民政局年工作总结与年工作计划

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一年来，在市委、市政府的正确领导和上级民政部门的有力指导下，全市民政系统干部职工高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，认真贯彻党的***精神，全面落实市委、市政府和上级的各项工作任务，以科学的发展观，促进民政事业的进一步发展,取得了较好的成绩，为我市的社会稳定和现代化建设事业做出了积极贡献。主要表现在以下几个方面：

一、*年各项民政工作回顾

（一）健全完善新型社会救助体系。

1、切实加强救灾救济工作。一是全面做好抗台救灾工作。加强救灾装备建设，配合市政府起草制订了《*市重特大自然灾害救助应急预案（试行）》，提高灾害紧急救援能力。今年发生的第14号台风“云娜”、18号台风“艾利”等重特大自然灾害，造成全市115万人受灾，死亡52人，失踪5人，倒塌民房2516间，直接经济损失20.28亿元。灾害发生后，我局立即组织8个核灾小组分赴全市31个乡镇，着重对房屋倒塌情况进行逐村逐户的调查，并为死难者家属送去慰问金，做好抗台救灾工作。为最大限度的解决灾民的实际困难，全市已下拨各类房屋重建救灾款1363.15万元，受损民房已基本完成修复，倒塌民房已重建736间，其余794间正在兴建中，切实保障了灾民的基本生活。二是积极开展应急避险移民安置工作。为及时落实应急移民工程的建设工作，目前，全市已确定应急避险移民点11个，有关土地审报手续已上报，大荆下干村应急避险移民工程A区8幢236套公寓式住宅现已全部结顶，进入装饰和附属设施建设阶段，一、二类灾民及三类中受地质灾害严重影响的部分灾民可在春节前搬入新居，其他灾民预计在明年主汛期前完成搬迁工作。三是积极筹备成立慈善总会，深入开展“慈善一日捐”和“赈灾捐赠”活动。通过各种媒体发动群众踊跃捐赠，截止11月31日，市慈善总会（筹）共收到社会各界捐赠款1224万元，以及大米、水泥、衣服和矿泉水等救灾物资。

2、新型社会救助体系初步建立。以完善最低生活保障工作为核心，建立健全新型社会救助体系。一是全面贯彻落实最低生活保障制度。严格执行应保尽保、应补尽补、动态管理，配合市政府出台了《*市人民政府关于实施最低生活保障对象优惠扶持政策的通知》（乐政发[*]24号），切实维护低保对象的合法权益。同时，调整了最低生活保障对象，截止11月底，全市共有低保对象6611户11112人，年发放低保金732.114万元，其中市财政支出508.623万元。二是全面开展农村五保和城镇“三无”对象的集中供养工作。根据省社会保障工作会议精神和温州市政府对集中供养工作的具体安排，于6月1日在大荆镇召开了全市农村五保和城镇“三无”人员集中供养工作现场会，采取各种有效措施，提高集中供养水平。目前，全市已建成或在建敬老院8所，扩建敬老院6所，已投入建设资金700万元，增加床位360张，使全市集中供养率达到63%。三是加快新型社会救助体系建设。为了加快构建覆盖城乡的新型社会救助体系，建立了*市社会救助服务中心和31个乡镇的社会救助综合管理服务所。同时，认真贯彻国务院《城市生活无着的流浪乞讨人中救助管理办法》，截止11月底，共救助城市生活无着的流浪乞讨人员590余人次，切实维护了城市生活无着的流浪乞讨人员的合法权益，也为维护城市的社会稳定做出了重要贡献。

3、继续推进社会福利社会化改革。充分利用我市民资丰厚的有利条件，统筹城乡福利事业发展，积极引进市场机制，促进福利机构、敬老院的发展。加快建设第三批“星光计划”项目。进一步加强对福利企业的管理，*年全市56家福利企业实现工业总产值21亿元，比上年增长40%，实现利税18973万元，新增安置555名残疾职工就业，实现社会和经济效益双丰收。

(二)全面提高双拥优抚安置工作水平。配合市政府出台了《*市人民政府关于认真做好2003冬季退役士兵安置工作的通知》，并与有关部门联合出台与之相配套的《2003年冬季城镇退役士兵、伤残军人、荣立二等功士兵、转业士官安置事业单位考核、考试、录取办法》，择优录取荣立二等功士兵1人、伤残军人8人、城镇退役士兵7人到事业单位工作，其余全部实行自谋职业。努力解决优抚对象“三难”问题。提高部分优抚对象抚恤补助标准，全年市财政增加补助资金122万元。根据市政府《关于我市重点优抚对象医疗补助办法》的规定，全年补助重点优抚对象医疗费用20多万元。解决重点优抚对象住房困难13人，补助5万元。同时，双拥工作取得了一定的成效。及时调整市双拥领导小组、安置领导小组成员。加强国防教育，坚持经常开展军民共建活动，并搞好元旦、八一建军节等重大节日的慰问活动，全年共下拨8万元伙食补贴，在春节前向驻乐部队送去了10.8万元春节慰问金，并切实开展了科技拥军、智力拥军活动。

(三)稳步提升城市社区和农村基层民主自治水平。切实加强城市社区居委会和农村村委会建设。认真指导要求罢免村委会成员的上访，及时化解矛盾，推进基层民主政治建设，全面实现村民自治。进一步加强指导，推进社区体制改革和组织建设。抓好社区居委会换届选举和省第七届村委会换届选举试点工作，确定*年换届选举的工作方案，完善选举制度和程序。深入开展社区建设示范活动、村民自治模范乡镇活动，乐成镇民丰社区被命名为全省百佳社区之一。积极做好行政区划的调研工作，并做好界桩的日常维护工作，全面完成永乐线，瓯海、龙湾、*线，温岭、*线，黄岩、*线界桩维护工作。

（四）殡葬改革和移风易俗工作得到深入开展。全面推进殡葬改革工作，深入开展移风易俗专项治理活动，对重点地段、重点山场及“钉子户”组织力量进行集中治理和打击，全市共拆除违章坟墓2526对。巩固“青山白化”治理成果，全市绿化坟墓44400多对，植树662000多株，基本完成104国道、高速公路*段沿线等重点地段的坟山绿化任务。狠抓市重点工程殡仪馆二期建设，目前，主体工程已经完工；停车场及其他配套附属设施正在紧张有序的施工中。同时，按照《*市公益性生态骨灰墓地总体布局实施方案》的要求，全年审批生态墓区6处，确定生态墓地选址2处。依法加强对违章违规出殡行为和丧事活动的整治力度，全年共处理各类案件达500多起，制止违章违规出殡达200多例，有效地巩固了殡葬改革成果。遗体火化取得显著成效，截止11月底，今年共火化遗体5341具，火化率继续保持100%。

（五）奋力开拓城乡老龄事业均衡发展新局面。认真宣传贯彻《老年法》和《浙江省实施<老年法>办法》，切实维护老年人的合法权益和切身利益。在第十七个老人节期间，与市仁济医院联合举办了义诊活动，为四都、智仁等乡镇的600多位老年人免费看病，并送去价值15000多元的药品；向全市新增的13位百岁老人和30位特困老人进行了慰问，送去慰问金19300元。从市福利基金中安排30万元资金，用于全市受灾乡镇老龄事业基础设施的修复和建设，推动老龄事业和老年产业协调发展，全面提升老龄工作水平。

（六）大力推进地名工作的规范化建设。按照民政部的要求，在9月底前完成分级录入本辖区内的10个类别的地名信息，建立了地名数据库，使我市的地名管理工作上了一个新台阶。加强地名规范化建设，全年共命名小区各4个，命名道路28条。按照国家城乡地名标准，今年制作设置楼门幢牌15387个，路牌270个，同时，对因灾造成损坏的77个行政村村牌进行了更换，制作县道村牌34个。

（七）各项社会事务工作进展顺利。召开全市民间组织管理工作会议。回顾总结近十年来我市民间组织的培育管理工作，表彰一批优秀社团、社团管理先进集体和先进社团工作者，部署今后一个时期的民间组织培育管理工作。努力打造*行业协会品牌，全面推进社区民间组织、公益性民间组织和农村专业合作协会的培育工作。出台了《*市农村专业经济协会培育发展和登记管理的工作意见》，成立十大农村专业经济协会，促进农村经济的发展。加大对非法民间组织的查处力度，维护社会稳定。依法加强婚姻登记和收养登记工作。认真宣传贯彻新《婚姻登记条例》和《婚姻登记工作暂行规范》。截止11月底，全市依法办理结婚登记9216对，办理离婚登记507对，依法办理收养登记21件。

（八）、民政部门自身建设得到进一步加强。在局党组的统一领导下，民政系统广大干部职工努力实践“三个代表”重要思想，增强创新意识，服务意识，民政干部队伍整体素质和服务水平得到提高。一是加强学习和作风建设。开展学习型机关创建活动，坚持每月第一周的星期一晚上学习夜和每周五的学习日制度，使民政系统全体干部职工做到思想落实，工作落实，作风落实；积极开展“效能革命”，坚决贯彻执行“四条禁令”，进一步转变工作作风，严格执行中餐禁酒的规定，提高服务水平和办事效率，规范机关行政行为。二是加强制度建设。积极创建市级文明机关，完善政务公开制度；进行第三轮行政审批制度改革，简化民政审批事项流程和办事时限，减少审批事项2项，严格执行《*市民政局行政审批责任及其追究制度》《*市民政局考勤制度》、《*市民政局车辆使用管理制度》和《*市民政局机关工作人员医药费报销规定》等一系列政策性文件。三是做好民政服务工作。认真落实市“攻难关、解民忧、抓落实、促发展”活动动员大会精神，切实为群众排忧解难，方便群众办事。

此外，我局大力加强安全生产工作，对下属的殡仪（火化）馆、救助管理站、民政工业总公司、社会福利院、雁荡山烈士陵园管理处等单位进行定期不定期的安全生产检查，做到防微杜渐，查漏补缺，并对检查中发现的问题及时予以纠正，严格安全生产纪律，进一步加强安全生产管理。雁荡山革命烈士陵园管理处被评为“浙江省爱国主义教育基地先进单位”。

在充分肯定过去一年取得成绩的同时，我们的工作还存在不少薄弱环节和问题，主要是：城镇“三无”人员和农村五保对象的集中供养工作虽然取得了一定的成绩，但与我市经济社会的发展还不相适应，需要进一步加大投入，加快进度；移风易俗工作还需加大力度。对此，我局将在新的一年里，采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、*年工作打算

（一）进一步做好救灾重建工作。继续做好倒塌民房的修复，力争春节前完成任务。认真落实应急避险移民工作，进一步抓好应急避险移民小区建设，力争一、二类和三类中地质灾害影响范围内的236户在春节前搬入新居，其余的在主汛期前搬入新居。落实灾民冬令救济工作，确保有饭吃、有衣穿、有房住。同时，提高灾害救助能力，完善救灾信息系统，实现救灾工作的数字化、科学化。

（二）全面提升新型社会救助体系建设水平。继续加强社会救助机构和工作队伍建设，配齐配强市社会救助服务中心和各乡镇社会救助综合管理服务所的工作人员，努力实现社会救助管理服务工作的规范化、集约化、便民化。继续推进农村五保和城镇“三无”对象集中供养工作，进一步抓好敬老院建设，推进社会福利事业的发展，提高集中供养水平。同时，推行医疗救助制度，加强救助队伍建设，建立健全以最低生活保障为基础，以养老、医疗、教育、住房等专项救助为支撑，其他救助和社会帮扶为补充，保障标准与经济发展水平相适应的新型社会救助体系。成立*市慈善总会，开展多形式、多渠道的慈善筹资和救助活动，增加慈善基金总量，提高对贫困人口的救助能力。进一步完善流浪乞讨人员救助管理运行机制，积极探索临时性救助与家庭保障、其他社会保障和救助制度相衔接的长效办法，适当调整救助范围，规范救助工作规程。同时，逐步提高“三老”人员的补助标准。

（三）依法加强基层民主政权建设。做好第七届村委会换届选举工作，提高村民自治水平，并对全市新选举产生的村委会干部进行全面培训，加强新形势下的村民自治。认真贯彻中办发〔*〕17号文件精神，理顺村务公开、民主管理的体制和协调机制。坚持以凝聚社区建设合力为抓手，全面提高社区服务质量，稳步推进社区自治。出台《*市社区体制改革实施方案》，完善社区服务管理体制和运行机制，强化社区服务功能。

（四）努力开创双拥优抚安置工作新局面。深入贯彻全国全省双拥工作会议精神，积极开展新一轮双拥模范城创建工作，推动双拥工作社会化。认真贯彻《军人抚恤优待条例》，提高依法优抚工作水平。进一步完善优抚对象医疗保障制度，全面落实重点优抚对象优抚标准自然增长机制，切实保障优抚对象合法权益。继续深化以自谋职业为导向的退役士兵安置改革成果，实现多渠道、多形式安置退役士兵，圆满完成*年冬季退役士兵安置工作。

（五）统筹兼顾各项社会事务工作。全面发展老龄事业，积极投身创建省老龄工作先进县市活动，全面提升老龄工作水平；大力加强基层老年人协会建设，在社区搞好老协试点，增加农村老年服务设施投入，鼓励社会各界兴办养老福利设施，重点抓好市老年活动中心项目建设。加强地名命名更名的规范管理和地名规划，推进地名管理向农村延伸。做好地名标志设置工作，继续做好门牌证的推广和发放工作；积极配合第二代居民身份证换发工作；争取出版新的*市交通旅游图。做好婚姻集中登记前期准备工作，争取全市婚姻的集中登记管理，推进婚姻登记信息化建设，争取与全省其他县市联网，提高婚姻登记服务水平。巩固提高殡葬改革成果，进一步加快火化殡仪馆二期工程附属工作建设，争取早日投入使用；简化审批程序，推进生态骨灰墓区建设；突出治理重点，开展“青山白化”专项治理活动。坚持培育发展、监督管理、发挥作用的指导方针，切实加强民间组织自身能力建设，积极培育发展行业协会、农村专业经济协会、商会、公益性和社区民间组织，加强民办非企业单位诚信建设，探索引导民间组织发挥作用的新途径，逐步形成民间组织参与社会管理的新机制。

（六）加强民政队伍自身建设。牢记“两个务必”，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，开展保持共产党员先进性教育活动，学习“为民模范”周国知和殷顺民同志的先进事迹，进一步丰富弘扬新时期“孺子牛”精神。努力建设为民、务实、清廉、高效的民政机关，塑造团结协作、勤政廉洁、实事求是、与时俱进的领导集体，打造奉献型、学习型、专家型、务实型的干部队伍。为此，一是加强领导班子建设。始终坚持民主集中制，团结奋进，愉快共事，心往一处想，劲往一处使。二是加强机关干部队伍建设。继续开展创建市级文明机关和学习型机关活动，提高干部素质，切实解决好人民群众的实际困难。三是加强作风建设，继续开展民主评议行风建设活动，转变机关行政效能和工作作风，提高机关工作效率和科学管理水平。四是优化工作手段。抢抓机遇，乘势而上，不断优化工作手段。按照加快发展电子政务的要求，加快“数字民政”建设步伐，提高民政政务处理的信息化、网络化水平，扩大民政工作的社会影响力。