；加快旅游电子商务、生态旅游、度假管理、会展策划、景区管理、市场营销等专业技术人才培养。二抓环境建设。推进旅游服务质量的法制化、标准化、系列化，出台一系列规范旅游市场秩序的规章制度；继续抓好诚信建设和公民文明旅游教育；积极探索导游管理机制改革，以有效的制度来提高导游人员素质，改进服务，规范行为。