民政工作总结

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2007年，全市民政工作在市委、市政府的正确领导下，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照构建社会主义和谐社会的要求，更加关注民生民权民利，坚持“三沿五区”青山白化治理等基础性日常工作能力上求争先创优，以推进市区丧事集中办理等创新工作能力上求突破，全市民政各项工作均取得了明显成效，荣获了浙江省民政工作先进县（市）、温州市殡葬改革工作一等奖、温州市行业协会与行政机关脱钩工作先进单位、温州市民间组织管理先进单位、*市“人民满意单位”、*市生态市建设先进集体、*市政协提案先进承办单位等荣誉称号，为促进全市经济和社会发展，构建和谐社会做出了积极的贡献。

一、社会救助工作进一步加强

1、加快了城乡低保制度规范化建设步伐。完成了低保提标工作，农村居民低保标准由每人每月140元调整为170元，城镇居民低保标准由每人每月230元调整为270元。做好低保对象动态物价补贴工作，根据副食品价格上涨的实际情况，全年共三次发放动态物价补贴，其中农村低保对象每人全年补贴180元，城镇低保对象每人全年补贴300元。2007年，全市共有低保对象7322户12913人，占总人口的1.11%，其中城镇居民低保对象230户435人，农村低保对象7092户12478人人，年发放低保金1558.77万元，动态物价补贴232.071万元。

2、推进避灾工程建设。2007年全面开展避灾工程建设，通过整合现有资源，共建成避灾场所132个，总建筑面积达18.5万多平方米，可容纳6.4万人，进一步提高了我市的抗灾能力。

3、做好灾害救助工作。2007年我市先后遭受第9号、第13号台风和第16号台风的严重影响，，我局按照《*市重特大自然灾害救助应急预案（试行）》，全力投入救灾工作，及时有效地完成计灾、报灾、核灾和救灾工作，积极组织灾民进行生产自救活动，共安排救灾款410万元，发放春夏荒救济款12万元、冬令救济棉被2000条、救济粮7.49万斤、食用油268箱。帮助66户无自救能力的重灾户重建家园，为12130户灾民帮助解决基本生活困难。

4、巩固农村五保和城镇“三无”对象集中供养成果。全市现有农村五保对象611名，城镇“三无”对象22名，五保集中供养和城镇“三无”对象集中供养率分别达到93%和100%。市财政补助五保供养经费211.478万元。落实省政府为集中供养对象人均补助300元的医疗救助政策，缓解集中供养对象医疗难问题。同时，进一步加强敬老院基础设施建设，加大扶持力度，加强敬老院管理，改善敬老院生活条件，提高五保供养水平。

5、全面加强医疗救助工作。修订了《*市社会医疗救助暂行办法》，扩大了医疗救助对象范围、降低了救助门槛，提高了救助标准。城乡低保对象、农村五保对象和城镇“三无”人员的住院药费从2000元改为零起步救助；低保对象的药费救助比例可达50%，农村五保对象和城镇“三无”人员的药费救助比例可达70%。在原有救助对象的基础上，将农村“三老”人员和其他困难对象列入救助范围。将恶性肿瘤、精神病、白血病、器官移植的后续治疗、尿毒症等特殊病种的门诊药费列入救助范围。2007年，全市共支出医疗救助资金486.183万元，受救助对象926人。

6、继续做好临时救助工作。全年共发放临时救助款38.7万元，救助困难对象1290户次；元旦春节期间，为困难户送去慰问款20.6万元，慰问困难群众1030户。同时做好精减退职职工、在乡“三老”人员、社会定救、百岁老人等定期定量对象补助工作。

二、双拥优抚安置工作进一步深入

1、拥军优属工作深入开展。开展纪念建军80周年系列活动，召开了纪念建军80周年党政军座谈会，举办了纪念建军80周年军民联欢晚会，举行了纪念建军80周年篮球赛。在7月初到8月中旬，大力开展双拥宣传月活动，新闻媒体上开辟双拥专栏，设立双拥宣传标牌，发放优抚对象抚恤补助“明白卡”等，宣传双拥优抚政策法规。由市领导带队，开展走访慰问驻乐部队，并送去了10万元的慰问金和慰问品。充分发挥雁荡山烈士陵园爱国主义基地作用，全年累计接待参观人员6.3万人次。

2、退伍安置工作如期完成。全年我市共接收2006年冬季退伍兵486人，其中应安置退役士兵108人，包括转业士官8人、城镇退役士兵67人、高原兵33人。妥善安置重点安置对象，对安置对象全部推行货币安置，实行自谋职业后，采取分类组织文化考试和部队政治表现相结合的办法，安排14个事业指标用于安置。除重点安置对象外，全部实行自谋职业，自谋职业率达到100%。

3、做好优抚对象的服务管理工作。全年共发放重点优抚对象优抚金1499.4万元；解决重点优抚对象医疗补助50多万元；解决850人次36多万元临时性生活困难补助；安排10万元解决19户重点优抚对象住房困难。落实36名带病回乡精神病人评残后在乡残疾军人待遇。

4、落实部分参战退役人员政策。从9月份开始对我市部分参战退役人员及参加核试验人员进行核查认定，全市共上报1581人，除去608名有单位的参战退役人员、133人不符合参战条件，共确定符合条件的参战退役人员840人，并落实了两参人员生活补助政策。

三、社会自治能力进一步提高

1、开展第八届村委会换届选举试点工作。10月中旬至12月底，选择经济欠发达、流动人口较多的城北乡和经济较发达的七里港镇2个乡镇为试点乡镇，此次试点改变以往模式，选择以乡镇为单位进行试点。试点的内容是村级组织换届选举环境的营造、关键环节的把握、村民代表的推选、违反法律法规和党员干部违反纪律行为的处置等，解决社会闲杂人员干涉选举的主要做法；委托投票、验票等工作的主要做法；村委会“自荐海选”的主要方法、程序和步骤，通过试点，为全市下一步村委会换届选举的全面铺开积累了经验。

2、着力完善以村务公开和民主管理为核心的村民自治机制。制定出台《*市关于进一步健全完善村务公开和民主管理制度的意见》等各项制度，进一步规范完善村务公开和民主管理、民主决策及民主监督措施，实现工作规范化、制度化。2007年，全市已有713个行政村达到村务公开民主管理规范化建设的要求，占村委会总数的78.35%，全面完成了省市的年度工作目标。

3、着力完善以社区服务为重点的社区管理机制。完成了乐成镇和柳市镇的社区居委会换届选举工作。坚持“政府主导、社区主办、民间力量参与”的方针，制定加快社区服务业发展的规划和政策，进一步健全社区服务领域，逐步实现社区服务市场化、产业化和社会化。开展了“健康生活进万家—社区和协会手拉手”活动，共有35个协会与乐成镇11个社区结对，每个协会每年要进社区开展活动两次以上，与社区共同开展了80多场主题鲜明、内容丰富、形式多样的活动。

4、积极开展农村新社区建设试点工作。在虹桥镇东街、界屿、仙垟赵、溪西等4个行政村开展农村社区建设试点工作，近一年时间里，各村根据自身特色，以村民需求为目标，以便民服务为突破口，在社区卫生、农村文化、社会帮扶等方面拓展工作，丰富农村社区建设的内容，4个试点村的社区建设工作取得初步成效，12月，温州市在我市召开了农村社区建设推广会。

5、社会组织工作进一步加强。坚持与相关部门紧密配合，齐抓共管，注册登记社团7家，注册登记民办非企业单位17家。安排部署行业协会与行政机关脱钩工作，积极引导脱钩后行业协会的健康发展。开展行业协会评估考核试点工作。

四、社会福利事业进一步发展

1、大力发展福利彩票事业。8月份，我市首个“中福在线”即开型福利彩票销售大厅---清远路销售厅正式开业。“中福在线”以其娱乐性、趣味性和互动性吸引了众多彩民，大大提高了我市的福利彩票公益金的筹集能力，共募集资金678.4万元。

2、全面加强流浪乞讨人员的救助管理工作。全年共救助218人次，其中未成年人29人，为受助人员提供通讯联系175人次，购买车票资助返乡201人次，提供医疗救治18人次，护送返乡14人次。开展上街“冬送温暖、夏送清凉”活动，一年来共上街救助286人次，发放宣传资料1000份，有效地保障了流浪乞讨人员的基本生活权益。

3、加强福利企业的管理服务工作。2007年全市53家福利企业完成工业总产值40亿元，销售收入38亿元，实现利润5822万元。全市福利企业共为社会提供了5056个就业岗位，其中安置残疾职工2181人，残疾职工占生产工人的比例为43%。抓好福利企业安全生产工作。全面启用“福利企业资质管理信息系统”，基本实现残疾职工安置比例、工资发放、社会保险缴纳、残疾职工用工情况等信息化管理，通过网络数据管理和福利企业资格认定，全面强化对福利企业的管理服务工作。

4、慈善事业进一步发展。市慈善总会大力开展慈善救助活动，一年来共发放救助款213.39万元，其中慈善助学72.1万元，慈善助医56.5万元，特困救助84.79万元。市民营企业扶贫济困总会积极开展助学工程、助医工程、支持新农村工程、救灾工程等活动，为弱势群体扶贫济困。

5、加强老龄工作。围绕“落实一个重点、建设二支队伍、健全三个组织、开展四项活动”，形成了《*市优待老年人的实施意见（建议稿）》；对460名基层老协会长进行了培训；加大了老年人活动室的规范化建设，23个村活动室命名为“二星”活动室，16个老年活动室被温州市命名为“三星”老年活动中心；全年下拨了50万元补助共37个老龄基础服务设施建设项目。市老年活动中心工程进展顺利。组织开展城市社区“3587”工程，10个社区受到省老龄委的验收；目前全市已拥有16个老年电大教学点、123个教学班、3056名电大学员。开展了老人节活动，提高了老年人业余文化生活质量。

五、专项社会行政事务管理进一步规范

1、婚姻登记体制改革效果显著从。4月20日起，实行全市集中登记，共办理结婚登记7313对、离婚登记714对、补办登记1178对，出具2882份无婚姻登记记录证明，结婚登记合格率100%。依法办理收养登记60件。

2、殡葬改革工作卓有成效。开展青山白化专项治理活动，重点对柳黄公路沿线视线范围内私坟和高速、104国道沿线的回潮私坟进行专项整治，“三沿五区”治理私坟4475座，治理率达94%，高速公路、104国道沿线实现无坟化，治理率达100%。加快生态墓地建设步伐。加大了生态葬法的推广力度，在以乡镇为单位建设的同时，鼓励以村（居）或相邻几个村（居）为单位联合进行建设。按照“绿色殡葬”的要求，强化对生态墓地监管力度，引导生态葬法和生态墓地的规范化建设，严格建设标准，确保建设质量和绿化效果。2007年全市审批生态墓地44座，其中已建成可投入使用墓地15座，在建生态墓地24座，生态墓地覆盖率达到85.3%。市殡仪馆落成搬迁。2月14日，市殡仪馆新馆投入使用，使殡仪馆成为集悼念、火化、殡仪服务等于一体、园林式的综合性殡仪服务设施基地。全年火化遗体5738具，火化率继续保持100%。大力推行市区丧事集中办理工作，从12月1日起，将市区范围内的丧事活动统一集中到市殡仪馆办理，在殡仪馆完成遗体守灵、悼念告别等办丧事项，至年底共集中办理丧事56例。

3、区划地名业务稳步发展。加强对地名的规范化标准化管理，全年完成道路命名更名94条，完成18个小区、8座高层建筑的命名；做好门牌证的数字化登记和推广工作，在乐成、柳市、虹桥、大荆等几个重要集镇进行数字化登记管理试点；完成地名规划初稿；对地名数据库进行更新和升级，收录地名信息5000余条；开通了地名网站；制作完成了*市1：5万政区电子地图和1：1万城区电子地图。做好和谐边界工作，与鹿城、永嘉、龙湾、黄岩、温岭等周边县市签署了创建和谐边界协议书，及时预防和妥善处理边界纠纷，促进边界管理工作的规范化和制度化。

六、民政自身建设进一步加强

1、大力开展行风效能建设。深入开展“作风建设年”活动，结合全省民政系统“走千访万”活动，深入开展作风建设，抓好民政系统的行风建设，提高服务质量和办事效率。开展“四好科室”创建活动，广泛发动，使机关科室和下属单位创建面达到80%以上。通过开展行风效能建设，一些突出问题得到了有效解决，得到了社会群众的认可，连续三年获得“人民满意单位”荣誉称号。认真做好党风廉政建设工作，抓好干部廉洁自律，大力开展专项执法检查，对救灾救济款等实行专项检查，严禁截留；严格车辆管理，由办公室统一调度，实行出车审批制度；公务接待严格控制标准，切实加大预防和治理腐败的力度，为民政各项工作健康协调发展提供了有力保证。

2、认真处理群众来信来访工作，及时化解各类矛盾。全年共办理群众来信来访件183件，其中信访局交办101件，加大处理初信初访的力度，做到一次性处结，并严格实行“三见面”，严格落实每月15日领导信访日接待制度。

3、综合管理能力不断提高。完成了2007年市人大、政协的22个提议案的办理工作，并召开了提议案办理面商会，由于办理成绩突出，被评为政协十一届一次会议以来提案办理先进承办单位。信息工作进一步加强，超额完成了省厅下达的信息工作任务。完成《*民政志》的编撰工作。扎实做好平安单位创建、计划生育、综治、安全生产等各项工作。